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摘要:
雙陽區的地理位置處于季風氣候區,四季分明,雨水較充沛,光照和積溫能夠滿足玉米、水稻、大豆等主要農作物的種植需求。受全球氣候變化影響,暴雨、干旱、洪澇、大風、冰雹、低溫冷害等極端天氣事件發生的頻繁越來越高,破壞的程度越來越強,應對的難度越來越大。對經濟社會發展、工農業生產、人民群眾生命財產安全以及生態環境造成很大影響。就雙陽區而言,近些年來每年因氣象災害造成的經濟損失都在億元以上。
關鍵詞:
雙陽區;氣象災害防御
1防御工程現狀
1.1城區防洪工程現狀城市防洪工程東起攔河閘下1700m,南至黑頂子河南橋上游700m、杏樹河西橋上游1000m、石溪河郭家橋上游200m,西到雙陽河與黑頂子河匯合口,北到長雙公路小河沿子村山腳下。城區防洪排水總面積12.3km2,現有雙陽河、石溪河、杏樹河、黑頂子河堤防總長15.6km,各段堤防為不同時期修建,標準達到十年一遇洪水標準。城市防洪工程規劃完成情況:石溪河改造2.85km,主要為河道清淤、筑堤、護岸、橡膠壩等;杏樹河治理2.5km,主要為河道清淤、筑堤、護岸;雙陽河綜合治理(臥龍湖項目),主要為河道清淤、筑堤、護岸、橡膠壩等;雙陽河(含黑頂子河)治理2.57km,主要為河道清淤、筑堤、護岸、梨樹園子攔河閘改建工程;排澇站改造工程,一、二號排澇站改建。
1.2重點防洪工程防御現狀重點防洪工程主要有雙陽河水系上的雙陽湖水庫和黑頂子水庫,2座中型水庫的總庫容為9130萬m3,為雙陽河灌區的蓄、排主體水源區,抗洪防御能力為百年一遇,另有小一型、小二型水庫39座,也有一定的蓄、排調節能力,總蓄水量達到3700萬m3。小一型水庫防御能力為50a一遇,小二型水庫防御能力為20~30a一遇。
2非工程減災能力現狀
近年來,氣象防災減災能力建設得到了區委、區政府的關注和大力支持,在財力方面逐步給予投入,同時得到了長春市氣象局的技術幫助,減災技術手段逐年提高,氣象災害的防御能力已具備一定規模。
2.1技術能力可實施人工增雨(雪)、人工防雹作業;有對大型廠礦、高層建筑等防雷工程的設計整改、施工、檢測驗收的資質和能力。
2.2設備人員情況現有人工影響天氣作業指揮車一臺,流動作業車載火箭一套,固定防雹作業站4處;區域自動氣象站13個,可實時全天候查詢各鄉鎮(街)的氣溫、降水等氣象要素變化情況;2011年各鄉鎮(街)建立了8個氣象工作站,配有信息傳遞微機網絡設備和LED電子預警顯示終端;組建了150人的氣象信息員隊伍,在密集村屯安裝了大喇叭災害預警信息接收系統;“12121”天氣預報自動聲訊答詢系統已完成改造升級。
2.3管理方式成立雙陽區氣象災害防御指揮部,明確氣象工作分管領導,落實責任制,切實履行氣象災害防御指揮職能。在各鄉鎮(街)建立氣象工作站,成立氣象災害防御工作領導小組,負責本行政區域內的氣象災害防御工作。建立完善氣象防災減災績效考核、督察督辦和責任追究制度,引導各級氣象防災減災機構和隊伍充分發揮其職能和作用。依托氣象災害預警中心業務平臺,預警信息。建立農村氣象信息平臺,增強預警信息傳播能力,擴大覆蓋面,提高傳播時效,逐步實現預警信息入戶、防災提示到人,實現了統一業務、統一服務、統一管理。
3存在的問題
預警信息尚未做到全天候、無縫隙和全覆蓋。氣象災害監測預警平臺還不夠完善,各部門信息尚未做到信息共享,預警信息的渠道和覆蓋面還要繼續擴大,沒有實現傳播入戶,防災到人。對照經濟社會發展要求,防災減災工程體系標準不高,對重大氣象災害的防御能力仍顯不足,還需加強非工程減災的能力和手段。隨著城市化進程的加快,一些建筑活動對防災減災工程或防災體系造成了影響和破壞,致使防災減災工程難以發揮全效,大部分塘壩、河流、排澇泵站等工程存在不同程度的老化,防御重大洪澇的能力較為薄弱。基層和公眾氣象災害主動防御能力不足,應急能力弱,社會減災意識不強,防災減災法規不健全,缺乏科學的氣象災害防御指南。氣象災害防御知識培訓不夠普及,防災減災綜合能力薄弱,全社會氣象防災減災體系有待進一步完善。部門聯動機制不完善,防災體系不健全;氣象與環境、環衛、公安、林業、衛生、旅游、電力、交通等部門合作機制有待加強;重點領域高影響天氣監測預警服務工作機制需要完善。公眾氣象災害防御知識欠缺,自覺主動防御災害的能力不強;氣象科技支撐能力不強,災害防御法規、標準滯后。
4結束語
隨著全球氣候變化,導致極端天氣氣候事件頻繁發生,干旱、洪澇、大風、低溫冷害、雪災和冰凍等氣象災害發生的可能性加大,突發公共事件應急響應體系建設迫切要求建立和完善氣象災害應急響應預案,全面提高氣象災害應急處置能力,開展形式多樣的服務,為公眾提供更加及時、便捷、個性化的氣象服務產品,幫助社區和家庭編制具有可操作性的氣象防災減災預案,增強全社會的氣象防災減災應急能力。
作者:鄧曉艷 張冀 于航 單位:長春市雙陽區氣象局