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(1)項(xiàng)目管理方面較為混亂。一個(gè)項(xiàng)目好的管理可以有些節(jié)省資金流動(dòng)以及加快項(xiàng)目進(jìn)度,將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo),保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。但目前來說,有些工程項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序,出現(xiàn)了包括不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模、隨意進(jìn)行概預(yù)算編制及審批、初步設(shè)計(jì)階段忽略審查概預(yù)算,甚至出現(xiàn)了開工之后審查概預(yù)算的現(xiàn)象,致使概預(yù)算沒有起到相應(yīng)的作用,管理混亂,投資增加。
(2)概預(yù)算動(dòng)態(tài)管理不到位。工程從概預(yù)算編制到竣工時(shí)間較長(zhǎng),波動(dòng)性較高,在此過程中材料價(jià)格水平是由市場(chǎng)價(jià)格來確定,而概預(yù)算定額表中的價(jià)格反映的是編制年的價(jià)格水平,往往存在概預(yù)算編制過程中不能及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格,致使編制期的材料價(jià)格與施工期的材料價(jià)格存在較大差異,因此概預(yù)算工程實(shí)際費(fèi)用一般低于實(shí)際施工費(fèi)用,對(duì)用整個(gè)工程投資及正常施工帶來不利影響。
(3)人為因素影響較為嚴(yán)重。目前項(xiàng)目管理人員技術(shù)水平、管理水平及文化水平參差不齊,隨著科技化水平的不斷進(jìn)步,管理水平的不斷提高,項(xiàng)目生產(chǎn)率也會(huì)逐步提高,致使施工人員及管理人員的減少,上述可變因素會(huì)使臨時(shí)工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化,容易造成工程投資的失控。另外在目前的公路工程概預(yù)算中人員費(fèi)用所占比例有所提升,私自提升人員費(fèi)用比例的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,增加了工程投資。
(1)提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。在進(jìn)行公路工程概預(yù)算編制時(shí)首先就要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),主要包括國家有關(guān)的公路工程建設(shè)的的有關(guān)文件、前期造價(jià)文件、概預(yù)算定額、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息、人工、材料以及施工機(jī)械的具體價(jià)格等以作為概預(yù)算編制的依據(jù),通過對(duì)上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理分類,進(jìn)而確定概預(yù)算編制,提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。
(2)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員及相關(guān)設(shè)計(jì)管理人員、施工管理人員及相關(guān)人員的積極性,健全不同階段經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。
(3)在公路工程建設(shè)的工程中,掌握設(shè)備及材料最新差價(jià)。由于設(shè)備及材料價(jià)格的波動(dòng)性,以及建筑設(shè)備和材料費(fèi)用在公路工程建設(shè)中的高比例,所以在工程的概預(yù)算設(shè)計(jì)時(shí),必須正確地掌握設(shè)備材料價(jià)格的波動(dòng),對(duì)概預(yù)算中材料及設(shè)備的差價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整,并在概預(yù)算編制過程中即對(duì)對(duì)工程中存在的必須使用的不可調(diào)價(jià)類材料進(jìn)行適宜的調(diào)價(jià)。
(4)概預(yù)算靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合。隨著市場(chǎng)配額的主動(dòng)性逐漸增強(qiáng),由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響工程設(shè)備及材料的概預(yù)算配額,因此將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變化合理地反映到工程概預(yù)算中去是目前概預(yù)算管理的的主流趨勢(shì)。另外建設(shè)項(xiàng)目除考慮靜態(tài)因素外,還要考慮投產(chǎn)后的流動(dòng)資金“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合,此種管理模式可以很好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏,合理編制概預(yù)算定額,保障資金的合理使用,以獲得最大投資效益。
(5)加強(qiáng)建設(shè)、設(shè)計(jì)及施工管理的監(jiān)管制度。在公路工程建設(shè)的過程中,管理工作的優(yōu)劣直接影響工程資金的分配及工程的順利進(jìn)行,因此在項(xiàng)目過程中必須要注意審核管理方面的方式,加強(qiáng)工程概預(yù)算的預(yù)審制度的管理。預(yù)審是工程概預(yù)算工作中非常重要的一項(xiàng)工作,通過預(yù)審可以篩選較為合理的相關(guān)設(shè)計(jì)、投標(biāo)及施工文件,預(yù)審其能否達(dá)到審查的標(biāo)準(zhǔn)條件。通過預(yù)審及下一步的終極審核,加大監(jiān)管制度,可以有效的避免各個(gè)階段存在的一些問題,減少因?qū)彶椴粐?yán)格出現(xiàn)的資金損耗、項(xiàng)目延期、工程質(zhì)量不合格等嚴(yán)重問題的出現(xiàn),保障工程的順利進(jìn)行。
3結(jié)論
通過對(duì)目前公路工程概預(yù)算現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出了包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)過程、項(xiàng)目管理、人為因素及動(dòng)態(tài)管理等方面的問題,并針對(duì)上述問題提出了控制管理改善建議,力爭(zhēng)以最少的投入獲得最大的效益,保障工程進(jìn)度及生產(chǎn)效益。
作者:郎婷單位:重慶交通建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司
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