扶貧開發中的農村公共管理實踐及困境范文

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摘要：近年來，農村建設工作穩步推進，農村公共管理工作取得了良好的實踐效果，這不僅能夠從整體上提高農民生活質量，而且還能加快新農村建設步伐，同時，農村脫貧進程也會相應加快。目前，公共管理實踐遇到了一定阻力，本文在實踐困境分析的基礎上，提出了有效的解決對策。

關鍵詞：農村扶貧開發；公共管理；困境；解決對策

前言

隨著農村經濟水平的不斷提高，扶貧開發工作被提出了新的要求，要想順利克服公共管理實踐遇到的困境，務必完善扶貧機制，以農民為中心，將扶貧開發工作穩步落實，進而能夠優化農村公共管理質量。由此可見，這一論題具有探究的迫切性，具體分析如下。

一、常見困境

1.政府主導地位低下農村扶貧開發工作在政府主導下逐步推進，如果政府主導地位不夠穩定，那么工作方向、工作效果會受到影響。現如今，大部分貧困縣經濟水平不高，當地政府提供的財力支持不及時，并且扶貧政策制定力度不強，一旦扶貧開發工作遇到阻力，則問題解決效率得不到保證。此外，部分地方政府對這項工作重視程度淡薄，進而扶貧資金分配存在不合理現象、資源調用時效性不強，這在一定程度上會削弱政府的作用，影響政府形象[1]。

2.形式化管理現象明顯扶貧開發工作應以物質建設為基礎，在此基礎上，注重精神文明建設，在了解農民意愿的前提下制定公共管理計劃。但參與扶貧開發的人員為獲取政績，往往開展形式化建設活動，部分扶貧項目片面化落實，進而這對加大民主管理阻力。

3.扶貧對象參與動力較弱扶貧開發工作圍繞扶貧對象為中心，只有滿足扶貧對象的需要，才能實現公共管理任務。但由于貧困人們在教育方面、醫療方面、基礎設施建設方面享受的切實利益較少，進而貧困人們會對扶貧開發工作持懷疑態度，這也是導致貧困人們參與意愿度降低的主要原因。

4.公共管理目標不明確公共管理工作涉及的內容較多，并且工作時間較長，如果管理目標不夠明確，那么管理行為會陷入混亂狀態，公共管理工作會失去方向和動力，從中能夠看出，明確目標管理責任有利于提高工作效率，促進公共管理工作規范化進行。因此，明確管理目標、確定管理者職責能夠早日脫貧。

二、有效解決對策

在了解農村扶貧開發背景下，農村公共管理常見困境的基礎上，針對性提出以下解決措施，這不僅能夠創設良好的管理氛圍，而且還能調動貧困農民參與扶貧開發的熱情，有利于在短時間內提高農村經濟水平。

1.高度重視貧困農民扶貧開發工作開展的過程中，應圍繞貧困人們來進行，全面了解人們的需求，為維護貧困人們利益、拓寬貧困人們致富道路細化扶貧開發工作，在了解、尊重貧困人們意見的基礎上，為其提供人性化服務，這不僅能夠提高人們自信心，而且還能明確扶貧工作方向，確保公共管理工作逐步推進。此外，貧困人們能夠支持相關扶貧政策，積極配合扶貧制度，為增加農民收入、落實扶貧項目而改變生活方式，轉變工作理念，這對農民與政府間距離拉進、扶貧開發目標實現有推動作用。

2.健全扶貧管理制度首先，政府各個部門間應協作配合，共同參與扶貧管理工作，為資源分配、服務質量優化提供有效性建議，同時，扶貧員工應定期培訓，通過培訓提升員工的綜合素質，規范扶貧開發行為。然后，建立健全扶貧政策執行機制，減少形式化行為，扶貧政策制定的過程中接受貧困人們的監督，并且政策執行工作堅持公平、公開這一原則，確保農民了解政策內容，這一過程即民主管理落實的過程。最后，完善政策監督機制，對此成立監督機構，賦予監督人員實際的監督權力，確保監督工作具體落實。

3.優化扶貧動員機制參與扶貧動員活動的成員應具備豐富的理論知識，并具有較強的專業素質，確保扶貧資源合理配置，這對扶貧效率提升有促進作用。在此期間，貧困農民應主動參與，加入扶貧資源整合活動，這不僅能夠調動貧困農民積極性和能動性，而且還能發揮貧困資源的應用價值。與此同時，成立扶貧資源平臺，借此提升貧困農民的教育素質和教育水平，這對農業產業結構調整、農民競爭意識增強有促進作用。

4.創新扶貧考核機制一方面，聽從政黨的安排，在明確目標的引導下，合理分配工作人員的職責，并對扶貧工作階段性管理，這不僅能夠減輕扶貧開發的工作壓力，而且還能加快扶貧開發速度。另一方面，健全扶貧考核機制，根據農村扶貧實際情況制定扶貧考核任務，適當調整扶貧考核方向，這對農村公共管理過程全面監督有促進作用，同時，還能根據考核結果適當補充考核機制，這對農村公共管理工作質量優化有積極意義[2]。

三、結語

綜上所述，扶貧開發工作推進的過程中，通過重視貧困農民、健全扶貧管理制度、優化扶貧動員機制、創新扶貧考核機制來緩解農村公共管理壓力，高效解決管理問題，這對農村現代化進程推進、和諧社會穩步建設有促進作用。此外，農民生活質量會相應提升，農村公共管理水平會逐漸提高。

參考文獻：

[1]殷福順.現階段我國農村公共管理對新農村建設的影響[J].農村經濟與科技,2017,28(18):187.

[2]布雪琳.農村公共管理人才資源開發的路徑選擇[J].農業經濟,2017(5):109-111.

作者：申家興 單位：鄭州大學公共管理學院