火災(zāi)檔案建設(shè)思考范文

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摘要

本文主要介紹了校園火災(zāi)檔案作為原始記錄保留起來的重要意義，如何做好校園火災(zāi)檔案的收集整理與管理工作，簡(jiǎn)述了校園火災(zāi)檔案的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞

火災(zāi)檔案；消防安全；建立管理

火災(zāi)事故的發(fā)生給人們的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，而在各種火災(zāi)中校園火災(zāi)又具有特別大的影響。近年來，隨著全社會(huì)的防火意識(shí)的不斷加強(qiáng)，各個(gè)學(xué)校也都制定了相應(yīng)的消防工作管理體系來應(yīng)對(duì)不斷嚴(yán)峻的防火工作。因此，校園火災(zāi)檔案作為原始記錄保留起來的意義，就顯得特別重要。它的建立與管理是構(gòu)建消防工作管理體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于今后的消防安全工作具有很大的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。為此筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)火災(zāi)檔案的建立與管理、意義及作用，淺談自己的認(rèn)識(shí)與思考。

一、火災(zāi)檔案與消防安全工作的關(guān)系

火災(zāi)檔案作為滅火工作結(jié)束后形成的具有保存價(jià)值的原始資料，在消防安全工作中發(fā)揮著非常重要的作用：

1.火災(zāi)檔案統(tǒng)計(jì)工作，是消防安全工作中一項(xiàng)不可缺少、不可替代、不容忽視的基礎(chǔ)性工作。收集并保管好火災(zāi)檔案，通過各類數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，分析具有規(guī)律性、傾向性問題，便于對(duì)現(xiàn)實(shí)問題作出正確的分析和判斷，提高敏銳性和對(duì)火災(zāi)事故的研判能力。總之,檔案資料的統(tǒng)計(jì)與掌握，對(duì)于研究火災(zāi)規(guī)律，總結(jié)防火經(jīng)驗(yàn)等都具有非常重要的意義[1]45。

2.防火救災(zāi)工作中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有失敗的教訓(xùn)。校園火災(zāi)檔案是學(xué)校防火工作的一個(gè)記錄，哪些工作我們做得好，哪些工作沒有起到效果，在一份份火災(zāi)檔案中都能找到答案。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中汲取知識(shí)養(yǎng)料，不僅有利于當(dāng)前工作的順利開展，也有利于今后工作的統(tǒng)籌安排，為創(chuàng)造一個(gè)有利于校園協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境提供條件。

3.對(duì)現(xiàn)實(shí)同類問題具有借鑒作用。火災(zāi)檔案中不僅有相關(guān)部門處理火災(zāi)的書面材料，而且有相關(guān)部門調(diào)查處理經(jīng)過和結(jié)論，對(duì)處理相同情況的問題是不可缺少的依據(jù)。建立火災(zāi)檔案便于對(duì)每一起火災(zāi)事故進(jìn)行全面細(xì)致地分析研究，分析已有的教訓(xùn)和撲滅火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，有效避免隨意性，減少失誤，從根本上解決問題。

4.分析火災(zāi)原因，制定切實(shí)可行的管理制度和防護(hù)措施。通過分析各類火災(zāi)發(fā)生原因，制定有關(guān)的政策和規(guī)定，為日后防火工作的開展提供基礎(chǔ)性保障。相應(yīng)建立“防火安全經(jīng)常檢查制度”，“定期進(jìn)行消防宣傳、消防培訓(xùn)制度”，“安全用電、按章辦事，防止各類違規(guī)使用與操作制度”“，消防設(shè)施管理辦法”等。按制度要求分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，防火安全制度責(zé)任到人，系統(tǒng)全面地預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，為學(xué)校消防安全工作服務(wù)，共創(chuàng)平安和諧校園[2]31。

5.火災(zāi)檔案信息化，提升消防管理工作的效率。運(yùn)用檔案管理系統(tǒng)，可以對(duì)火災(zāi)檔案進(jìn)行信息化管理，建立健全火災(zāi)消防檔案庫及消防宣傳資料庫，利用計(jì)算機(jī)管理軟件對(duì)其進(jìn)行編目和檢索。可以設(shè)置專門的消防網(wǎng)頁，其中消防知識(shí)、火災(zāi)案例等板塊內(nèi)容應(yīng)做到豐富翔實(shí)，此舉措能夠有力推動(dòng)消防安全管理工作。形式多樣的宣傳教育，使防火安全意識(shí)深入人心，使師生和學(xué)校工作人員從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到防火的重要性，能夠大大減少違章用電、用火、用氣等生活工作中的安全隱患，使火災(zāi)事故發(fā)生量降到最低。學(xué)校消防檔案管理系統(tǒng)的建立，可以使全校師生員工做到自覺履行消防義務(wù)，形成全員行動(dòng)的校園消防文化氛圍。

二、火災(zāi)檔案產(chǎn)生哪些材料

火災(zāi)檔案是滅火工作結(jié)束后形成的，從立案、勘查鑒定到結(jié)案處理全過程的，具有保存價(jià)值的，作為原始記錄保存起來的，用以查考的文字、圖表、照片、錄像等不同形式與載體的檔案材料。

1.火災(zāi)立案登記表：登記表中詳細(xì)記錄起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因，氣溫降水等氣象情況；火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、撲滅時(shí)間，撲救情況；滅火使用的設(shè)備工具、實(shí)施方法；火災(zāi)過火面積以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等[3]24。

2.火災(zāi)損失情況報(bào)告表：客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的對(duì)火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行分類，及時(shí)有效、實(shí)事求是的評(píng)估火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。包括火災(zāi)造成的人身及財(cái)產(chǎn)物品損失，固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的損失及其保險(xiǎn)費(fèi)的損失，以及對(duì)環(huán)境的污染產(chǎn)生的損失，對(duì)附近居民社會(huì)活動(dòng)影響帶來的損失及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及清理火場(chǎng)的費(fèi)用等[3]24。

3.火災(zāi)原因認(rèn)定書：消防支隊(duì)和公安處成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查和勘查，認(rèn)定火災(zāi)原因。包括事故調(diào)查記錄材料，火災(zāi)情況訪問筆錄、證明材料等。

4.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄：內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員到場(chǎng)時(shí)間和保護(hù)情況、勘查詳細(xì)情況、勘查開始和結(jié)束時(shí)間、勘查結(jié)束后參加勘查人員簽名，同時(shí)附公安處對(duì)整個(gè)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)所做的實(shí)地錄像及照片。此材料是根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存在的事實(shí)，重現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生、蔓延經(jīng)過的一項(xiàng)工作，在確定證據(jù)的可靠性、充分性和相互之間的因果關(guān)系方面起著十分重要的作用，在調(diào)查取證和認(rèn)定火災(zāi)原因工作中，占據(jù)非常重要的地位。尤為重要的是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片、影像等，成為火災(zāi)查處提供詳細(xì)直觀的第一手資料和最具說服力的證據(jù)，為火因的查明、火災(zāi)肇事者查處提供大量的依據(jù)。

5.火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)起火點(diǎn)平面示意圖，附有制圖說明。

6.其他與火災(zāi)有關(guān)的火災(zāi)情況的報(bào)告、批復(fù)、函件、簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道及相關(guān)會(huì)議材料。

三、火災(zāi)檔案收集管理特點(diǎn)及注意事項(xiàng)

火災(zāi)檔案的收集與整理是一項(xiàng)重要的工作，如果人們對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，相關(guān)部門不整理，不保存，火災(zāi)資料殘缺不全，漏項(xiàng)很多，就會(huì)對(duì)后期查閱利用造成不便，不能很好地發(fā)揮其作用。

1.火災(zāi)檔案不同于文書檔案，火災(zāi)檔案的整理組卷有其獨(dú)自的特點(diǎn)。注意事項(xiàng)有：（1）火災(zāi)檔案的收集力求齊全完整，一套完整的火災(zāi)案件包括立案、調(diào)查、結(jié)論處理等全過程材料。（2）職能部門指定專門人員負(fù)責(zé)火災(zāi)檔案資料，重大以上火災(zāi)要建立專門檔案，在火災(zāi)案件處理結(jié)案后三個(gè)月內(nèi)完成對(duì)文件材料的收集整理、立卷歸檔工作。（3）火災(zāi)檔案整理時(shí)，一定要遵循其形成規(guī)律，保持它們之間的有機(jī)聯(lián)系和成套性，以便保管和利用；相關(guān)的照片、錄像帶等入聲像檔案，為了便于檢索，一定要把聲像檔案和紙質(zhì)檔案做有機(jī)的對(duì)應(yīng)，建立相互準(zhǔn)確可靠的標(biāo)識(shí)關(guān)系。（4）材料整理時(shí)，以一次火災(zāi)案件為單位組織材料，結(jié)論結(jié)果在前，其余材料按時(shí)間順序，重復(fù)材料剔除。一般是一案一卷或一案多卷，案結(jié)卷成。（5）案卷裝訂要求標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。火災(zāi)檔案材料要根據(jù)保存價(jià)值分為永久、長(zhǎng)期、短期三類，如果不加區(qū)別地全部歸檔保存，既不便于保存和利用，又會(huì)造成人力物力浪費(fèi)。（6）火災(zāi)案卷標(biāo)題結(jié)構(gòu)應(yīng)齊全完整、準(zhǔn)確地揭示卷內(nèi)文件內(nèi)容，文字精練確切；案卷題名應(yīng)包括失火時(shí)間、失火地點(diǎn)、責(zé)任單位等要素。

2.火災(zāi)檔案的管理。（1）嚴(yán)格管理好火災(zāi)檔案，一切火災(zāi)案卷都要妥善保管，不得擴(kuò)散，所有的檔案卷宗都要設(shè)為內(nèi)部保管，按檔案管理辦法進(jìn)行管理。（2）嚴(yán)禁私自借閱，其他單位或個(gè)人使用火災(zāi)檔案要經(jīng)防火部門同意后方可使用，并且不得對(duì)外公布火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料和信息。（3）復(fù)查案件時(shí)不允許對(duì)歸檔的檔案材料進(jìn)行修改、涂抹或銷毀，不準(zhǔn)篡改火災(zāi)檔案資料和信息。火災(zāi)事故的發(fā)生對(duì)學(xué)校的發(fā)展及其影響是巨大的，損失是慘重的，防火工作事關(guān)師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)學(xué)校的發(fā)展穩(wěn)定大局，因而全面收集、利用計(jì)算機(jī)建立完備的火災(zāi)檔案，提高相關(guān)人員的火災(zāi)檔案管理意識(shí)顯得尤為重要。所以我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，將火災(zāi)過后形成的所有寶貴的第一手資料進(jìn)行存檔備案，使之達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保火災(zāi)檔案資料能夠更好更有效地為消防安全的各項(xiàng)工作服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]楊艷秋.建立森林火災(zāi)檔案芻議[M].林業(yè)勞動(dòng)安全，2008.(3)

作者：劉平 單位：西安交通大學(xué)檔案館