監理單位及監理工程師安全監理工作范文

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摘要：隨著《建設工程安全生產管理條例》自2004年2月1日起頒布實施，監理單位和監理工程師在安全生產監理方面的權利、責任、義務已經明確，本人結合近十年的總監理工程師的工作經驗，就如何做好安全監理工作，本文進行了闡述。

關鍵詞：安全生產；安全監理；監理要點

近二十年來，我國的基礎設施建設迅猛發展，建筑業已成為我國重要產業之一，建筑行業建成的產品為國家的發展提供了堅實的物質基礎，也同時為社會創造了大量的就業機會。據統計，2016年，我國建筑總產值為193567億元，建筑業從業人員人數5185.24萬人。伴隨而來的安全施工事故是頻繁發生，對人民的生命財產安全和社會穩定造成了巨大影響。據新華社消息，2016年11月24日，江西省豐城電廠三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌，造成74人死亡，2人受傷的特重大安全事故[1]。因此，國家高度重視安全生產，出臺了有關安全方面法律、法規，明確了監理企業和監理人員的安全生產監管責任，并把安全與質量、進度、造價一起作為監理控制的四大監管目標。所以，安全監管工作是監理工作中的非常重要的一項。作為監理企業和監理工程師，怎樣做好建設項目的安全監管工作？如何履行監理的安全監理職責?本人作為我單位的一名總監理工程師，已從事總監工作近十年，擔任過很多項目的總監理工程師，對工程監理工作中的安全管理積累了一定的工作經驗，愿與同行共享。

1建立健全監理安全管理體系

安全監理是個系統工程，單靠某個人和某個安全部門是不能保證的。在每一項工程開始施工之前，作為建設單位的委托管理者，監理單位應該建立安全管理體系。在接到建設單位通知開始監理后，總監工程師應第一時間組建項目監理部，項目監理部建立以總監理工程師為安全管理第一責任人、各專業監理工程師和監理員現場具體執行的安全監理組織機構，總監組織項目監理部相關監理工程師編制可指導監理進行安全監理的各種《專項安全施工監理實施細則》[2]。明確規定總監理工程師、總監代表、專業監理工程師、安全監理工程師、監理員的安全監理的權利、責任和義務，建立監理安全管理體系的最終目標是使施工現場安全管理始終處于受控狀態。

2監督督促施工單位建立并核查施工單位的安全生產管理體系

監督、督促、協助施工單位建立健全以中標項目經理為第一責任人安全生產管理體系，并按投資額多少配置相應數量的專職安全員；核查施工單位的安全生產許可證、項目經理的安全考核合格證、專職安全員的安全員證、特種施工人員是否持證上崗；核查施工單位的各項有關安全施工方面的管理制度、安全事故處理制度；經常檢查施工單位的管理制度的執行情況；核查施工單位的現場事故處理預案。

3認真審核施工單位報審的安全方案

安全方案的可行性是保證施工安全的前提。項目監理機構應十分重視安全方案的審批工作，針對具有一定的危險性的分項工程，施工單位必須有相應的專項安全施工方案并向監理報審，經監理審批后，方可施工。對于一般安全方案，由專職安全員審批即可；對于重要的安全施工方案，均由總監理工程師組織各專業監理工程師從技術、強標、操作等方面進行審查，會審并書面簽字后才能允許施工。審批《專項安全施工方案》時，應從以下兩個方面進行全面細致的審查：①審查施工單位內部的編制、審批程序、簽字合法性等是否符合相關規定；②審查各種《安全方案》的關鍵內容是否符合施工可行、安全保證的需要；同時，針對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案，必須召開有五人以上單數經濟、技術專家參加的論證會，來論證方案的可行性。如超過5米的深基坑土方開挖及邊坡支護工程，施工單位必須編制相應的安全施工方案，該方案必須經過專家論證，專家論證通過后，方可實施。

4認真檢查驗收施工單位的的安全設施

安全設施是保證工程安全施工的最根本保證，監理人員應把安全設施的驗收工作當做重中之重來抓，必須把安全設施驗收關作為安全管理的紅線，堅持未通過驗收不得投入使用。對于簡單的安全設施，由施工單位自檢合格后，報監理驗收，監理驗收合格后，方可投于使用；對于結構復雜或大型的安全設施，則由總監組織相關人員驗收合格后，再報具有資質的檢測機構驗收并簽發使用許可證。如：塔吊、施工升降機、電梯、吊籃等，需經有檢測資質的檢測機構檢測進行，檢測合格后，發放使用許可證，才能投于使用。多年的監理經驗證明：堅持對安全設施的驗收對保證工程施工安全能起到舉足輕重的作用。

5監理應自身開展并監督督促施工單位做好安全教育與安全培訓工作

目前，為了各自的利益，施工行業普遍存在進度就是效益、唯進度論的現象，施工人員缺乏相應的安全意識、缺少必要的安全知識、缺失保證安全施工的操作技能，以上問題是導致施工事故屢屢發生的根本原因，因此，安全教育與培訓是安全管理工作的非常重要的一環。項目監理機構應定期組織相關管理人員進行安全教育，不斷提高監理工程師的安全管理水平，達到施工前能預判隱患、施工過程中能發現問題、施工后能及時解決安全事故的水平，盡可能地消除施工隱患，盡最大限度的杜絕安全事故的發生。同時要求施工單位對施工項目部的管理人員和施工人員進行安全教育和培訓工作，每一份項工程施工前，應進行安全技術交底，施工人員每天早上上班之前，應召開班前安全會議，并有會議記錄，參加人員應在會議記錄上簽字。

6督促督促施工單位項目經理履行安全管理職責

安全監管是牽涉到個人生命安全、家庭幸福、社會穩定的工作。由于施工單位是施工主體，所以施工安全必須由承包商的項目經理具體來落實。項目監理機構應充分發揮建設單位授予監理的職權，通過執行政府有關安全的法律、組織舉行安全專題例會、安全檢查、事故調查等多種方式，讓安全意識和安全管理職責在施工單位項目經理的心中生根發芽。把工程安全、質量、進度、揚塵治理放到一個水準來抓，力保安全資金落實到位，確實做到安全生產“同步計劃、同步實施、同步管理、同步監管”，才能提高施工安全管理的整體水平，才能形成施工生產與安全管理同步進行的局面，才能保證安全生產[3]。

7項目監理機構應建立危險源排查工作制度

為降低施工安全事故發生的頻率，項目監理機構應建立施工危險源排查工作制度。施工前，根據項目特征，由總監組織相關人員對建設項目中潛在的危險源進行一一排查，并相應制定安全監理實施細則。如基坑土方開挖和支護、滿堂架的搭設、塔吊安裝檢測和使用、高大模板的安裝、外排架的搭設、卸料平的安裝和使用、升降機安裝檢測和使用、吊籃的安裝檢測和使用、四口五臨邊的防護等危險源，在監管這些危險源時，項目監理機構應依據《專項安全施工監理實施細則》，監督督促施工單位嚴格按審批的《專項安全施工方案》進行施工，確保安全生產，減少直至杜絕安全事故發生。

8加大日常安全檢查和隱患整改力度

大多數工地施工人員沒有安全意識、缺乏相應的安全操作技能，隨意性施工非常普遍，安全管理人員只有不停地通過巡查、處理、整改等監管方法，才能使施工人員的安全意識得到提高，才能確保安全生產。項目監理機構必須加強安全巡查和督促隱患立即整改力度，通過采取日巡查、周檢查、月檢查、突擊檢查、專項檢查等多種形式檢查，及時查處和糾正施工單位的違規施工行為；對檢查發現的安全隱患，采取下達監理工程師通知單直至停工令的形式，要求施工單位立即整改，并對安全隱患整改過程進行跟蹤復查，確保安全隱患整改符合要求。

9強調并落實責任追究

安全管理重在責任落實，項目監理機構在督促施工單位建立健全安全管理組織結構、劃分確定承包商人員的安全管理職責的同時，還應制定并執行安全責任追究制度。重點關注：對反復發生違章施工的勞務分包單位和個人進行經濟處罰或對責任人進行調離崗位；針對重大安全隱患則要求施工單位立即停工整改；對較小安全事故，除要求承包商依照“三不放過”原則進行處理、并在工地通報外，還要求項目經理向建設單位和建設主管部門當面匯報事故損失、原因、如何處理、如何避免再次發生類似事故；對于重大安全事故，造成人員上亡的，應依據相關法律追求責任人刑事責任。

10加強監理自我保護意識

監理的保護意識有兩個方面：①確保監理自身的人身安全。作為一名監理人員，在監督督促施工單位進行安全生產的同時，一定要利用自己的安全知識遠離危險源、保護自己，確保自己不發生傷亡事故；②責任和職業風險的規避。建筑行業是一個高風險行業，不可能絕對不發生安全事故，一旦發生安全事故，現場監理、總監和監理公司必定要受到處罰，甚至面臨刑事責任。所以，作為一名監理，安全監理工作要有超前性，對工地可能會發生安全事故的潛在危險源，提前要向施工單位下發工作聯系單，提醒施工單位注意安全事項和預防措施。經常在工地巡查，一旦發現危險源，立即下發監理通知直至停工令，責令施工單位立即整改；③在每周的監理例會上，都要講工地的安全注意事項，并形成例會紀要。把工作聯系單、監理通知單、停工令、例會紀要等安全資料作為重要檔案保存好，試想，一旦發生安全事故，上級主管部門調查事故時，至少不會說監理不作為。

11結束語

通過總結十年來的安全監理經驗，筆者深深的體會到：安全監理責任重于泰山，為此，由筆者任總監的監理部堅持安全和質量是監理工作的兩條工作主軸，爭創以質量無缺陷確保質量無事故、以安全無隱患確保全無事故的“雙無”安全目標，通過開展雙創活動、通過建立健全安全生產管理體系、劃分并落實安全管理職責、做好安全培訓和教育工作、不停地堅持多種形式的安全監督檢查、監督督促跟蹤安全隱患立即整改、加強并落實責任追究等手段，對建設項目進行安全監控。由筆者擔任總監所監理的項目至始至終都未發生安全事故，得到了建設方和政府主管部門的充分肯定。如：由筆者擔任總監的鄭州經開區瑞繡棚戶區改造項目（一期）6—9號樓工地被授予2016年上半年度“河南省安全文明工地”稱號，證書編號：2016026。

參考文獻：

[1]胡光華.豐城電廠發生冷卻塔施工平臺坍塌特大事故[N].江西日報,2016-11-25(A01).

[2]中華人民共和國國務院.建設工程安全生產管理條例[Z].2004.[3]GB/T50319-2013.建設工程監理規范[S].北京:中國建筑工業出版社.2013.

作者：鄧漢金 單位：鄭州高新建設監理咨詢有限公司