農村小型水利工程建設研究范文

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摘要：

如何推動農村改革的健康發展，使農村水利工程建設和管理的政策逐步趨向完善，走上法制化、正規化的軌道，這不僅是新時期治水思路與治水形勢發展的重要要求，同時也是促進農村生活水平提高的重要舉措。近年來，眉山市彭山區水利工程建設與管理雖然取得了一定的進展，但與此同時，暴露出來的問題也與日增多。因此，本文在理論基礎上，結合眉山市彭山區水利工程建設與管理的現狀與問題，對農村小型水利工程建設與管理基礎幾點針對性的措施。

關鍵詞：

農村小型水利工程；建設與管理；現狀；問題；對策

農村小型水利工程作為農村基礎設施中的重要組成部分，不僅對于農村農業的穩定發展有非常積極的作用，同時對于農村的經濟建設也有非常重要的作用。但是在當前的農村水利工程中，大都體現出數量多、規模小、建設時間長、環境差、建設與管理水平參差不齊等特點。所以，要加快農村經濟的發展，重視水利工程建設與管理是十分必要的。

1農村小型水利工程建設與管理的意義

農村的小型水利工程主要包括小型溝、壩、渠、水庫、涵、機井、窖、池等，主要設施有取、供、用、排等設施。農村小型水利工程的建設，能夠有效地保障農村的可持續發展，繼而提高農民的生活水平。從社會發展角度而言，加快農村小型水利工程的建設，是踐行科學發展觀的重要保障［1］。此外，水利工程建設也是環境保護的重要環節，是社會主義新農村建設的重要內容。在我國大部分農村地區，水資源比較匱乏，在很大程度上限制了農村經濟的發展。所以，做好農村小型水利工程建設與管理的意義重大。總體而言，在農村地區加強組織領導并采取積極的措施抓好水利工程建設與管理是十分必要的［2］。

2我區農村小型水利工程建設管理的現狀與問題

眉山市彭山區緊靠成都平原西南邊緣，地處岷江中游。東鄰仁壽，南接東坡區，西與蒲江、邛崍交界，北與新津、雙流相連。地理座標為東經103°40′至103°59′，北緯30°07′至30°21′。東西長287公里，南北寬259公里。全縣幅員面積46532平方公里，轄9鎮4鄉，總人口3357萬，其中農業人口208950人。截止2015年底，全區已建成各類小型水利工程8278處，其中：小塘壩（山坪塘）2737口，小水池4980口，小泵站561處，小渠道265954公里。蓄、引、提水總量192061萬立方米。近年來，我區小型水利工程的建設給當地經濟的發展帶來了一定的積極作用，但是與此同時，小型水利工程建設與管理也存在許多的不足之處。（1）小型水利工程的蓄水功能逐年降低，工程實際蓄水量占設計蓄水量的比例只有60～70％。主要是因為我區小型水利工程多建于上世紀六、七十年代，運行數十年后，80％以上的工程存在不同程度的病害情況，而其中設施老化陳舊是最典型的問題，機電提灌站設備老化失修，能夠正常運行的比例僅30～40％。（2）渠系不配套，渠道損毀嚴重。沿途滲透損失大，輸水利用效率低。渠系有效利用系數045。而且山平塘普遍淤積嚴重、滲透嚴重。（3）水利工程的維修、養護、安全等管理人員難落實，制度更有待建立健全。（4）由于江河水污染日益嚴重，城鎮生活用水與農業用水矛盾日益突出。調查發現，全區的小型水利工程實際灌溉功能正在逐年下降，工程損毀程度不斷加大，恢復整治的難度也越來越大，水質更有待改善。（5）部分山坪塘大壩病險嚴重，存在嚴重的安全隱患，對下游群眾的生命財產安全造成威脅。總的來說，我區小型水利工程建設的主要問題可以歸結成三個方面，一方面是設施老化陳舊；另一方面是新建小型水利工程項目少；再者是小型水利工程管理相對滯后［3］。

3規范我區農村小型水利工程建設與管理的建議

3．1完善水利工程設施，加強水利工程建設質量管理由于上世紀六、七十年代修建的水利工程技術相對落后，所以在工程建設中存在許許多多的問題。比如技術含量低、設施配套不完善等。再加上當前的水利設施已經運行了數十年，甚至沒有更新改造過，導致灌渠淤塞嚴重等問題，大大降低了灌溉效率。因此，在水利工程建設的進程中，應當完善年久失修的設備并做好施工質量監督工作，只有對其嚴格要求，才能夠提高水利工程的整體水平。在項目實施過程中，區水務部門對各項目村均落實1～2名專業技術人員駐點指導工程建設實施，并聘請了第三方質量檢測單位進行監督檢查，確保工程建設的質量［4］。

3．2加大建設資金投入，增加水利工程新項目的建設目前，我區許多水利工程的蓄水發生了大幅度下降，同時伴隨著許多的病害。可見，加大水利工程資金投入是解決當前諸多問題的重要舉措。自改革開放以來，國家對于水利工程建設資金的投入在不斷地增加，但是資金主要用在了大型的防洪保安等骨干工程之中，而農村小型水利工程的建設資金依然相對貧乏。當下，也存在這樣的問題，在農民看來，水利工程建設與管理是政府的事，所以使得許多農村水利工程難以正常開展，嚴重制約了我區農村水利工程的建設。經統計，僅幾年各級投入我區農村小型水利工程的建設資金約1億元，完成新建渠道4822km，整治渠道39243km，整治山坪塘213座，整治石河堰45處，改造泵站101處，新建蓄水池385口。僅占全區水利工程的30％。因此，要解決我區小型水利工程設施陳舊以及病害較多等問題，離不開各級政府的財政支持。所以，從政府角度而言，應當制定切實可行的計劃，在資金投入上逐步轉到以農村水利建設為重點的農業基礎設施上來。同時，在水利工程新建中，在對現有工程進行改造或維修的基礎上，明確各地方政府的職責，并積極組織群眾參與到小型水利工程的建設中來，充分發揮領導作用，積極和財政部門進行協調，避免出現專項資金挪用等現象。

3．3提高人力資源開發，促進水利工程的科學化管理與大多農村地區一樣，我區農民的個體意識比較強，集體觀念較弱，只知道用水而不愿意管水。此外，也由于地區政策或制度不到位，導致水利建設與管理職責不夠明確，使建、管、用之間造成嚴重的脫節。在水利工程建成之后，農民受益很大，但很少有人愿意去維護以及管理。［5］據統計，截止2015年底，我區水利系統有各類管理人員18人，其中高級職稱5人，中級職稱39人，初級職稱18人，管理人員嚴重不足。因此，對我區水利工程人力資源進行開發，是解決水利工程管理不善的重要途徑之一。所以，應當有計劃、有目的的進行人員培訓與人力資源開發。一方面，在在職人員中培養專業的小型水利工程建設人才與管理人才；另一方面，有償招聘適合水利工程管理與維護崗位的人才，使水利工程在建成之后得到有效的管理與維護。此外，我區小型水利工程應當進行科學化管理，摒棄傳統的“重建輕管”觀念，對于已將建好的項目工程應及時移交給相關單位，使新舊水利工程步入良性運行管理軌道，形成一種科學的運行管護模式。同時，針對我區的地理位置、地貌條件、居住人口以及農業面積等情況進行科學的小型水利工程設計與建設，使水利工程在科學的管理制度下發揮最大的作用。

4結束語

總而言之，水利工程建設對于農村面貌的轉變以及經濟的快速發展有著非常重要的意義。因此，我區應當對現有的資源進行合理的開發利用，也就是對已有的水利工程進行良好的維修與管護。同時，也應加大資金投入，積極新建小型水利工程，并領導群眾廣泛參與，使我區小型水利工程在科學的管理制度下取得進一步的發展。

作者：程蕾 單位：眉山市彭山區牧馬山水利工程管理處