運用靜態與動態投資結合控制造價范文

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多年來我國在基建管理體制的影響下，水電工程造價管理一直是采用“靜態”的資金管理辦法，即按照批準的初步設計概算數作為整個毛程造價的控制依據。因為水電建設項目的

1幾期較長，涉及面廣，所以“靜態”的初設概

算投資難以控制住實際的工程投資需要，特別是進入市場經濟之后，問題更加突出。因此，不淪是主觀上還是客觀上都要求我們把水電工程造價有效控制與市場經濟放開價格更好地結合起來，以適應社會主義市場經濟的需要，這是我們巫需解決的問題。筆者認為，實行“靜態”與“動態”投資管理相結合，能夠適應市場經濟價格放開的需要，并能有效地控制工程造價。這里的靜態投資與動態投資劃分的原則是:把現價段概估算編制中的“靜態”投資刨出基本預備費的投資為靜態投資，把基本預備費和價差預備費之和作為動態投資。這種劃分的主要原因是:現階段概估算編制“靜態”投資中的基本預備費是指工程建設中初設范圍內設計變更增加的工程費用，設備規格、型號改變及材料規格不同而代換使用等所增減的費、用。這是一個動態的因素。這樣劃分能夠有效控制工程造價，并與市場放開價格相結合。l實行靜態投資管理是當前造價竹理的客觀要求我國現價段的水電概估算編制辦法和定額標準，是多年來通過實踐總結出來的一套較為完整的工程造價管理體系。但從整體_L看，這套體系、制度仍沒有跳出產品經濟的范疇，與市場的瞬息萬變情況難以適應。但是在我們改革現行概估算編制方法的初期，這套制度，還是需要的。否則，在沒有建立起•套完全適應我國市場經濟的造價管理體制和慨估算編制方法的情況卜，要搞好現階段的造價管理L作是不可能的?，F階段，我們還必須按現行的概估算編制方法，結合市場的實際情況，來編制工程靜態投資，作為工程投資的參考和控制工程造價的依據。這是現階段造價管理上的客觀要求。

為了編制好〔程的靜態投資，達到有效控制工程造價目的，靜態投資的編制必須做到:

(l)在初設階段，必須嚴格按照現行的概估算編制辦法來編制。但設計必須達到•定的深度，以保證靜態投資編制的需要。設計方案和設計標準在通過技術和經濟論證確定后，不得任意改變，以保證其準確性和有效性。

(2)正確編制基礎價格。對于人工費單價、材料費價格、施工機械臺班費及砂石骨料、風水電的單價，都要合理確定。在編制過程中，既要結合現階段的編制方法，又要克服現階段編制方法的弊端;既要結合工程的實際情況，又要結合市場的實際情況，編制正確的基礎單價。

(3)深入了解工程概況和施工場地情況。要調查研究，掌握設計的全過程，以及工程地質情況和水文氣象資料情況。

2實行動態投資管理是社會主義市場經濟發展的必然

目前，我國改革開放和現代化建設步伐越來越快，正在逐步建立健全社會主義市場經濟體制。水利水電工程現行的概估算編制辦法，已遠不適應市場經濟放開價格的需要。改革現行概估算編制辦法是非常必要的，也是勢在必行的。為了搞好這一過渡時期的工程造價管理工作，我們必須在按上述方法編制工程靜態投資的同時，在工程實施過程中，編制工程的動態投資。這里講的動態投資應按兩個不同階段進行編制:一是在編制工程靜態投資時編制的動態投資為第一階段的動態投資;一是在工程實施過程中編制的動態投資為第二階段的動態投資。為了簡化計算，第一階段的動態投資仍按現行規定的辦法來編制，把按現行規定辦法編制的基本預備費和價差預備費之和作為第一階段的動態總投資。這一階段編制的動態總投資只能作為工程總投資和控制工程造價的依據和參考。第二階段，是資金消耗和價值實現的階段，這一階段工程動態投資的編制是有效控制工程造價與市場價格放開相結合的核心和關鍵。所以這一階段的動態投資，應采用分年度編制的方法。這種方法就是在工程實施的年初，根據編制的分年度靜態投資和第一階段編制的各對應年度動態投資，來安排工程實施年的資金計劃，年終按本年實際施工過程中設計變更的工程、材料、設備價格上漲和人工費標準、費用標準變化的內容來計算本年的動態投資。

對于設計變更增加的動態投資費用，應按設計變更的工程項目和變更的工程數量，與工程實施年的價格水平、費用標準及有關規定來編制。材料價格部分的動態投資，應按實際編制。對于建筑工程部分，一首先計算出材料價格變動的各種材料消耗量。各種材料消耗量的計算，應按編制該工程靜態投資所使用的定額與本年完成的各項工程量(不包括設計變更的工程量，此部分已單獨編制了動態投資)計算。為了使材料的動態投資與市場放開價格更好地結合，計算各種材料消耗量時，應按各工程的實際情況，舍棄定額中不合理因素，這種舍棄要根據實際測算資料確定，不能有盲目性。其次是計算動態材料價格。各種材料的動態價格應按施工年各種材料到達工地出庫后的價格，與編制靜態投資各對應材料價格之差計算。對于同一種材料的不同實際價格，應采用不同價格完成的工程量比例綜合計算。材料的動態價格計算要附計算依據、采購發貨票和必要的說明。再次是計算材料的動態投資，按計算出的各種材料消耗量與對應材料動態價格乘積計算。各種材料的動態費用之和即為本年度建筑工程材料的動態投資。對于安裝工程部分，因為定額是以費用或費率表示的，所以這一部分的動態投資，應按各項工程施工年的動態單價，與完成對應工程量乘積計算，各項動態投資之和就是本年安裝工程的動態投資。

建筑工程定額中以金額表示的費用，因占工程投資比例很小，可根據測定的靜態投資編制年與實際施工年的物價增長指數及完成建筑工程量中所含以金額表示費用的乘積計算。對于設備部分的動態投資，應按施工年各種設備到達工地設備倉庫價格，減去靜態投資中對應設備價格的差額，同對應完成設備數量的乘積計算。如果同一設備價格不同時，應分別計算;設備儲備貸款利息，應按國家規定實際增減費用計算。對于人工部分的動態投資(不包括安裝工程部分，此部分已在安裝工程動態投資中計算)，應按標準變化的實際時間，和相應時間里完成靜態投資中的工程量所含工日數，與費用標準變化的人工單價和靜態投資中的人工單價差額乘積計算。對于國家政策性變動和費用標準調整而變化的費用，都應按變化的實際時間與完成相應靜態投資量來進行計算。

對于施工方案改變增加的費用，則應區別處理，屬于設計方案不合理的，應正確計算;屬于施工企業為施工而改變的，則不應計算。將上述第二階段各種動態投資按一定格式匯總計算，便得到該工程某施工年的動態投資?！渤谈魇┕つ?設計施工年)第二階段編制的動態投資之和，就是該工程的動態總投資。

3靜態投資與動態投資管理相結合，適應當前水電工程造價管理

按上述方法編制的靜態投資與動態投資，不是獨立的兩部分，只有將這兩部分投資有機地結合起來，才能起到有效控制水電工程造價的作用。這里講的結合是指按上述方法編制的靜態投資與第二階段動態投資的結合。按上述方法編制的靜態投資，只是相對初設而言的。這一靜態投資中也包括很多動態因素，如設計變更減少的工程量或工程項目等，只有把靜態投資中不實施的工程量、工程項目及費用，按靜態投資的標準扣除后與第二階段的動態投資合計，再加上建設期還貸利息構成工程總投資。采用這種靜態投資與動態投資管理相結合的方法，雖計算很復雜，但在沒有建立起適應市場經濟的水電造價管理體制時，這種編制方法既能發揮現行概估算編制方法的優點，又能結合市場經濟實際，有利水電工程造價的有效控制和市場放開價格的結合，克服現階段調整、補充、迫加概算的老做法存在的問題。