軍工固定資產投資檔案管理問題及對策范文

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【摘要】近幾年來，軍工固定資產投資項目檔案管理工作越來越受到相關部門的重視，因為項目檔案管理是軍工固定資產投資項目管理中的關鍵構成成分，關乎著軍工建設單位的發展前景。因此，本文就將重點圍繞軍工固定資產投資項目檔案管理中存在的缺陷，進行一定的分析和解讀，并進一步闡述有關行之有效加強軍工固定資產投資項目檔案管理的對策。

【關鍵詞】軍工；固定資產；投資項目；檔案管理

眾所周知，隨著我國社會經濟的進步和科學技術的發展，國家開始越來越重視軍工固定資產投資項目的檔案管理問題，良好的軍工固定資產投資項目的檔案管理工作不僅有助于推進項目進程，保障項目的質量和效率，而且有助于深究責任機制，確保項目工程的順利竣工和驗收。但是現階段我國實際的軍工項目投資環節的檔案管理工作還存在諸多問題亟待解決，那么接下來，本文就將主要分析和總結軍工固定資產投資項目檔案管理中存在的不足，進而敘述有關加強軍工固定資產投資項目檔案管理的舉措，提供一些幫助。

一、軍工固定資產投資項目檔案管理的重要性

（一）搞好軍工固定資產投資項目檔案管理是項目檔案工作本身的要求首先，落實好軍工固定資產投資項目的檔案管理工作是項目檔案本身的任務和要求，我國國防科當局對相關軍工項目建設與檔案管理的基本要求便是要建立其相關配套的檔案管理體系，以保證軍工固定資產投資項目檔案精準、科學以及合理。其中包含從項目申請直至到合同竣工驗收全過程的檔案文件，均需要依照我國政府對于檔案驗收辦法的要求來進行歸檔、搜集以及整合。并且從檔案管理的角度出發，所有軍工投資項目實施進程中所會產生且可以反映項目建設全局的擁有存檔價值的檔案文件都應依照規定定期進行歸檔工作，作為部分國家的財產，長期且永久的進行保存，有助于其日后進行查閱。相關項目檔案歸納管理工作，既是項目管理的基本要求，也是企業的社會義務和責任，不僅僅關系著項目實施的效果和管理質量，也關系著能為其他項目的展開提供第一手資料。

（二）搞好軍工固定資產投資項目檔案管理是提高項目管理水平的重要手段其次，落實好軍工固定資產投資項目的檔案管理工作是提升項目管理水平的必要性手段，我們知道，軍工固定資產的投資項目檔案管理的工作，不僅僅是對項目展開進程中所有檔案資料的整理、歸納與收集，更是需要利用對這類檔案文件的規范化與體系化，從文件管理的角度，對軍工項目的整體推進進行綜合有效的把控和監督。相關項目的檔案文件，是由軍工項目從申請環節直至最后項目驗收環節的完全行為記錄，既能保障驗證效果，又能夠科學追溯社會責任。

（三）搞好軍工固定資產投資項目檔案管理是保障項目竣工驗收順利通過的有力保證最后，落實好軍工固定資產投資項目的檔案管理工作是保證項目軍工驗收順暢通過的有力保障，我國關于檔案項目驗收方法中指出，項目檔案管理驗收環節是完成項目竣工的必備條件，一旦發現沒有經過項目檔案管理或檔案管理不合規定的，應當不予驗收。除此以外，國家還將項目檔案列為一項專項驗收工作，且擁有一票否決權，可見檔案管理的重要性。這樣既能夠保障項目管理的順利推進，有助于對軍工項目檔案管理工作提出更高的要求，提升其綜合管理水平。

二、軍工固定資產投資項目檔案管理中存在的缺陷

（一）制度缺位軍工固定資產投資項目檔案管理中存在的首要缺陷便是制度的缺位，主要指的是有些單位項目檔案管理的規章制度建設機制仍舊不健全，沒有依托單位的實際情況和背景進行改良，雖然政府出臺了相關的法律法規，但是在軍工固定資產項目檔案管理的整合和收集方面仍缺乏相應的細則和指導，執行起來缺乏權威，并且操作不便。甚至在有的單位內部建立了相關的檔案管理制度，但是缺乏相應有效推進和執行的保障舉措，使得創設的制度成為空談，不能合理科學的指導實際的檔案管理工作。

（二）管控乏力軍工固定資產投資項目檔案管理中存在的第二個主要缺陷便是缺乏管控力，我們知道項目檔案在項目建設進程中要及時進行整理和收集，因為項目檔案是后續各項工作的保證和原始記錄，而許多單位在實際工作流程中，沒有相應投資項目的檔案管理部門，同時沒有很好的把控項目檔案的歸納情況和流轉情況，致使項目文件在流轉游離中造成流失，抑制了后續工作完成的質量和效率。

（三）人才匱乏軍工固定資產投資項目檔案管理中存在的第三個主要缺陷便是人才的匱乏，現階段很多軍工固定資產投資項目的檔案管理工作沒有引起足夠的重視，且相關檔案工作人員流動性較大，致使在項目檔案的人才管理方面造成不連續性，或形成斷層，進一步導致了部門項目檔案的遺失和無從交接，除以此外，檔案工作人員的相關業務水平參差不齊，也在一定程度上影響了項目檔案驗收的進度。

（四）缺少制約軍工固定資產投資項目檔案管理中存在的第四個主要缺陷便是缺少相應的制約機制，主要指的是兩個方面，一是相關的項目檔案沒有嚴密的合同條款作為保障，且因為實際參與建設的單位數量眾多，致使一些檔案資料缺乏科學監管，造成缺失。二是項目檔案管理工作缺乏配套的制約與懲處措施，并且在實際的工作中，相關項目建設的周期和跨度較大，沒有制約舉措進行監督和抑制，會給后期很多工作形成阻力且帶來諸多不便。

三、加強軍工固定資產投資項目檔案管理的對策

（一）建章立制，細化標準加強軍工固定資產投資項目檔案管理的首要對策便是要建章立制，同時細化標準，針對制度缺位的問題，需要檔案管理部門為相關檔案工作建章立制以求保駕護航，相關項目檔案管理制度的擬定是對軍工固定資產投資項目檔案管理工作的有力保障。首先，要明確項目檔案管理制度，依托各單位的實際情況，建立符合自身發展實際的檔案規章制度，并合理安排部門分工以及職責，重點監督歸檔流程和操作細則，并依據實際的企業情況，為相關檔案管理人員制定企業業務指南，提升其項目檔案管理員的操作水準和業務熟悉度。

（二）加強領導，提高意識加強軍工固定資產投資項目檔案管理的第二個重要對策便是要加強領導，同時提升意識，針對缺乏相應管控力的問題，相關管理部門務必要加強項目的宣傳和指導工作，提升單位內檔案管理的意識。具體可以通過建立企業領導責任制來提升檔案管理水平，同時相應主管部門也應配合工作，利用各類渠道宣傳項目檔案管理的意義，將企業對軍工固定資產投資項目檔案管理的訴求轉變為實際的操作準則，細化分工，從每一份文件資料開始落實。

（三）納入合同管理，明確歸檔要求加強軍工固定資產投資項目檔案管理的第三個重要對策便是要納入合同管理，同時明確歸檔要求，針對上述檔案管理缺少制約的缺陷問題，相關建設單位在與參建單位擬定合同時，應增添一些專門性的條款，明確各項要求和任務，保障項目檔案的整齊性和完備性。與此同時，還要健全具體有效的控制舉措，旨在通過那些列入合同內的專項條款，都應當按照規定提交相關的檔案資料清單，同時明確歸檔和合同附件的要求，從根本上對軍工固定資產投資項目的檔案管理工作形成有效科學的約束，保障項目檔案的齊全性、合法性和系統性。

（四）明確崗位職責，加強業務培訓加強軍工固定資產投資項目檔案管理的第四個重要對策便是要明確崗位職責，同時加強業務培訓工作，針對人才匱乏的問題，需要相關建設單位內部嚴格執行自身職責，并依托各部門的職責在項目檔案資料流轉環節設立第一責任人，主要負責其分支下的所有部門檔案文件資料的管理工作。除此以外，還應依據相關檔案管理條例，定期對工作人員進行綜合業務的培訓工作，并積極開拓與其他單位的合作與業務交流，逐漸擴展業務視野，提升基層管理檔案的能力和技巧。從責任和人才兩個層面嚴格把控軍工資產投資項目檔案的管理與流轉，根本上保障項目歸檔文件資料的精準性、完整性和系統性。

四、結語

根據上述分析可以看出，因為項目檔案管理是軍工固定資產投資項目管理中的關鍵構成成分，所以軍工固定資產投資項目檔案管理工作越來越受到相關部門的重視，相關建設單位應結合實際情況，具體分析自身單位中項目檔案管理中存在的問題，具體可以通過建章立制、加強領導、明確歸檔要求以及明確崗位職責等舉措來進行完善，不斷促進軍工固定資產投資項目的檔案管理工作向著更為完備和科學的方向進行發展。

參考文獻

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作者：肖晏夏 單位：中國電子科技集團公司第二研究所