公路管制革新探析范文

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按事企分開原則，將公路部門下屬基層單位改為經濟實體要根據事企分開原則，對公路管理部門所屬的各類站、場、隊等基層單位進行改革，使其成為獨立的經濟實體。要結合公路部門自身特點和有利條件，合理組建企業或公司，本著雙向選擇、擇優錄用原則，配備具有競爭意識和開拓精神的企業（公司）法人代表和工作員工。企業（公司）組建初始，可以采取一些優惠政策，逐步加以扶持，使其面向市場，逐漸轉變為能推向市場、具有法人資格、自主經營、自負盈虧的經濟實體。

按市場競爭原則，建立公路部門公路養護運行機制要實現這一改革思想，就必須加快培育和發展公路養護工作市場，建立適應市場規律的運行機制。一方面，公路管理部門應該將公路建設與公路養護等專項修復工程推向市場，采取招投標方式確定施工單位，以合同管理辦法確保施工工期和工程質量；另一方面，公路管理部門要鼓勵扶持和允許組建所有制不同形式的養護工程專業隊或公司，參與公路養護工程項目競爭，鼓勵兼并，規范破產，最終建立現代企業制度，做到“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”。

精簡機構，壓縮編制，建立高效靈活的公路職工隊伍

目前，公路部門嚴重超編的原因主要是機構重復設置、大量人員流入。這些重復設置機構中的人員和大量流入的人員，大多不具備公路橋梁專業知識。為了養活這些人，公路部門不得不擠出本已緊缺的養護經費去對這些人進行培訓。雖經多次“折騰”舉辦了崗位、職稱等方面的培訓考核，但學與不學、干與不干等無妨大礙的大鍋飯思想仍然存在，致使公路養護專業人才相應缺乏。因此，在精簡機構、壓縮編制的同時，我們必須建立一個好的選人用人機制，注意培訓實效，激勵職工加強自身素質修養。

走社會化、專業化、機械化的路子，構筑科學合理的管理體系

1．合理配置養護能力，體現高效特管原則公路養護管理，既要走管養分離的市場化發展之路，避免養護配置過于龐大、養人養機不養路的現象出現，實現低成本高水平的養護綜合效益，又要對日常維修保養等緊急處治采取特管措施，確保及時性、高效性。要綜合考慮公路的運營特點、目前養護狀況及前景預測、養護技術裝備水平、養護中心覆蓋能力、養護工區管理力度、社會化專業養護公司的施工力量等情況，以管理到位、環節簡化、滿足需要為標準，合理配置養護能力，使人、機、料、法（施工工藝與方法）環（生產與生活環境）的“五要素”環環緊扣。

2．走社會化、專業化、機械化路子，超前謀劃中國入世后公路管理工作新格局公路部門中，養護工作人和物配置方面遠遠遜于公路建設方面。目前現有的養護中心或工區基礎差、底子薄，技術力量、機械裝備、管理水平都還落后；同時也沒經受過磨練，是不適應市場經濟發展要求的。特別是中國加人WTO、公路建設市場對外開放以后，公路養護單位更是面臨著十分嚴峻的挑戰。我省現有的公路養護設備、養護生產方法、養護管理手段、養護工人業務素質與國內先進專業養護公司相比是有差距的。公路養護事業正處在改革與發展之中，所以除進一步調整養護投資政策、理順行業管理體制以外，關鍵在于大力培養養護市場，加快推進養護單位或企業社會化、專業化、機械化的進程。一是找準自身的落腳點，更新觀念，調整思路，積累社會主義市場經濟條件下競爭的經驗，實施養護工程招投標制，大力增強養護工人的競爭意識，形成養護單位的競爭實力，走社會化的路子；二是推進科技創新，以“科技興路”為目的，不斷提高養護生產的科技含量，把運用新技術、新材料、新工藝、新設備作為提高養護競爭能力的重要途徑，實施人才戰略，引進一批，接受一批，培養一批公路養護科技人才；三是組建一批機械化程度高，有一定技術規范的養護實體。建立健全養護機械管理和維修制度，使機務管理工作有章可循，加強機械操作技術培訓，使工人會操作、善保養、能修理，一專多能，并充分應用新技術、新工藝、新材料、新設備、新成果，努力提高公路養護水平。

改革之勢浩浩蕩蕩，勇往直前，凡事預則立，不預則廢。公路管理體制改革是改革大潮中浪花之一朵。我們一方面可用“他山之石”，另一方面必須“未雨綢繆”，做到思想上有準備，行動中有步驟，從容不迫、揮灑自如地迎接新挑戰。

作者：張峰巖單位：六安市公路管理局工程師