俄羅斯工程教育發展及保障范文
本站小編為你精心準備了俄羅斯工程教育發展及保障參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
2009年5月，歐洲工程教育聯合會在俄羅斯圣彼得堡召開了主題為《21世紀工程教育與創新：歷史的十字路口》的工程教育國際論壇，論壇議題主要圍繞該領域的創新等問題展開。由于國際金融危機對就業及教育撥款產生了很大影響，各國用于工程教育的支出占國內生產總值的比例有所下降，工程教育領域的大學畢業生在所有文憑教育畢業生總數中所占比例下降，勞動力市場需求得不到滿足，工程教育改革勢在必行。許多國家認識到了改革的必要性，開始了工程教育領域的多項改革：以因特網為基礎推進知識全球化；建立各種融高校、生產集團與科研機構為一體的國際性和國家級聯合會；廣納各界社會組織參與共同研究制定統一的教育標準和職業標準，并對高等教育質量進行監督；以專業技能為導向評價大學生的學業成績及畢業生的學業水平等。質量是一個多側面多維度的概念，政府部門、社會團體、高校師生都擁有自己的質量評估標準。對質量的評價集中反映評價主體的價值判斷和價值選擇。目前，俄羅斯高等工程教育在教育大綱認證、教師培訓及質量管理即“教什么、誰來教、教得怎樣”三個關鍵性環節進行了與國際接軌的相應改革。
一、俄羅斯高等工程教育大綱
認證與歐洲對接高等教育質量不是簡單的知識灌輸和傳承的自然產物，而是管理的結果。高等工程教育質量的高低需要對其是否制定了明確的目標及標準、連貫的組織政策，并且是否有效地實施來判定。歐洲國家在簽署《博洛尼亞宣言》后構建了歐洲高等教育區，成立了歐洲高等工程教育大綱認證機構，出臺了認證工作的各項規定。越來越多的社會性機構和組織參與了高等教育質量的保障活動，俄羅斯高等工程教育為確保其優勢地位及國際競爭力，積極加入了上述機構。（一）歐洲工程教育大綱認證
1．歐洲工程教育大綱認證機構
歐洲工程教育大綱認證機構包括歐洲工程教育認證網絡(ENAEE)和技術與工藝領域大綱認證委員會（ABET）。ENAEE目前下設7個國家級認證機構：德國工程、信息、自然科學及數學領域教育大綱認證機構，法國工程教育高校工程師文憑委員會，英國工程委員會，愛爾蘭工程師委員會，葡萄牙工程師委員會，俄羅斯工程教育聯合會（RAEE），土耳其工程教育評價與認證聯合會。上述機構直接隸屬EUR-ACE計劃（工程大綱框架標準及歐洲認證體系）領導，其成立目的是建立和保障全歐洲工程教育大綱的認證體系并使其發揮積極作用，ENAEE在工程教育大綱的認證中發揮重要作用。技術與工藝領域大綱認證委員會（ABET）由28個專業性工程與技術學會組成，負責技術和工藝領域教育大綱的認證工作，采取自愿參與的原則。АВЕТ對教育大綱的認證工作不僅是對工程教育是否符合標準的驗證，更重要的是通過認證發展工程教育和提高工程教育質量。對歐盟各國來說，已制定的法律文件都必須執行，未加入歐盟但簽署了《博洛尼亞宣言》的國家也應通過制定相應的國家文件予以執行。從國際工程教育大綱認證機構的組織和構成可以看出，這是在世界范圍內聯合高校、生產部門及科研機構的一種嘗試，是歐洲工程教育一體化的充分體現。
2．歐洲工程教育大綱的認證程序
ISO9001:2000國際質量標準的理念在于對本機構產品質量標準的不斷補充與完善。具備專業知識、能力、方法論水平及在社會中自我實現綜合素質的人才是高校的產品，是在完成教育大綱過程中提供的教育服務的結果。教育大綱應接受本國和權威國際機構的評估和認證。具體的認證程序為：大學提出大綱認證申請后，申請學校所在國家的認證委員會就會組成一個工作委員會來到申請認證學校，對其大綱是否符合歐洲高等教育的框架標準作出認定①。一次認證通過后有效期最長5年。認證委員會作出認證通過的決定后，經由ENAEE批準頒發給申請院校專業教育資格證書，申請院校可據此頒發由本校簽發的某專業高等教育文憑證書。通常認為，這是高等教育文憑相互承認的重要一步，也是穩定工程類人才的重要舉措。現在正在討論授予歐洲高等工程教育框架標準學位問題，該學位可成為國家工程師聯合會歐洲聯合會的成員國的工程專業畢業生具有在工程崗位從業的資格證明。
3．認證標準
對教育大綱是否符合現代化創新性的標準主要是看其對優先發展科學、技術和工藝的定位是否明確，與勞動市場的實際需求是否相符合，是否能正確處理好大眾化與精英化培養的關系，對教育大綱是否進行了專業認證等。
（二）俄羅斯工程教育大綱認證與歐洲對接俄羅斯工程教育緊跟歐洲工程教育大綱認證步伐，實行對工程教育專業大綱和專業方向認證制度。
1．國家認證機構——俄羅斯工程教育聯合會（RAEE）成立
在歐洲工程教育網絡認證機構中，RAEE作為俄羅斯工程教育的代表，負責對技術和工藝領域教育大綱進行社會認證，該聯合會與俄羅斯聯邦教育與科學部及一些國際組織同步進行工作，促進俄羅斯社會專業認證體系逐漸形成。1992年7月10日頒布的《俄羅斯聯邦教育法》及2003年7月7日的修訂稿中明確指出：“國家對教育機構的認證、促進社會對教育機構的認證都屬于國家教育管理機構的職權管轄范圍（第5條第37頁），教育機構可以獲得各種俄羅斯的、國際性的社會教育、科研和工業機構的社會認證。”為體現公平公正，俄聯邦教育質量與行業發展社會監督局（AKKOPK）作為社會認證機構正在發揮越來越積極的作用②。俄羅斯工程教育大綱的認證工作不僅與歐洲認證機構緊密合作，而且有國家教育方面的法律保駕護航，表明了俄羅斯為保障其教育質量和提高國際競爭力的決心和力度。
2．RAEE對俄工程教育大綱進行歐洲認證
RAEE主要負責對俄工程教育大綱進行國際認證，這是俄羅斯與一些國際組織聯合構建全歐洲教育體系的具體體現。RAEE根據俄聯邦教育與科學部2002年10月21日簽署的協議，制定了與國際組織相一致的技術與工藝領域“本科工程教育大綱”、“工程專家教育大綱”、“工程碩士教育大綱”的社會專業認證標準和程序。三個工程教育專業大綱分別列出目的、內容、大學生與教學過程、教師隊伍構成、職業活動培訓、物質技術基礎、信息保障、經費與管理、畢業生等9個方面的具體標準。為進行教育大綱的認證，在RAEE下設了鑒定中心、鑒定委員會以及技術與工藝領域專業人才培養方向的機構，培訓了來自科研、生產和高校等領域的一大批專家代表，并向他們頒發了證書。RAEE負責組織對技術大學三個層次的工程教育大綱進行認證，認定工作同華盛頓協約成員國代表及俄聯邦教育與科學部共同完成，認證結論有效期為5年。RAEE將社會專業認證結果報送國際工程教育聯合會，并同時發給俄羅斯和各相關國際組織。截至2004年，RAEE的鑒定中心收到俄羅斯一些著名技術工程大學的30多個教育大綱的認證申請，占工程教育大綱總數的5%～10%。2005～2006年俄羅斯3個學校申請的工程教育大綱經過RAEE認證后已通過了ABET的評價。為促進高校的智力活動成果得到國際認證，2002年俄羅斯成立了教育與知識密集型工藝領域國際鑒定與證書頒發促進基金會，其創辦單位是俄羅斯科學院、俄羅斯技術大學聯合會及RAEE，宗旨是促進國際證書質量管理體系的建立、俄高校教育大綱的鑒定、高校教師和高等職業教育專門人才證書的獲得。RAEE對教育大綱的國際認證將成為俄羅斯工程教育體系與國際教育體系一體化的助推器，也是俄羅斯工程教育推進博洛尼亞進程的具體體現。
二、俄羅斯高等工程教師隊伍培訓與國際接軌
（一）國際工程教育教師隊伍現狀
1．歐洲工程教育面臨的問題眾所周知，師范類大學是不能培養出技術類課程教師的。技術類課程的教師是從工程類大學畢業生中“成長”起來的。目前，歐洲愿意接受高等工程教育的人數在逐漸減少，而勞動市場對工程師的需求卻居高不下。許多國家的統計顯示，學生對學習精密科學缺少興趣，中學生的物理—數學知識水平較低，工程教育的教師培養面臨挑戰。高校的工程專業教育教師不僅要精通本學科知識，而且要很好把握現代教育發展的趨勢。除應該掌握現代信息技術、學會恰當地運用現代信息技術、熟練運用問題式教學法外，還應具備以技能為導向，能夠跨學科授業解惑的能力。因此，歐洲高校在接受國家或社會機構的認證中，教師隊伍的綜合素質是教育教學評價過程中一項重要指標。
2．國際工程教育中心的教師隊伍培訓工作第一，成立專門組織以穩定工程教育教師隊伍。國際工程教育學會(IGIP)成立于1972年，負責進行工程教師教育及對高校教師進行國際水平培訓。IGIP的國際監測委員會(MMK)正在對所有工程教育中心進行認證，審核其教學大綱和對畢業生的各項要求，審核各工程教育中心對工程教師培訓后頒發的結業證書是否合乎國際要求。MMK通過將結業證書列入“國際資格的大學工程教師”名單的方式對其進行注冊。各國的監測委員會負責領導各工程教育中心的工作，并向IGIP的國際監測委員會提出對某工程教育中心的認證建議和證書頒發建議。第二，制定教師專業技能培訓要求。工程類大學教師只有具備良好的技術學科知識，才能富有成效地工作。IGIP根據國際統一標準，為工程類大學的教師制定了明確的專業技能要求，并與國家監測委員會達成一致意見。第三，頒發統一的資格證書。工程教師培訓合格后，頒發統一的“大學工程教師”國際資格證書①。參加培訓的教師必須具有符合歐洲國家工程聯合會聯盟制定的歐洲工程師標準的專業技能才能獲得此證書，按照IGIP認定的大綱，他們須接受每學期20學分共計不少于204學分的工程教師知識教育培訓及參加不少于一年的工程教育實踐工作。對技術類高校教師進行國際認證是建立歐洲高等教育空間專業技能框架的一個方面。IGIP制定了一個教師認證的標準體系，并出臺了教師達到這些國際標準后有資格承擔相應技術類課程的清單。
（二）俄羅斯工程教育教師隊伍建設
1．按國際標準進行工程教師教育與培訓一是建立工程教師教育培訓中心。1995年成立了IGIP在俄的監測委員會（РМК）。IGIP工作的一個主要方向是盡一切可能完善工程課程的教學工作，建立教師專業技能提高培訓中心分布網。IGIP目前擁有43個工程教育中心，其中有13個位于俄羅斯境內，與IGIP的合作有助于俄參與歐盟的教育計劃并獲得來自歐洲委員會的支持。這些工程教育中心在俄羅斯橫跨東西，縱貫南北，呈網狀分布，過去的10年里，俄羅斯工程教育中心已培訓了284名具有“國際資格大學工程教師”。РМК負責協調俄技術大學工程教育中心的各項工作，1990年成立的莫斯科公路學院（國立技術大學）是俄最早開始與IGIP合作的高校，目前許多高校都成立了工程學教研室。教育中心的教學內容、教學目標、教學手段和方法均按國際教師培訓標準執行，充分體現了俄羅斯教師培訓的國際化特點。二是執行國際工程教師教育與培訓標準。IGIP的大綱將工程教師必備的職業專長分為兩類：職業技術專長和普遍的工程教育專長。其中包括：技術、教學、社會、心理和規范的美學專長，監督專長，組織專長，交際專長，團隊工作專長，反思專長和自我發展專長。目前俄羅斯高校教師教育體系及技能提高體系是單獨設立的。碩士生以及國家高等技術大學希望從事教育活動的本科畢業生，只要學習了工程教育中心教學大綱規定的相應內容或專業技能提高系的課程，均可被視為已經過“高校教師”專業技能培訓，優秀者可成為教師。俄羅斯教育與科學部對提高工程教師專業技能培訓高度重視，有明確的組織機構并制定了教學法體系，一些積極從事教師技能培訓的工程教育中心得到了國家撥款。俄羅斯對工程教育中心工作的撥款最初來自國家預算外資金。
2．工程教師積極參與國際學術交流IGIP的一項重要工作就是組織和舉辦每年一次的工程教育國際學術會議。АВЕТ的專家在美國和其他國家為實施技術和工藝領域教育大綱的高校代表舉辦培訓性質的研討會。對非成員國來說，АВЕТ舉辦的研討會采取自愿原則。研討會成為АВЕТ推進工程教育大綱認證、加強國際合作的重要工作之一。俄羅斯積極組織教師參與這種國際性的研討會，充分利用與其他國家共同學習和交流的機會，使本國高等工程教師對ABET使用的一些基本工程教育術語及標準的內涵有更為統一的理解和運用，加強在國際工程教育經驗、案例方面的交流，促進相互學習和借鑒。俄羅斯技術大學的教師積極參與IGIP每年舉辦的學術會議，除了交流和學習的意義，還可向國際學術團體展現俄羅斯各技術大學完成的科學教育成果，這對俄高等工程教育質量評價來說意義重大，是其向國際化道路邁進的重要一步。
3．俄羅斯工程教師教育面臨的問題俄羅斯培養工程教師的歷史悠久，但蘇聯的解體使俄高等教育出現了許多嚴重問題，教師教育任重道遠。目前，俄高校教師面臨諸多困難，包括勞動報酬低、對科研投入不足、實驗設備經費短缺等。工資低導致教師職業聲望下降，青年教師短缺，教師隊伍平均年齡偏高并出現斷層。除了面臨上述問題外，俄羅斯高校教師工作壓力也較大，而且還要了解和學習歐洲的先進教學經驗。
三、俄羅斯高等工程教育質量管理機制與歐洲接軌
（一）歐洲工程教育質量管理一體化
1．成立歐洲工程教育質量外部管理機構：ENQA歐洲高等教育區十分強調外部質量保證機構的獨立性，以確保其外部質量保證工作的公正、公平和權威性。為此，1999年成立了歐洲高等教育質量保障聯合會（ENQA），該協會制定了基本文件及工程教育證書認證的基本機制。國際工程教育學會（IGIP）是高等工程教育領域一個權威性國際組織，該組織成立了國際專家委員會即國際監測委員會，在個別國家設有專家小組，成為該國的國家監測委員會，每個國家監測委員會得到IGIP的授權，負責對本國工程教育質量水平進行評價。幾年前剛成立的國際工程教育學會聯合會（IFEES）已聯合了各大陸的50多個該領域的社會組織和工業集團。今天國際工程教育界關注的中心問題是質量與認證問題，所以特別提出“保障工程教育質量與認證是走向卓越的路標”的口號。
2．對國際工程教育質量進行外部管理第一，以法規形式出臺質量管理文件。一是2005年首腦會議上通過的歐洲高等教育空間的專業技能框架（QF-EHEA）；二是歐洲議會和歐盟委員會2008年4月23日通過了終生提高專業技能的歐洲專業技能框架（EQF-LLL）；三是歐洲議會和歐盟委員會2005年9月7日通過了職業技能認證指南。各國在上述法規框架下進行各項改革。要求各國對專業技能的闡述使用統一的術語，在對其進行使用時應注意這些術語的一致性及翻譯的準確性，以便在多語言的歐洲建立統一的教育空間。第二，明確質量評價指標。《博洛尼亞宣言》明晰了教育結構指標，確定學位制度的專業結構，學生工作量測量體系和有效性評價體系，即歐洲學分制體系（ECTS）；證明專業技能的證書，即文憑附錄；確保文憑質量體系的透明性①。通過強制要求和工程教育信息的交流，實現各國工程教育質量管理指標的一致性。第三，工程教育信息匯總交流。國家監測委員會的監測工作主要在所在國家進行，對各技術大學工程教育類的綜合信息進行匯總、篩選。如對在工程教育的哪些具體方面進行什么樣的改革才是最佳的，在多大程度上符合社會發展的客觀規律，符合科學、技術、工藝、文化、商業的發展規律等作出統計、比較和分析。在IGIP國際監測委員會范圍內，對分析出的信息或存在的問題提出相應對策建議，這些建議會迅速發送至各個國家監測委員會，并刊發在IGIP的官方雜志上，供各國參考。第四，建立國際工程教育文憑證書認證制度。世界許多發達國家都有工程技術等級證書的兩級認證體系。第一級是通過鑒定程序認證教育大綱。第二級是對獲得的證書和注冊認證職業技術等級證書進行認證。每個國家都由一些非政府性質的專業機構負責完成認證工作。各國對工程師技術等級證書的國際認證工作分兩個階段：簽訂認證教育大綱的協議及簽訂認證通過國際注冊體系注冊職業工程師的協議。
（二）俄羅斯工程教育質量管理與歐洲接軌
1．工程教育管理機構與歐洲對接作為IGIP在俄的機構——俄羅斯的監測委員會（PMK）也即國際工程教育學會設在莫斯科公路學院（國立技術大學）的機構。PMK在俄羅斯高校與國際工程教育學會之間發揮著橋梁和紐帶作用②。
2．工程教育質量的外部管理與歐洲對接第一，對俄高等工程教育質量的外部評價。2008年“俄羅斯科學與工程學會聯盟（СНИО）”加入了“歐洲國家工程師協會聯合會”，現在又成立了該組織在俄聯邦的“國家評價委員會”，為保障工程教育質量與行業規范緊隨國際趨勢發揮了積極作用。俄羅斯“國家評價委員會”的職能是頒授“俄羅斯職業工程師”稱號并對俄工程教育質量進行評價。俄聯邦國家教育標準的樣本2009年6月已正式公布③。第二，明確工程教育的實踐性定位。俄羅斯工程教育在全面現代化的條件下要解決的首要問題是實踐定位問題。《2015年前俄羅斯聯邦科學與創新發展戰略》指出，技術大學要與科學和生產一體化。表明現代大學不僅要從事基礎科學研究與應用科學研究，而且應完成試驗設計研發，設計新技術和新工藝，做好學者、教師和學生的科研成果轉化工作，確保研究成果能到達消費者手中。第三，明確工程教育戰略方向。培養符合國家經濟發展需要及能在國內外競爭和開放的勞動市場上富有成效地工作、具有高水平專業技能的專家和科研人才是高校發展的一個基本戰略方向。這些人才包括各工程領域的科學家、設計師、研究者、生產者和實際操作者，還有從事實際生產工作的建設者和工程師。高校將發展目標定位于保障高質量的專業培養、教育與科研一體化上。
3．工程教育質量內部管理與歐洲對接俄羅斯該領域高校成立了機械、材料、設計、電子生態等方面科研所，設立了技術園區，一些獨立的企業進駐其間，有效地運用現代工藝。為實現“從設計到試驗”的完整過程和盡快將高校的科研成果運用到生產中，學校還成立了一些小型企業、股份公司、合作公司、工程中心、許可證和證明發放中心，這些機構都在發揮很好的作用。上述舉措旨在吸引社會用人單位積極參與高等工程人才的培養與監督，充分體現了高等工程教育在辦學模式與辦學主體上的國際趨勢。
結語
在歐洲工程教育的質量保障工作中，出現了世界范圍內的一種全新形式，即合作與競爭。目前，無論是在各國教育服務市場內部，還是在同一大陸上各國教育服務市場之間以及不同大陸間教育服務市場的競爭都十分激烈。如果想要在該領域獲得生存空間，就要在合作與競爭之間確定合理的平衡。國際工程教育學會聯合會（IFEES）建立目的就是為相互借鑒經驗并消除伙伴國之間出現的各種矛盾。現代工程教育發展的主要趨勢是基礎性、實踐性、跨學科性、個性化、人文化及信息化。俄羅斯高等工程教育面向國際趨勢的改革體現出人才培養目標定位高、教師專業發展標準高、管理機制運行有效等特點，以此來保障其高等工程教育的質量，體現了不斷追求卓越和向著組織學習范式發展的國際化改革取向。加強高等工程教育質量不能從外部進行，只能是自覺、主動的選擇。研究探討俄羅斯在高等工程教育發展中應如何定位、如何通過一系列的保障措施提升國際競爭力問題，對我國高等工程教育發展具有借鑒意義。
