公共政策終結的制約因素探討范文

本站小編為你精心準備了公共政策終結的制約因素探討參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：

在公共政策的整個體系中，公共政策終結最終環節，終結質量直接關系到公共政策的實施效果。當前，公共政策終結存在諸多方面的制約因素，影響了公共政策的終結效果以及公共政策效率。本文分析了我國公共政策終結制約因素，在此基礎上提出了應對措施，希望對公共政策終結環節的完善有所幫助。

關鍵詞：

公共政策；政策終結；制約因素

公共政策終結在整個政策過程中處于最末，但是卻十分講究合法性、合理性，屬于一種較為嚴肅、謹慎、系統的政治行為，是必不可少的環節。如果公共政策實施以后，目標順利達到，相應的社會問題得以解決，就應該將政策終止；如果政策實施以后，對社會問題的解決無效，或者效果甚微，也應該將其停止，并進行公共政策調整。可以說，公共政策終結在一定程度上保證了公共政策的質量和效率。筆者結合自身經驗，分析了我國公共政策終結的制約因素，并提出了應對措施，具體如下。

一、我國公共政策終結的制約因素

1.認知層次的阻礙人們面對新事物、新變化會出現應激反應，心理上存在一個適應期，如果不能獲取足夠、詳實的信息，很難做出科學、準確的判斷，自然會出現認知層面的問題。試想，如果人們對公共政策終結的原因、手段、影響等缺乏深層次的認知，只是主觀臆斷，不但使人們感到迷茫，還會使其感到不安全感以及對政府的不信任感，如果政府不出面解釋，甚至會引發社會恐慌。如果出現了這種認知層次的阻礙，公共政策終結勢必會受到影響，使公共政策終結起到相反的作用。

2.公共輿論的壓力公共政策的終結雖然也受到諸多外部的影響，但是主要還是政府起主導作用。但是，若是社會公共輿論的壓力過大，公共政策終結勢必也會受到制約和限制。無論是報紙、廣播、電視等傳統媒體，還是微博、微信等新興媒體，如果對公共政策終結存在質疑、不解、憤怒等，都會導致社會輿論大勢的形成，影響公共政策終結質量。在西方，公共輿論也被認為是“第四種權力”，可見其重要性。當公共政策終結受到公共輿論的普遍反對，整個政策的終止、調整都會受到很大的影響。

3.政策收益者制約除了上述兩個方面的制約，政策受益者的制約也是不容忽視的。一旦公共政策終結，已形成的公共利益分配格局必然會發生變化，這勢必會影響到政策受益者的利益。具體來說，體現在如下兩個方面：第一，損害直接經濟利益，一旦受益者群體比較龐大，或是某個群體，政策終結影響到他們的經濟利益，他們必然會聯合起來，對政府施壓，或者采取一些其他途徑阻礙政策終結；第二，損害間接經濟利益，政策終結會引發相關的組織機構，使其出現撤消、合并或降級等情況，喪失以往的權力、地位，并無法得到利益的調劑和轉移，這勢必會激發它們的反抗情緒。

二、我國公共政策終結的應對措施

1.消除認知層次的障礙如果人們對公共政策終結缺乏認知，不支持公共政策終結，勢必會影響到公共政策終結的順利完成。為此，政府應該爭取各種支持力量，消除認知層面的障礙。具體來說，可以采取如下措施。第一，公開公共政策評估結果。通過評估結果公開，讓人們了解政策終結的前因后果，贏得人們的支持和認同。第二，爭取更多的利益群體。通過評估結果的公開，政策終結未收到損失、受到損失不大、深明大義的利益相關者都可以納入到支持群體中，更好地實施公共政策。第三，宣傳政策終結的合理性。公開評估結果，能夠從一個專業、科學的角度闡述政策的實施、調整、演變過程，為政策終結創造一個合理性氛圍，為政策的順利實施奠定基礎。

2.善用輿論媒體工具事物都有兩面性，公共輿論也是如此。如果公共輿論普遍反饋公共政策終結，自然會影響到公共政策的實施與終結。相反，如果政府能夠利用好輿論媒體工具，自然也能利用公共輿論因素，使公眾更好地了解公共政策終結的原因、目的、后續效果等。公共輿論是媒體創造出來的，既可以是正面的，也可以是負面的，政府應該加強與媒體之間的交流，及時公布相關政策決策信息、評估報告、調整內容、終結通知等，這樣不但可以贏得媒體和公眾的信任，也可以建立政府和媒體之間的良性互動，為公共政策的順利終結創造有利的條件。

3.實現利益結構重置所謂的利益結構，實際上是指各種利益要素組合排列。一般來說，在社會常態運行下，公共政策會考慮到各個利益相關者的利益，并盡量使其保持一個穩定的利益結構。但是，在社會轉型，或改革型、調整型公共政策時，會出現一些新的利益關系，對既往形成的穩定的利益機構產生沖擊。在這個公共政策實行過程中，利益重構力量會不斷增大，越來越多的群體會參與其中，打破原來的利益結構，這樣勢必會影響到公共政策的終結，增大公共政策終結的難度。針對這種情況，政府在公共政策終結的過程中，應該考慮到利益結構的穩定以及相關利益相關者利益的得失，保持利益結構動態的平衡，只有如此，才能確保公共政策順利終結。

三、結語

本文分析了我國公共政策終結的認知、輿論、政策受益者三個方面的制約因素，基于此，提出了應對措施，希望對公共政策順利終結有所啟發。

參考文獻：

[1]劉偉偉.政策終結的多源流分析——基于收容遣送制度的經驗研究[J].公共管理學報,2015(4).

[2]曲縱翔.試論政策終結的內部誘發因素[J].改革與開放,2014(11).

作者：賁瀟琳 單位：長春工業大學研究生院