略談水利水保工程的質(zhì)量監(jiān)理范文

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一、目前小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏資金投入

小型的水利水保工程在資金投入方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟大型國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的工程相比，在資金方面普遍存在投入少、利用效率低的情況。目前我國(guó)小型水利水保工程的籌資形式以“民辦公助”為主，由民營(yíng)企業(yè)投資主辦，國(guó)家各級(jí)政府機(jī)構(gòu)只起到輔助的作用，在資金投入方面很少。因此建設(shè)資金的緊張，自然造成了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的松懈。例如：我國(guó)青海省很多小型的農(nóng)田水利工程的年久失修情況已經(jīng)達(dá)到了十分嚴(yán)重的地步，再加之青海省的經(jīng)濟(jì)條件本身不足，這些老化的水利工程長(zhǎng)期得不到修繕，出現(xiàn)的跑水漏水現(xiàn)象不計(jì)其數(shù)，且沒(méi)有能夠發(fā)揮自身灌溉農(nóng)田的作用，給青海省本身的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙。

（二）質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)淡薄，設(shè)計(jì)不規(guī)范

小型的水利水保工程設(shè)計(jì)工作主要有縣級(jí)的水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，然而，一些縣級(jí)的水務(wù)部門(mén)在勘測(cè)地形地貌的過(guò)程中，缺乏足夠深入的了解，在工程立項(xiàng)時(shí)缺乏可行性論證，由此導(dǎo)致了設(shè)計(jì)的不規(guī)范情況。另外，在工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)比較單薄，沒(méi)有將質(zhì)量管理工作放在工程建設(shè)的首要位置，工程出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)，邊施工，邊修改的情況特別多，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量安全。

（三）質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏完善的體系和制度

小型水利水保工程的主管部門(mén)縣級(jí)水務(wù)部門(mén)往往身兼數(shù)職，既有設(shè)計(jì)，施工指導(dǎo)的職能，又要負(fù)責(zé)質(zhì)量的政府監(jiān)督工作，因此在效率和成果方面存在著諸多不足，參與工程建設(shè)的承建方和工程的監(jiān)理單位往往容易過(guò)度依賴縣級(jí)水務(wù)部門(mén)，沒(méi)有從自身的角度對(duì)工程本身進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，這種情況是由于缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系造成的，沒(méi)有對(duì)各方的質(zhì)量監(jiān)督管理職能和責(zé)任做好規(guī)劃，造成了責(zé)任不明，分工不清的情況。一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，各方極其容易互相推諉。

（四）質(zhì)量檢測(cè)手段落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備

小型水利水保工程施工完成后，缺乏現(xiàn)代化的質(zhì)量檢測(cè)手段，檢測(cè)人員一般都是采取實(shí)地檢查的方式，但實(shí)地檢查的程度往往停留在用眼睛看，用手摸的層次，肉眼觀察的對(duì)于水利水保工程的質(zhì)量檢查肯定的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)代化質(zhì)檢設(shè)備的缺乏使得工程的質(zhì)量得不到技術(shù)上的保證。

（五）質(zhì)量監(jiān)督和管理人員本身素質(zhì)較低

小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督和管理人員的業(yè)務(wù)水平本身不高，缺乏專業(yè)的完整的培訓(xùn)，很多人員都是在上崗后才開(kāi)始學(xué)習(xí)檢測(cè)和管理知識(shí)的。另外，更有一些工程企業(yè)根本就沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)人員。國(guó)家對(duì)于水利水保工程的質(zhì)檢資質(zhì)有嚴(yán)格的要求，根據(jù)不同評(píng)級(jí)，要求的人員配備和業(yè)績(jī)情況不同。其中甲級(jí)資質(zhì)的水利水保企業(yè)需要有至少15個(gè)水利工程質(zhì)檢考試合格的人員，主要負(fù)責(zé)人更是要求要有10年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于水利水保工程，需要從巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)械電氣等幾個(gè)方面進(jìn)行檢測(cè)。很顯然，目前小型的水利水保工程企業(yè)在技術(shù)人員的安排上還比較欠缺。

二、小型水利水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施

針對(duì)上文中提到的問(wèn)題，水利工程企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，在施工時(shí)都應(yīng)當(dāng)將工程的質(zhì)量放在首位。對(duì)于小型的水利水保工程來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

（一）加強(qiáng)水利水保工程前期評(píng)審工作

在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，就應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性做充分的研究，水利工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和圖紙等一系列材料交付給水務(wù)部門(mén)審核，在設(shè)計(jì)的前期，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，水文條件有直接的了解，勘察地質(zhì)條件后，再進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。這是小型水利水保企業(yè)在施工前的第一步。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)請(qǐng)專業(yè)的工程師和水文專家對(duì)工程的可行性和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行集體評(píng)審，不符合條件的施工環(huán)節(jié)和預(yù)案要及時(shí)予以修改。水務(wù)部門(mén)要與水利企業(yè)充分配合，共同做好前期工作的審定。

（二）強(qiáng)化工程的招投標(biāo)階段的資質(zhì)監(jiān)管

水利水保企業(yè)自身的建設(shè)資質(zhì)和水平對(duì)于后期工程施工期間的質(zhì)量起著舉足輕重的作用。在工程企業(yè)招投標(biāo)階段，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工程準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任意識(shí)和安全質(zhì)量管理做好宣傳。在監(jiān)督和管理過(guò)程中，要從建設(shè)工程單位的選擇方面做到全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，使社會(huì)上關(guān)心水利建設(shè)工作的群體有渠道、有能力對(duì)工程情況做詳細(xì)的了解，強(qiáng)化監(jiān)督管理方式方法。這種公開(kāi)的方式有利于工程施工企業(yè)提高警覺(jué)性，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。其次是要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。對(duì)于投標(biāo)單位的資質(zhì)審查監(jiān)管內(nèi)容包括施工管理人員的素質(zhì)、企業(yè)工程技術(shù)能力、施工業(yè)績(jī)和社會(huì)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面。其中監(jiān)督管理的重點(diǎn)在于企業(yè)是否在過(guò)去出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量問(wèn)題或安全事故以及其解決的態(tài)度和方法。

（三）不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系

我國(guó)關(guān)于水利水保工程的質(zhì)量有專門(mén)的規(guī)定進(jìn)行約束和管理。《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理體系有明確的界定，體系中包括政府部門(mén)管理監(jiān)督體系，工程業(yè)主和監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系，設(shè)計(jì)單位和承辦方的質(zhì)量管理體系。政府的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是專職負(fù)責(zé)對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的部門(mén)，是一種行政和法律的強(qiáng)制性的監(jiān)督手段。業(yè)主和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理是為了維護(hù)本企業(yè)本工程投資的收益，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的質(zhì)量負(fù)有重要責(zé)任。設(shè)計(jì)和施工單位是直接參與工程建設(shè)的單位，在建設(shè)的各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)明確分工和責(zé)任，對(duì)于任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)追責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有首要責(zé)任。

（四）提高監(jiān)督管理的技術(shù)性力度

在對(duì)水利水保工程質(zhì)量進(jìn)行管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“人員、材料、機(jī)械、法律、環(huán)境”五個(gè)方面的要素。小型水利水保工程的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，在材料和機(jī)械管理方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從采購(gòu)、出入庫(kù)和使用維護(hù)等環(huán)節(jié)做到全程監(jiān)控，監(jiān)控的方式要電子化，利用計(jì)算機(jī)做好相關(guān)工作的信息存儲(chǔ)，以便查詢。最后在政策和法律方面，積極爭(zhēng)取政府的支持，比如政府投資購(gòu)買(mǎi)萬(wàn)能實(shí)驗(yàn)機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于工程的質(zhì)量的監(jiān)管來(lái)說(shuō)，是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和水利主管部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)。在新時(shí)期如何加強(qiáng)小型水利水保工程的質(zhì)量安全團(tuán)隊(duì)建設(shè)，找到新型的監(jiān)督管理方法，對(duì)于水利水保企業(yè)來(lái)說(shuō)是當(dāng)下的首要任務(wù)。近些年來(lái)，我國(guó)在小型水利水保工程的施工管理中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)探索出一些有效的策略和方法措施。

作者：徐源澤單位：集安市水利局