水利工程投標文件編制探究范文

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1.水利工程施工投標文件編制的問題及規避措施

1.1報價核心競爭力的缺乏目前，我國多采用清單模式進行計價，而這一模式中水利工程造價主要采用綜合單價制，單價包括直接工程費、間接費、企業利潤及稅金等所有的稅費。因此，水利工程施工投標人確定出一個合理的工程量清單的報價，不僅是以投標須知、合同通用條款、專用條款、技術規范和圖紙為基礎，而且還需要結合本企業的技術、設備、施工及管理水平完成的。我國的水利工程條件對投標文件的綜合評比存在限制，在投標文件中報價占據較大比重，多數情況下為30%左右，但有時可以達到60%，因此投標文件標價是本次投標能否中標的關鍵因素。在投標過程中，不平衡報價屬于日常常見問題，部分情況下與正常報價的差距可超過15%。投標人主要是采用對招標清單中在以后施工中可能增加的工程量或對招標清單內能早日結算收款的項目報高價，對招標清單中以后施工中可能減少的工程量或招標清單內后期結算收款的項目報低價。針對這一情況，可從各單價組成的齊全性、合理性進行有效控制。此外，投標人首先應該對水利工程的規模、工程施工環境、當地經濟水平等情況進行專業性分析，從源頭上防止不平衡報價情況出現，進而為投標文件報價處于合理范圍提供保障。

1.2重大偏差的出現重大偏差的出現在投標文件編制中可能導致嚴重的廢標后果，因此，投標人要高度重視對招標文件作出實質性響應以避免出現重大偏差。通過對水利工程投標編制文件中出現問題的原因進行分析，導致重大偏差出現的主要原因在于編標組織分工不明、編標人員業務水平不精、責任心不強，從而出現編標過程中的低級錯誤。其一，施工企業在提交編制文件時，未繳納足夠的保證金、保函有限期不足，投標保證金或者保函等不符合招標文件要求；其二，投標文件未按招標文件要求法定代表人（或授權代表人）簽字和加蓋公章，無簽字與蓋章的投標文件不具備法律效力；其三，明顯不符合技術規格、技術標準的要求。有的編標人員專業技術不精，編標經驗不足，采取“拿來”主義，照搬過去投標文件相似內容，編標內容沒有針對性，明顯不符合招標文件質量要求；其四，投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；其五，修改工程量清單（含名稱、數量、單位、備注等），特別是清單項目的單位。縱觀以上重大偏差產生的因素，在編標過程中編標人員需要高度重視并防范，努力提升自身綜合素質。

1.3細微偏差的存在細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正或澄清這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平的結果，細微偏差不影響投標文件的有效性。導致細微偏差出現的主要原因包括：其一，文件內容以及項目缺乏完善性；其二，過于簡單的組織設計等導致不合理的布局；其三，未精細核算施工過程需要的專業技術與施工人員，導致施工水平欠佳；其四，施工過程中需要的機械設備老化、數量不足等導致難以滿足施工強度要求；其五，過于簡單的施工強度導致施工進度計劃缺乏詳細性；其六，文件內的材料用量和年度計劃表數據出現明顯錯誤。

1.4其他注意問題一方面，應積極響應招標文件的實質性要求；水利工程施工企業首先需要對實地進行勘察，在對招標文件中的要求和條件充分理解后，對招標文件的要求作出積極響應。另一方面，應強化內部交流；自招標文件下發與投標文件截止時間在一個月以內，水利工程屬于一類重大項目，因而一般難以在短時內制定出一份極具市場競爭力的投標文件，為避免出現嚴重偏差，需要強化內部交流，做好編寫、計算、復核工作，發現問題應及時予以指出并糾正。此外，需要對商務報價進行編制；編制報價時，編制人員既要以現行的預算定額作為編制的參考依據，又要以曾施工的工程案例實際情況作為商務報價參考，并同業主能夠提供的條件進行結合，進而達到保障自身報價水平的合理性，進一步提高中標的概率。

2.結束語

施工企業可能因為一個小失誤導致出現失去中標機會，通過對評審方式、投標文件編制問題等進行分析，簡單地介紹了相關注意事項，發現避免出現重大偏差和逐步減少細微偏差，需要認真仔細地做好相關編標工作。水利工程施工單位為提升自身的競爭實力，不僅需要不斷地總結投標過程中遇到的經驗和教訓，而且需要不斷提升本企業的業務水平。

作者：朱武 單位：泗洪縣水利工程處