利用上網電價控制造價的控制范文

本站小編為你精心準備了利用上網電價控制造價的控制參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1.以上網電價控制工程造價

以上網電價來控制工程造價是建立對項目法人約束機制的鶯要組成部分，用以進一步調動法人對于控制工程造價的自覺性。但從具體操作角度看，議淪中的辦法大體可以分為三類，或者可以說有初、中、高三級形式。

1.1對上網電價實行靜態控制、動態管理

在可研階段由項目法人與網、省電力公司在并網協議中商定，并經國家批準的靜態控制電價應連同動態電價調整公式進入并網合同，對供需雙方均應有約束力。設想動態調整公式可按性質分為五個部分：

(1)當估、概算根據建設期實際的結算造價指數進行調整求出建成價后，允許對電價作相應調整。

(2)煤價調整。

(3)可與生產資料價格指數掛勾的運行費用，如材料費用等，按國家發改委頒發的指數進行調整。

(4)可與生活資料價格指數掛勾的運行費用，如工資等，按原國家計委頒發的指數進行調整。

(5)利用外資工程、償還外資本息所需費用，按當年平均匯率進行調整。國家電力主管部門應盡快編出指導性的動態調整公式，但每一項目具體如何調整應以并網合同規定為準。

1.2作好電力規劃．確定目標電價

根據“電廠大家辦，電網國家管”的原則，上網電價用來解決電廠項目法人與網、省電力公司之間的關系；銷售電價用來解決網、省電力公司與廣大用戶之間的關系。由于網、省電力公司對供電的壟斷性質，對于政府而言，銷售電價要直接管，上網電價可以間接管。對于上網電價，首先網、省電力公司要承諾，然后交由政府部門同意作為調整銷售電價的依據。過去將發電廠投資與配套送出捆在一起，據此求出的銷售電價帶有相當多的假定成分，今后不再捆在一起，如何評價與承諾是值得進一步研究的。網、省電力公司在自己的電力發展規劃中，要認真研究電力市場，研究最優籌資方案，預測可以承受的銷售電價水平，爭取地方政府支持給以較大的電價空間。與此同時，在電力發展規劃中，要根據不同種類的電源在系統中的地位、作用與比重，分別采用長期邊際電價成本方法求出目標電價，并以目標電價對項目法人從投資估算、資金結構、資本金回報、貸款條件、資金流、工期、預期運行成本構成綜合約束，形成市場競爭局面，真正做到資源優化配置、降低成本的投資全方位集約化管理。這是法國等國家采用的辦法，從客觀上需要完善的市場機制、較豐富的資本市場；從主觀上需要正確分析確定目標電價。為了體現以上網電價控制工程造價的精神，指導項目作好投融資條件的優化工作，電規總院已組織編制參考電價。各設計院要積極協助網、省電力公司作好電力發展規劃工作，全方位地當好參謀。

1.3競爭上網．進一步實現“同網、同質、同價"

從運行調度實現“同網、同質、同價”即英國等國家的實時競爭上網的辦法，除上述條件外，還需要電力供應豐富、供大于求。從長遠看，它是一種方向，但從現在起就應積極研究，創造條件。為此，原國家電力公司決定分三步走，在2000年以前先在部分省網進行試點，在2010年以前，在全國實現競價上網，在2010年以后，再向輸、配電分離過渡。

1.4電價改革現況

以上內容反映了“九五”期間的認識與作法，目前上網電價已由“成本加(回報)"的方式過渡到“邊際電價法"，即同一地區、同一時段，國家為同類電廠核定的是同一電價。以北京地區2004年水平為例，新上網的煤電機組不脫硫時為305元／千kWh，脫硫時增為320元／千嫻卟，隨后還規定了煤電價格聯動機制，這就進一步調動了項目法人自覺控制工程造價的積極性。此時，對于熱電聯產項目，可以不再爭論熱力與電力成本如何劃分，直接由指定的熱價和邊際電價求資本金可能的回報率，供投資方決策。

2.經濟評價細則中的幾個問題

2.1對所需的原始資料與邊界條件

現已增加專門章節，充分闡明了這一要求。可以分為以下四類：電力工程造價控制

（1）由項目法人提供的資料，如投、融資條件等。

（2）向網、省電力公司或同一地區同類電廠收集的資料，一般采用近三年的實際統計值。標準煤價宜依據供煤協議，年利用小時應取接入系統設計審定值，在90年代末曾在計算煤、灰、水年消耗(儲存)量時加500h，現已不再計入裕量。

（3）設計院技經人員自行收集的資料，如最新的財稅有關規定等。

（4）設計單位內部形成的資料，如投資估算、煤耗、廠用電、用水量以及職工人數等指標，其中煤耗與廠用電應為全年平均設計值。目前采用的計算方法，得出數字偏離實際較多，結合300MW、600MW引進型機組主廠房參考設計工作，對此已進行了探討。

2.2通過財務評價和投融資條件優化求得項目法人與網、省電力公司都能接受的資本金內部收益率與靜態控制上網電價，即雙方利益的平衡點。財務評價軟件已比較成熟，問題是輸人、輸出條件，即可設定資本金內部收益率計算上網電價，也可設定上網電價推出資本金內部收益率，這里要強調的是設計單位要能動地進行優化，提出自己的看法，最終能取得雙方滿意的效果。

2.3財務評價目前主要采用財務內部收益率法，在《細則》中還提供了一種財務凈現值法后一方法需要有沒定的折現率，可以取部門或行業制定的基準收益率，也可以按項目借款的綜合平均利率為基礎加上一定的風險系數。原電力工業部曾制定過這一數值，現已過時，由于國家電網公司尚無計劃出臺新的數值，此辦法很難操作。這種辦法實質上又與財務內部收益率法相當，即當上網電價與資本金內部收益率達到平衡點時所求得的財務內部收益率如果等于折現率時，財務凈現值應為零，評價財務內部收益率是否大于折現率，也就是評價財務凈現值是否大于零。因此可以不單獨計算，合并考慮。

2.4為便于操作，靜態控制用的上網電價建議按以下條件考慮

（1）采用估算中預測的動態投資。

（2）采用估算編制年(即前一年)的運營成本有關數據，(包括煤價等內容)無需主觀推到建成年，可以定名為編制年水平電價。

（3）以合營期為計算期，通過優化資金流使靜態電價拉平到一個數值，不再分投產期、達產還貸期、還貸后期三段電價。

（4）電價至少要精確到厘／kWh。

2.5國民經濟評價

是在價格實行雙軌制，某些產品價格嚴重偏離價值的情況下，為了合理配置國家資源，從國家整體的角度來分析項目對國民經濟的新貢獻，以考查項目是否合理而提出的。它是社會主義計劃經濟的產物，隨著社會主義市場經濟的建立與完善，價格逐步放開、并軌，價格與價值逐步趨于一致，就會失去它存在的必要性，加之所采用的通用參數，如社會折現率、影子匯率、影子工資、貿易費用率以及重要投人物的影子價格等，對于電力工程而言一直未能提供完整的數據，目前也未進行這一工作，建議在修編時淡化處理。