反腐斗爭現狀及形勢范文

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摘要：同志在中紀委五次全會上指出：“如何正確認識反腐敗斗爭的形勢，是一個很重要的政治問題。”我們要在干部和群眾中加大宣傳教育的力度，理直氣壯地肯定我們黨反腐敗的指導思想和方針政策以及取得的明顯成效；理直氣壯地闡明我國現階段出現的腐敗絕不是根本制度性的腐敗；理直氣壯地肯定我們黨和干部隊伍的主流是好的，我們黨完全有能力解決腐敗問題，把建設有中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

中國共產黨是用馬克思主義理論武裝起來的無產階級政黨，黨的先進性決定了她保持自身廉潔、反對腐敗的必然性。我們黨80年的歷史，是前赴后繼的奮斗史，也是反腐倡廉的斗爭史。今天，在新的歷史條件下，我們黨不斷加大反腐敗工作的力度，懲辦了胡長清、成克杰等一批貪官污吏。這一方面是反腐倡廉取得的重大成果，另一方面也折射出反腐斗爭的艱巨性和復雜性。

實事求是看現狀

反腐敗工作“取得了新的明顯成效”，但“腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制”，“任務還相當艱巨和繁重”，這是中紀委五次全會的評價。一方面成績很大，一方面問題很多，這就是現階段反腐敗的現狀。

反腐敗斗爭的形勢是好的，成績可以概括為以下幾個方面：

一是黨性黨風教育不斷深化，廉政建設逐步走上法制化軌道。我們黨成功地開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育活動，領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力得到增強，從政行為逐步得到規范。在法規制度建設方面，黨的十四大以來，全國紀檢、監察機關制定了2500多項制度和法規，其中，中紀委、監察部就制定了100多項。二是大案要案查處力度持續加大。突破了陳希同、王寶森、許運鴻、胡長清、成克杰等一批職級高、金額大、影響惡劣的大案要案，清除了腐敗分子，純潔了干部隊伍，振奮了黨心民心，充分體現了黨和國家堅決依紀依法懲治腐敗的決心。三是從改革入手，逐步加大從源頭預防和治理腐敗的工作力度。四是在推進社會主義民主政治建設，加強群眾監督方面取得了新成果。全國已有86％的鄉（鎮）政權機關實行了政務公開制度，80％的國有集體企業以及國有和集體控股企業實行了廠務公開制度，90％以上的村實行了以財務公開為重點的村務公開制度。五是我們黨探索出一條符合現階段國情的反腐敗路子。現階段我們黨領導的反腐敗斗爭是緊緊圍繞經濟建設這個中心，依法有序進行的，不斷取得的明顯的階段性成果，為維護和促進改革、發展、穩定的大局提供了必要條件。這充分證明，黨中央確定的關于反腐敗斗爭的路線方針政策和部署是完全正確的，這是我們反腐敗斗爭取得成功的保證。

在充分肯定反腐敗工作成效的同時，我們也應清醒地看到，當前有些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，有些領域中的腐敗問題還相當嚴重，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻：

一是違紀違法案件的數量仍呈上升趨勢，涉案金額越來越大。

二是腐敗向團伙型方向發展，涉案人員多，有的達數百人，并以團體組織的形式出現，有的向半隱蔽、半公開方向發展。三是干部人事上的腐敗案件增加，從跑官要官發展到買官賣官，甚至出現騙官殺官的個案。四是“灰色收入”問題在一些地區和單位比較突出，有的是借婚喪嫁娶之機收受的禮金禮品，有的反映為所謂“獎金”、“潤筆費”等等。群眾說干部腐敗，很多指的就是這種行為。五是群眾反映強烈的部門和行業不正之風還未得到根治，如農民負擔、企業負擔、中小學亂收費等等。鞏固已有的階段性成果，難度還相當大。

實事求是看現狀，既要看到成績和主流，又不可掩飾問題的嚴重性。我們黨向來是光明磊落的。現狀是客觀的，問題究竟怎么看？我認為正確看形勢首先要解決一個理論問題，即弄清現階段腐敗現象屢禁不止的原因。

綜合分析找原因

同志在中紀委五次全會上談到：“腐敗現象為什么會在黨內和社會上頑固地存在呢？這個問題，一直在我的腦海中盤旋，也一直是我深深思考的問題。”七年前，總書記在中紀委二次全會上，對我國現階段腐敗現象產生的社會歷史原因進行過全面論述。去年，尉健行同志在中紀委五次全會上的報告中，對腐敗現象易發多發的原因也進行了論述。這些論述是我們分析反腐敗形勢的指南。

從體制轉軌上分析。沿用多年的計劃經濟體制已經打破，社會主義市場經濟體制尚未完善，新舊體制轉換中的縫隙和漏洞，為腐敗現象的滋生留下了空間。在現實生活中，過去計劃經濟體制下不曾有的腐敗現象發生了，將來市場經濟體制完善后不易有的腐敗現象也發生了。因此，當前這個歷史階段是腐敗現象的易發多發期。

從經濟結構上分析。從以農業為主的傳統經濟結構向工業為主的現代經濟結構的轉換過程中，生產和消費結構、投資和外貿結構、人口流動和就業分布，以及城市和鄉村的格局都會發生整體性變革。在現代化國家中，非農業人口一般占70％左右。在資本主義初期，人口的轉移是通過“火與血”的痛苦來實現的，像英國因“圈地運動”而出現的“羊吃人”等等。我國則是通過結構調整等改革的手段，逐步實現城市化和現代化的。在這個轉換中，數千萬下崗職工和“民工潮”所引發的社會問題是不足為怪的。從轉換的時間上分析。西方發達國家建立和完善市場經濟體制一般經歷了上百年的時間，我國實行改革開放至今不過20多年。按照黨的十五大提出的目標，到2010年形成比較完善的社會主義市場經濟體制，算起來也只有三四十年時間。由于時間短、進程快，各種矛盾表現得尤為突出，許多腐敗現象也容易在這個時期滋生蔓延。再從一些國家的發展進程看，經濟快速增長、社會激烈變革的階段，往往是腐敗現象的高發期。18世紀的英國、19世紀的美國、20世紀中葉的新加坡，都出現過腐敗高發的情況。

從經濟基礎的變化分析。改革開放以來，我國經濟基礎發生了深刻變化，給經濟生活和社會政治注入了新的活力。例如，包括非公有制經濟在內的多種所有制經濟共同發展，有力地促進了生產力的發展。但是，應該承認，經濟成分和利益主體的多元化，使腐敗現象產生的客觀因素增加了。

從現行政策的利弊分析。我們在改革中出臺的一些政策帶有過渡性，有的利大于弊，有的利弊交叉，有的在經濟建設上是正效應，而在廉政建設上是負效應。例如，高關稅對保護民族工業是正效應，但利益的驅動使走私現象屢禁不止。

總之，我們對現階段腐敗現象屢禁不止的原因要有一個清醒的認識。政治上堅定，源于理論上的清醒，只有理論上清醒了，才能解疑釋惑，引導人民群眾正確認識反腐敗的形勢。

辯證思維談方法

不同的群體看待反腐敗形勢有不同的角度。領導機關習慣于從上往下看，從黨中央的方針政策和大案要案的查處力度談起；老百姓習慣從下往上看，從村長、鄉長的不廉潔推測省長、部長的不廉潔。

看問題的角度不同，得出的結論也不同。可見，怎樣判斷反腐敗形勢，有一個觀察方法和角度的問題。這里，我認為應當注意以下幾個問題：

要有客觀的評價標準。它包括兩個方面：一是概念不能泛化，二是評價標準不能理想化。反腐敗是一個社會系統工程，必須與全局工作相互協調、整體推進。工作標準的定位應該放在“適應”上，看它是否適應了社會主義市場經濟的發展，是否通過反腐敗保持了社會的穩定，是否為改革開放創造了較好的條件。

要量化分析。對反腐敗工作的估價雖然不能像經濟工作那樣量化，但也不能憑主觀感受。目前，有關部門正在制定一個測評體系，從不同角度對腐敗現狀和反腐敗工作進行量化測評。

要歷史地看。近年來，我們對黨員干部的處分率為2‰左右，一些領域違紀違法案件的發生率仍然在上升。由此，有些同志感嘆世風日下，今不如昔。我們不妨作一個假設，把今天的案發率移到20世紀50年代會怎么樣？后果當然不堪設想。但今天社會是穩定的，經濟是發展的。這說明我們不能以計劃經濟時代的腐敗發生率作為參照物，也不能離開歷史背景簡單地與20世紀50年代進行對比。

要多視角地看。對反腐敗形勢要多視角、全方位地觀察。既要看到腐敗現象的嚴重性，又要看到反腐敗工作的良好走勢正在從側重遏制轉到標本兼治、逐步加大治本力度的軌道上來；既要看到危險性，又要看到經濟的發展和人民生活的改善，為反腐敗奠定了雄厚的物質基礎；既要增強緊迫感，又要看到反腐敗是一項長期的任務，不可能一蹴而就。我們還要把握一個基本估價，即黨風的主流是好的，黨員干部的絕大多數是好的，腐敗分子畢竟是極少數。

要辯證地看。腐敗案件不同于刑事案件，前者是隱性的，后者是顯性的。我們只能統計每年查處了多少腐敗案件，卻無法統計每年發生了多少腐敗問題。因此，在看到查處成果的同時，也要看到腐敗黑數是很大的，不能躺在成績上沾沾自喜。但是也要注意另一種傾向：紀檢、監察機關下力氣越大，查處的案件就越多，媒體公布的數量也會增多。由此，有人推斷“越反越腐敗”，這種論斷是簡單輕率的。如果這些年來各級黨委和政府不是按照中央的路數開展反腐敗斗爭，腐敗現象滋生蔓延的程度將比現在要嚴重得多。但是，期望我們采取幾次大的行動就能徹底解決問題，這種想法也是不切實際的。

怎樣看待反腐敗形勢，不僅是一個工作評估問題，也是一個重大的政治問題。我國當前的反腐敗斗爭是在錯綜復雜的國際政治背景下開展的。西方敵對勢力把我們的干部隊伍說得一無是處，攻擊共產黨解決不了自身的腐敗問題，其目的就是妄圖動搖干部群眾對我們黨領導的反腐敗斗爭的信心，動搖對社會主義制度和共產黨領導的信心。因此，我們要在干部和群眾中加大宣傳教育的力度，理直氣壯地肯定我們黨反腐敗的指導思想和方針政策以及取得的明顯成效；理直氣壯地闡明我國現階段出現的腐敗絕不是根本制度性的腐敗；理直氣壯地肯定我們黨和干部隊伍的主流是好的，我們黨完全有能力解決腐敗問題，把建設有中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。