縣域金融工程論文范文

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一、具體做法：“五個致力”

通山縣在推進縣域金融工程創新的具體實踐中，采取了一系列行之有效的措施。

（一）致力市場開拓驅動金融創新。

一是開拓權益融資領域。與武漢股權托管交易中心合作，開展股權登記托管和掛牌交易；推動企業與保薦機構簽約，達成新三板市場上市意向。二是嘗試電商融資服務。按照“政府推動、企業催動、市場促動”的思路，建設電商集聚區，培育電子商務龍頭企業。與武漢農畜產品交易所合作，建立通山農畜產品電子（網絡）交易市場，為縣內農畜企業和合作社提供網上銷售渠道。三是開展碳匯融資試點。立足碳匯資源豐富的縣情實際，與湖北碳排放權交易中心合作，在全省率先開展碳交易試點，為縣域經濟社會發展融資。

（二）致力主體培育支撐金融創新。

通過武漢股權托管交易中心的推薦會員機構，幫助縣內規模以上實體企業建立董事會制度和現代財務管理制度。引導各類資本成立貸款中介組織，支持企業開拓資本市場。成立行業聯合擔保公司，擔保融資總額達15.5億元。借力資產評估中介機構，對企業資產進行評估和核權劃股，以股權替代房產、機器設備、土地等有形資產，作質押融資。

（三）致力要素保障服務金融創新。

一是健全金融體系。通過出臺財政資金和稅收補助、開辟金融管理“綠色通道”等優惠政策，推進各類金融機構和融資中介機構在通山設立分支機構，金融機構總數達到45家。二是暢通市場信息。建立縣域金融工程網、企業信息庫，及時縣域金融信息和企業資本、產業資源運行現狀，服務企業融資，促成有需求的企業、項目與武漢資本市場交易平臺進行對接合作。三是優化信用環境。規范縣域信用秩序，推進“企業信用工程”、“農村信用工程”和“社區信用工程”建設，建立了覆蓋所有農戶和縣域企業的征信體系，優化了全縣金融生態環境。（五）致力多方合作共推金融創新?？h委、縣政府成立縣域金融工程推進領導小組，出臺金融機構支持縣域經濟發展獎勵辦法，組織政銀企對接活動，大力推進縣校合作，高校專家團隊先后30多次深入通山城鄉和項目企業建設一線，開展調研、座談、培訓等系列活動，為縣域金融創新提供了強有力的智力支持。

二、主要經驗：“四個堅持”

金融在縣域經濟發展當中處于什么樣的地位，如何謀劃縣域金融的發展，通山縣域金融工程積累了四個方面的經驗，可以總結為“四個堅持”。

（一）堅持金融領先發展戰略。

經濟發展，金融先行。通過杠桿效應，金融能夠盤活縣域資源；通過企業整合，金融可以幫助縣域壯大優勢產業；通過創新，金融能夠實現與實體經濟的深度融合。通山縣把發展金融業作為推動經濟社會發展的核心要素來抓，整合縣域金融資源和產業資源，集中財政資金，為企業進行增信，增強企業融資能力，發揮金融杠桿作用，擴大社會融資規模，金融對實體經濟支持、支撐作用顯著增強，縣域經濟發展明顯加快。

（二）堅持引資與引智相結合。

在實施縣域金融工程中，通山縣充分借助高校的智力資源，為金融創新發展進行頂層設計，讓象牙塔里的研究成果接上地氣。2012年初，武漢大學經管學院和通山縣政府簽訂了縣域金融工程試點工作戰略合作框架協議，武漢大學幫助通山縣制定了《通山縣域金融工程研究、設計與實施方案》，運用工程的系統性和結構化的思想，利用金融手段，促進產業與金融相互融合，實現共同發展。

（三）堅持調動金融機構積極性。

通山縣整合政府、金融、企業三方相關資源，找準結合點，發揮財政性資金“四兩撥千斤”的作用，調動金融機構的主動性和積極性，著力開展金融產品研究與創新，量身定制了一批金融創新產品，如助農貸、助保貸、助商貸、助貧貸、股權質押貸等產品，有力推動了銀行信貸規模連年實現歷史性突破。（四）堅持培育市場主體。企業是融資的主體。通山縣注重培育市場主體，推動一批企業進行股份制改造，提升企業品質，擴大有效需求。同時，引導企業轉變融資觀念，不同發展階段的企業嘗試在銀行貸款、民間借貸之外，通過多層次資本市場找到匹配的融資渠道。目前，通山縣在武漢股權托管交易中心掛牌14家企業，融資2.1億元，形成了“通山板塊”，對其他企業具有典型帶動作用。

三、借鑒推廣：“三個結合”

通山縣域金融工程試點對通山縣經濟發展起到了巨大的推動作用，學習借鑒通山經驗應抓好“三個結合”。

（一）抓好經驗借鑒與二次創造的結合。

推廣通山經驗，一方面要將其中帶有規律性的東西、精神內核提取出來，吸收進去，指導當地實踐。另一方面在吸收借鑒這些精髓的同時，還要結合當地的經濟發展特點和產業發展需求，不斷注入新的養分和血液，進行二次創造，在做好當地縣域金融工程總體方案、路線圖設計的同時，要根據縣域產業特色進行有益的創新實踐和改革，探索符合本地實際的縣域金融發展模式，讓通山經驗在本地發展壯大、開花結果。

（二）抓好間接融資與直接融資的結合。

破解縣域經濟融資難題，除了發揮傳統銀行體系的支持作用外，還要努力打造多層次、多業態的資本市場體系，抓好間接融資與直接融資的結合。一是發揮信貸融資的主渠道作用，提高縣域貸存比。要適應湖北省當前縣域經濟發展的需求，通過引導鼓勵全國性銀行機構開拓縣域市場，充分挖掘地方法人機構的信貸投放潛力等多種方式，加大信貸投放力度，提高縣域貸存比，讓資金更多地留在縣域用于當地。二是進一步拓展放大資本市場功能?？h域企業進入區域性資本市場為企業的發展提供了良好的平臺，掛牌企業可以通過股權質押的方式向銀行進行融資，可以通過發行債券的方式向金融市場融資，可以通過股權轉讓和增資擴股的方式吸引戰略投資者。這些資金的引入將為縣域企業發展注入活力。當前，重點是要積極創造條件，鼓勵企業到“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。

（三）抓好主體培育和市場建設的結合。

主體培育和市場建設是縣域金融工程建設的核心要素。在主體培育上，一方面要積極培育有競爭性的縣域金融服務體系，引入不同質類、不同層次、多樣化的金融機構，包括政策性金融、合作性金融和商業性金融等。另一方面要大力培育誠實守信、規范運作的企業主體，建立規范的決策機制和內控機制，健全財務、成本、質量管理等制度，提升經營管理能力和科學決策水平，不斷提高融資能力。在市場建設上，重點是要全面系統地加強銀行間市場、資本市場和保險市場等三個市場的建設，有效發揮三個市場的作用，良性互動，互相促進，為縣域經濟發展提供多樣化的金融服務。

作者：湖北省人民政府金融辦公室調研組單位：湖北省人民政府金融辦公室