新建項目合同能源管理的可行性應用范文

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摘要：闡述了合同能源管理模式的基本特征及其應用于新建項目的可行性，在改造項目節能量認定方法的基礎上提出了新建項目節能量的計算以及節能效益認定的方法，并分析了新建項目對于改造項目“合同能源管理”模式的優勢。合同能源管理模式在新建項目中應用是具備可行性及可操作性的，并且相比于改造項目的節能效果更為顯著。

20世紀70年代中期，一種基于市場的節能項目投資機制“合同能源管理”（EPC）在市場經濟國家中開始逐步興起。基于這種運作模式也誕生了向用能單位提供節能項目實施和管理的“節能服務公司”。“合同能源管理”模式是由節能服務公司與用能單位簽訂能源管理服務合同，負責融資并承擔技術和財務風險，為用能單位實施和管理節能項目，在合同期內按合同規定與用能單位分享節能效益，以收回投資并取得相應的利潤，并在合同完成后將節能項目無償交付用戶使用的服務方式。“合同能源管理”模式主要通過減少用能單位的能源消費支出以此來支付節能項目的全部成本。這種節能投資的模式允許用能單位使用未來的節能收益對既有建筑、工廠和設備進行節能改造升級，借此降低目前的運行成本。而相較于改造項目，新建項目可以在設計階段就聘請專業的節能服務公司依據原設計進行系統優化、新產品選型等，在建設階段由于不存在改造項目的不確定性及改造障礙，更容易保證節能方案的落實，因此具有更大的節能潛力。但是由于新建項目沒有實際的能源運行數據可用作比較，也就不存在未來的節能收益，造成現有的“合同能源管理”模式并不適用于新建項目。因此，創新“合同能源管理”模式，尋求一種適合新建項目的“合同能源管理”模式，可以極大地促進新建項目節能潛力的挖掘。

一、新建項目采用“合同能源管理”模式的可行性

傳統的“合同能源管理”模式具有節能效益共享、用戶承擔風險較低、設計運營科學專業、節能效率高等優點。結合新建項目的特點及“合同能源管理”模式的這些優勢，可以探究新建項目合同能源管理模式的可行性。

（一）節能效益共享采用合同能源管理方式進行節能改造的項目，用能單位通過與節能服務企業在合同期內分享節能收益的方式，支付前期投資及合同期內的管理費用。對新建項目而言，用能單位與專業節能服務公司簽訂能源管理服務合同，在合同期內按合同規定與用能單位分享節能效益的模式依舊可行。對雙方而言，由于新建項目不存在實際能耗，因此要達成節能效益共享的難點就落在了節能效益的認定之上。

（二）用戶承擔風險較低“合同能源管理”模式中，對用能單位極為有利的一方面是可以規避項目實施的財務風險、技術風險及政策風險等，轉由節能服務公司來承擔這些風險以換取收益。用能單位在較低風險的情況下既可降低用能成本，又可以在合同期滿后獲得節能服務公司移交的設備，這也成為越來越多的用能單位選擇“合同能源管理”模式進行節能改造的根本原因。對于新建項目而言，用能單位同樣可以選擇聘請專業的節能服務公司，由其對項目全部或部分進行投融資并承諾節能收益，盡可能降低用能單位的資金和技術風險。即使在相同條件下，由節能服務公司的專業團隊負責項目的實施，也可以有效降低項目的投資成本和風險。

（三）設計運營科學專業“節能服務公司”是從事能源管理的專業化公司，設計階段能夠比一般設計單位提供更為專業、系統的節能技術和解決方案。而在運營階段，借助節能服務公司的專業管理人員及能源管理經驗，可以使得項目的運營管理更為科學化。對于新建項目，將一些建設運營較為專業的項目交由專業的節能服務公司，對于用能單位來說同樣非常有利，既可以打消其在項目管理、運營方面的憂慮，減少對專業人員的需求進而減少運營成本，還可以享受到更加優質的能源管理服務。而且，采用合同能源管理方式，節能服務公司還將負責用能單位能源管理人員的培訓，確保項目在合同結束交付后，在用能單位能源管理人員的運維下項目也能達到合同約定的節能效果。

二、新建項目節能量的計算以及節能效益的認定

通過上述分析可以發現，新建項目采用“合同能源管理”模式是基本可行的，對于用能單位及節能服務公司而言，亟待解決的問題便是如何進行節能量的計算以及節能效益的認定。對于節能改造項目，往往是通過改造后節能收益來進行分享的，改造項目節能量一般按下式計算[1]：這里的基準期能耗Eb為改造項目實施前規定時間段內的各種能源消耗量的總和。單項改造項目可采用分項能耗法或關鍵參數法。綜合改造項目可采用逐項累積法或賬單分析法。分項能耗法的計算前提是改造設備或系統在改造前后均安裝了分項計量系統。關鍵參數法的計算前提是改造前后均應對改造設備或系統的關鍵參數進行現場檢測。逐項累積法是以各單項改造項目的節能量累計為依據確定節能量，因此計算前提仍然是分項計量系統或者現場檢測。賬單分析法則是以能源賬單數據確定節能量，計算前提必須獲得改造前后的能源賬單。由此可見，改造項目的節能基準的確定以及節能量的測定都需要通過具體的技術手段和儀表計量測試計算得出，而新建項目的節能基準顯然無法通過分項計量系統、現場檢測或者能源賬單得到，因此無論是分項能耗法或關鍵參數法還是逐項累積法或賬單分析法均不適用于新建項目。因此，新建項目的節能量，更確切地說新建項目的基準能耗亟需一種可量化的、可操作的并且受各方認可的理論計算方法進行確定，以此測算系統的節能量和節能收益，并由節能服務公司和用能單位雙方對計算方法和結果進行認可，項目建成后再通過能源賬單對項目節能效益進行驗證。新建項目一般會有整體設計單位，而節能服務公司往往扮演著對其中某一個或幾個系統進行設計優化的角色，因此在節能服務公司介入前往往已經有一種優化前的方案，這就給節能服務公司和用能單位提供了一種基準能耗的測算基礎。以某醫院的冷熱源系統為例，對該種測算做一案例分析。該醫院建筑總建筑面積40543平方米，其中地上建筑面積30963平方米，地下建筑面積9580平方米。空調冷熱源及生活熱水的設計參數如下：設計冷負荷：900RT；冷凍水供回水溫度：6/12℃；設計熱負荷：2200kW；采暖熱水供回水溫度：60/50℃；生活熱水負荷：550kW；熱水溫度60℃。設計優化前的方案采用“離心冷水機組+燃氣熱水鍋爐+直燃性溴化鋰”的供能設計方案，供應大樓空調及日常生活熱水。系統配置為：1臺450冷噸離心冷水機組+1臺450冷噸溴化鋰機組（制冷量450RT，制熱量2200kW）+2臺1200kW燃氣真空熱水鍋爐（空調采暖回路800kW，生活熱水回路400kW）。夏季空調供冷優先使用離心冷水機組，不足部分由溴化鋰機組供應；冬季空調供暖優先使用溴化鋰機組供應，溴化鋰機組選型時考慮制熱量放大，滿足冬季采暖負荷需求。2臺燃氣真空熱水鍋爐每臺雙回路，一路主要供應生活熱水，一路作為冬季空調采暖的備用。為了滿足日漸受到重視的節能要求，建設單位面向社會征集了更為先進節能的供能系統方案。其中一家節能服務公司提出了采用分布式供能系統，利用清潔能源天然氣，在燃氣內燃機內燃燒做功，驅動發電機發電。同時，燃氣內燃機的余熱通過缸套熱水輸出，通過板式換熱器加熱市政水，供應生活熱水，多余熱量可通過溴化鋰機組來供應空調冷熱水。系統配置為：1臺350kW分布式功能設備+1臺450冷噸離心冷水機組+1臺450冷噸溴化鋰機組（制冷量450RT，制熱量2200kW）+2臺1200kW燃氣真空熱水鍋爐（空調采暖回路800kW，生活熱水回路400kW）。根據上述參數，優化前后的能耗數據如表1所示：而根據優化后方案的實際運行數據，優化后系統的燃氣消耗量為1025270標準立方米，分布式供能系統不僅能保證制冷系統的正常運行還，向醫院進一步提供電力1126980kWh。結合該醫院的電價及燃氣價格可分別得出優化前后方案能源費用，優化前系統能源消費費用為3141905.57元/年，優化后系統能源消費費用為1994667.83元/年，每年可節省費用1147237.74元，由此便可確定節能效益。根據這種方法，只要優化前的能耗基準測算科學合理并且被節能服務公司及用能單位雙方共同認可，即可將優化后系統的實際運行數據與基準能耗的差值作為節能效益。

三、新建項目對于改造項目

在“合同能源管理”模式上的優勢可量化節能效益的新建項目“合同能源管理”模式相較于改造項目“合同能源管理”模式在節能效益、可操作性、可控性上均具有更大的優勢。

（一）可操作性高，不存在改造障礙傳統的“合同能源管理”模式主要針對改造項目進行，而改造勢必受到現有系統及設備匹配性、效率等的制約，往往難以達到方案的最佳效果。而新建項目中，節能服務公司則在項目設計階段就參與到節能優化及設備選型中，幾乎不存在任何改造障礙，可以使得節能服務公司在設計能源利用方案時具有更大的發揮空間，同時可以保證建設時產品及工程的質量，在運營階段使得節能效益達到最大。

（二）節能效果可控性高由于節能服務公司在設計伊始便已介入，可以將自己的設計理念完整地付諸實施，即便與其他設計存在沖突也可及早發現，協商調整，后期運營節能效果僅受節能服務公司的設計、選型與用能單位的實際運行方案的影響，可控性較高。而改造項目除了以上因素外，還會受到改造設備與未改造設備的匹配適應程度，場地、現有設備造成的施工難度增加等因素影響，相對而言節能效果的可控性較低。

（三）節能收益高受到項目可操作性、節能效益可控性等影響，新建項目的節能收益必然會高于改造項目。除此之外，對于用能單位而言，改造項目替換的設備往往還未達到報廢時間，其本身仍具有一定的價值，對其進行改造雖然可以達到一定的節能效果，但仍舊存在一定的經濟損失。新建項目節能服務公司則從設計階段就開始對方案進行優化改進，有效地避免了重復建設及重復投資。

四、結論與建議

綜上所述，新建項目采用“合同能源管理”是具備可行性及可操作性的，并且相比于改造項目的節能效果更為顯著，節能服務公司和用能單位可以根據優化前方案進行科學合理的用能分析，在雙方均認可的前提下作為基準能耗，以此認定新建項目“合同能源管理”的節能效益。除此之外，建議盡快出臺適合我國國情的新建項目節能量的測量和認證標準。同時，可進一步研究建立以系統為基礎的建筑能耗模擬平臺，使節能服務公司與用能單位可以更為方便地達成基準能耗的一致。

參考文獻：

[1]DG/TJ08-2244-2017建筑改造項目節能量核定標準[S].上海：同濟大學出版社,2017.

作者：陳靜 單位：上海同濟工程咨詢有限公司