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摘要：采購(gòu)成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要指標(biāo)，是決定國(guó)有汽車企業(yè)產(chǎn)品成本和產(chǎn)品價(jià)格高低的關(guān)鍵因素。面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低采購(gòu)成本就成為國(guó)有汽車企業(yè)尋求生存和發(fā)展的必要手段。在闡述國(guó)有汽車企業(yè)物資采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探析了其產(chǎn)生原因，提出了解決這些問(wèn)題的相應(yīng)監(jiān)管對(duì)策。
關(guān)鍵詞：國(guó)有汽車企業(yè)；物資采購(gòu)；監(jiān)督管理
國(guó)有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響大，“無(wú)論經(jīng)營(yíng)好壞，有國(guó)家買單”的思想嚴(yán)重，以致于對(duì)有效的采購(gòu)行為沒(méi)有引起足夠的重視，使得物資采購(gòu)成本在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)總成本中所占的比例一直高居不下，國(guó)有汽車企業(yè)亦是如此。近年來(lái)，由于國(guó)外汽車巨頭的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有汽車企業(yè)的生存與發(fā)展壓力越來(lái)越大。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管、降低物資采購(gòu)成本也成為國(guó)有汽車企業(yè)改革的方向之一。
1國(guó)有汽車企業(yè)物資采購(gòu)的概念
國(guó)有汽車企業(yè)的物資采購(gòu)主要指與汽車制造與維修相關(guān)的原材料、機(jī)器設(shè)備、零配件等物資的采購(gòu)；其成本主要由采購(gòu)訂單費(fèi)用、采購(gòu)計(jì)劃制訂人員的管理費(fèi)用、采購(gòu)人員管理費(fèi)用等組成。
國(guó)有汽車企業(yè)物資采購(gòu)一般有如下特點(diǎn)：①計(jì)劃性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給國(guó)有企業(yè)打上了時(shí)代的烙印，雖然國(guó)有企業(yè)的改革在不斷加深，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的印記依然明顯；作為國(guó)有企業(yè)中重要的組成部分，國(guó)有汽車企業(yè)作為制造業(yè)巨頭，在物資采購(gòu)時(shí)也有很強(qiáng)的計(jì)劃性：采購(gòu)量都是按照歷史采購(gòu)量和當(dāng)年要完成的任務(wù)編制詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃；②復(fù)雜性。汽車制造由多項(xiàng)工序組成，過(guò)程繁瑣，且精細(xì)度要求較高；對(duì)零部件的要求也比較高。對(duì)于采購(gòu)部門來(lái)說(shuō)，物資采購(gòu)不僅要保證質(zhì)量，還要在數(shù)量上能保證企業(yè)的正常生產(chǎn)；同時(shí)，采購(gòu)批量還必須按照生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，一方面，保證正常安排組織生產(chǎn)；另一方面，保證經(jīng)濟(jì)的合理庫(kù)存。這些都給物資采購(gòu)增加了不小難度；③集中性。汽車零部件種類繁多，規(guī)格不一，采購(gòu)過(guò)程較為復(fù)雜。由于采購(gòu)部門單一，人力有限，為了避免采購(gòu)人員疲于奔命，故在采購(gòu)時(shí)，通常會(huì)采取按部門上報(bào)采購(gòu)清單，在進(jìn)行物資匯總后，按批量進(jìn)行集中性采購(gòu)。
2國(guó)有汽車企業(yè)物資采購(gòu)的常見(jiàn)問(wèn)題
2.1單位采購(gòu)費(fèi)用高
同類同質(zhì)的物資，國(guó)有汽車企業(yè)的采購(gòu)價(jià)明顯高出市場(chǎng)平均價(jià)格。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)論顯示，國(guó)有汽車企業(yè)的單位采購(gòu)成本要高出市場(chǎng)平均價(jià)格8%以上。尤其是對(duì)于生產(chǎn)制造型的國(guó)有汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，這筆由高出的采購(gòu)訂單費(fèi)用造成的負(fù)擔(dān)著實(shí)不輕。
2.2采購(gòu)程序不規(guī)范
目前，國(guó)外的大型汽車企業(yè)在選擇物資供應(yīng)商時(shí)，基本都是選擇競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。但是很多國(guó)有汽車企業(yè)在采購(gòu)時(shí)，沒(méi)有走嚴(yán)格的招標(biāo)程序，或是只是對(duì)少數(shù)供應(yīng)商進(jìn)行邀標(biāo)，或干脆就指定某個(gè)供應(yīng)商。由于缺少招標(biāo)中的詢價(jià)過(guò)程，使得采購(gòu)單位對(duì)市場(chǎng)行情缺乏必要的整體認(rèn)識(shí)，以致于執(zhí)行了采購(gòu)高價(jià)卻還蒙在鼓里。
2.3招標(biāo)結(jié)果履行度不高
招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂合同或不按招標(biāo)書(shū)內(nèi)容簽訂合同,使得對(duì)中標(biāo)單位的約束力度不夠。有的國(guó)有汽車企業(yè)與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同后指令中標(biāo)人將部分物資項(xiàng)目分包給指定關(guān)系戶；有的中標(biāo)企業(yè)隨意分包給資質(zhì)不夠的單位，貼牌生產(chǎn)。這些都導(dǎo)致采購(gòu)物資質(zhì)量無(wú)法得到保證，間接地增加了采購(gòu)成本。
2.4由于采購(gòu)造成的腐敗問(wèn)題多
國(guó)有汽車企業(yè)如果監(jiān)管不力，采購(gòu)部門容易滋生腐敗，這已形成共識(shí)。這些主要體現(xiàn)在投標(biāo)單位在給采購(gòu)人員或是負(fù)責(zé)采購(gòu)部門領(lǐng)導(dǎo)的回扣上。如今盛行的‘回扣’方式可謂是五花八門，巧借名義送禮、報(bào)銷他人發(fā)票、邀請(qǐng)旅游等。這些‘回扣’無(wú)非都是想以小犧牲換大利益。
3國(guó)有汽車企業(yè)物資采購(gòu)問(wèn)題的原因分析
國(guó)有汽車企業(yè)的物資采購(gòu)，無(wú)論是在采購(gòu)方式還是采購(gòu)程序上存在種種弊病，不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些弊病的原因主要有：
3.1思想觀念落后
部分國(guó)有汽車企業(yè)采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)價(jià)格不甚關(guān)心，他們認(rèn)為：能拿到低價(jià)是最好；即使拿了高價(jià)，造成的損失也有國(guó)家承擔(dān)。一句話：國(guó)家不會(huì)讓國(guó)有企業(yè)垮掉。所以，部分采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)行為也只認(rèn)為是完成任務(wù)了事，對(duì)采購(gòu)成本的高低不甚關(guān)心。
3.2采購(gòu)程序不完善
按照嚴(yán)格的招標(biāo)程序，資質(zhì)不夠的投標(biāo)單位難以中標(biāo)。再者，如果按照標(biāo)準(zhǔn)的詢價(jià)過(guò)程，也不會(huì)有那么多的高價(jià)中標(biāo)；例如，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拍板在國(guó)有企業(yè)中頗為盛行，在采購(gòu)部門也不例外；部分領(lǐng)導(dǎo)在采購(gòu)過(guò)程中一個(gè)人說(shuō)了算，也不進(jìn)行多家評(píng)標(biāo)。一方面，可以避免復(fù)雜的采購(gòu)過(guò)程；另一方面，受人好處，就得替人辦事，所以也只好讓給了好處的單位中標(biāo)。
3.3缺少追究相關(guān)人責(zé)任的制度
國(guó)有汽車企業(yè)采購(gòu)品種繁多，過(guò)程復(fù)雜，在一定程度上難以劃分采購(gòu)責(zé)任。部分采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)成本不重視，就是因?yàn)椴粫?huì)為采購(gòu)成本高帶來(lái)的不利后果承擔(dān)太多責(zé)任。雖然，有些國(guó)有汽車企業(yè)也開(kāi)始追究責(zé)任，卻也只是本著寬大處理的原則進(jìn)行象征性的處罰，更是難有強(qiáng)制性的規(guī)章制度進(jìn)行約束。
3.4相關(guān)部門監(jiān)管不力
對(duì)采購(gòu)部門的監(jiān)管不力，不僅上到監(jiān)管部門有責(zé)任，就是下到驗(yàn)收部門也有責(zé)任。上級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任在于對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督和控制，尤其是在對(duì)采購(gòu)價(jià)格上的控制。但是，部分國(guó)企中的領(lǐng)導(dǎo)卻不想找麻煩，干脆放手讓下面的人干；而驗(yàn)收部門則是應(yīng)該對(duì)入庫(kù)產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)行嚴(yán)格的檢查；但是，部分檢查人員卻不想得罪人，既然花的是國(guó)家的錢，多一事不如少一事。這些監(jiān)管工作上的失職，造成了采購(gòu)成本過(guò)高或是次品率過(guò)多；單價(jià)過(guò)高，自然使采購(gòu)成本居高不下；次品過(guò)多，難免影響產(chǎn)品質(zhì)量或是必須進(jìn)行二次采購(gòu)。
4加強(qiáng)國(guó)有汽車企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)管的對(duì)策
面對(duì)采購(gòu)成本居高不下的境況，國(guó)有汽車企業(yè)都采取了相應(yīng)的監(jiān)管措施。其實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管采購(gòu)措施可以考慮“兩手抓”：一方面加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督控制；另一方面增強(qiáng)采購(gòu)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和防腐能力。對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的目標(biāo)就是在不影響正常生產(chǎn)的情況下，盡可能地降低采購(gòu)成本，以增加利潤(rùn)空間。
4.1嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序
嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序的過(guò)程中要特別加強(qiáng)監(jiān)管的兩個(gè)環(huán)節(jié)在于資格審查和專家評(píng)標(biāo)。資格審查可以篩除魚(yú)目混珠的單位蒙混過(guò)關(guān)，將采購(gòu)質(zhì)量控制進(jìn)行關(guān)卡前移。評(píng)標(biāo)過(guò)程一定要做到公正、公平、公開(kāi)，參加評(píng)標(biāo)的專家人員不僅要有過(guò)硬的汽車方面專業(yè)知識(shí)，還要有剛正不阿的高尚品德。對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果，采購(gòu)人員也要嚴(yán)格執(zhí)行。在合同條款中，也必須申明中標(biāo)單位不得隨意分包。
4.2加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的選擇與管理
一般來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的汽車零部件供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)超過(guò)2家，但也不宜太多。從采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，存在多家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)方有利于獲得資源和質(zhì)量上的保證，避免由單一供應(yīng)商帶來(lái)的斷貨和坐地起價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)有汽車企業(yè)與重要的供應(yīng)商建立了合作關(guān)系后，還要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理。首先，可以建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)較好的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，將不合格的供應(yīng)商淘汰。以此保證良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，國(guó)有汽車企業(yè)可以利用信息管理系統(tǒng)，將企業(yè)的生產(chǎn)需求信息和供應(yīng)商的供給信息進(jìn)行共享。使得供應(yīng)商可以在第一時(shí)間了解企業(yè)即時(shí)需求，以便可以提前備貨，減少采購(gòu)周期。第三，可以和供應(yīng)商協(xié)商將庫(kù)存外包，庫(kù)存成本也是國(guó)有汽車企業(yè)物流成本中較大的一部分。由于部分零部件供應(yīng)商本身就有自己的倉(cāng)庫(kù)，企業(yè)可以考慮給予他們一定的利益將庫(kù)存外包，減少原材料和成品的庫(kù)存，節(jié)約庫(kù)存成本。
4.3增強(qiáng)采購(gòu)人員的防腐能力
增強(qiáng)采購(gòu)人員的防腐能力首先要在用人上入手，尤其是有決定采購(gòu)行為權(quán)力的人員。這些人的選擇上，要確保品行過(guò)關(guān)，責(zé)任心和正直是最基本的條件。再者，要對(duì)參與采購(gòu)的人員進(jìn)行宣傳教育，努力提高思想素質(zhì)。一方面既要大力宣傳、提倡，鼓勵(lì)采購(gòu)人員不斷解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，在改革開(kāi)放中建功立業(yè);另一方面又要加強(qiáng)思想道德教育。要讓他們正確對(duì)待“金錢”和“權(quán)力”，反對(duì)個(gè)人主義和拜金主義，有集體利益高于個(gè)人利益的思想覺(jué)悟。
在對(duì)付回扣的難題上，可以借鑒同行中比較行之有效的辦法：第一種辦法是采取多人參加現(xiàn)場(chǎng)談判：由于回扣多發(fā)生于個(gè)人之間，有多人參與談判，可以有效的避免個(gè)體行為，并且進(jìn)行相互監(jiān)督；另外一種辦法是聘用原來(lái)供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)中的銷售人員或是具有豐富的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)本企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督采購(gòu)行為，因?yàn)樗麄儗?duì)采購(gòu)行為和過(guò)程十分熟悉，對(duì)容易出現(xiàn)‘問(wèn)題’的環(huán)節(jié)也十分了解，自然可以做到對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行有效的監(jiān)管。
4.4加大對(duì)采購(gòu)行為的事中監(jiān)管力度和事后的獎(jiǎng)懲力度
事中監(jiān)管有利于減少采購(gòu)不力帶來(lái)的損失。實(shí)施事后獎(jiǎng)懲也是響應(yīng)時(shí)代的要求，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，要求國(guó)有企業(yè)科學(xué)管理，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)于為國(guó)有汽車企業(yè)謀取了巨大效益的成功采購(gòu)行為應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，以加強(qiáng)采購(gòu)人員的主動(dòng)性和積極性；對(duì)于讓企業(yè)蒙受損失的采購(gòu)行為，一定要深究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于無(wú)心帶來(lái)的過(guò)失，在進(jìn)行處罰的同時(shí)，更重要的是幫助采購(gòu)人員分析采購(gòu)失敗的原因；對(duì)于由于回扣等各種腐敗行為帶來(lái)的損失，一定要嚴(yán)懲不貸，必要時(shí)還要請(qǐng)求司法介入，決不姑息。當(dāng)然，這樣的要求對(duì)于國(guó)有汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)難度很大。因?yàn)椤岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆焙汀皣?guó)家買單”的思想不消除，真正意義上的獎(jiǎng)罰分明就難以實(shí)施。
5結(jié)語(yǔ)
隨著國(guó)有企業(yè)的改革深化，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的呼聲也越來(lái)越高。國(guó)有汽車企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有汽車企業(yè)物資采購(gòu)行為的監(jiān)管，對(duì)于減少國(guó)有汽車企業(yè)資產(chǎn)損失具有積極作用；但是，國(guó)有汽車企業(yè)只有先從思想上改革，才能獲得實(shí)質(zhì)上的變化。解放思想，實(shí)事求是，管理科學(xué)才是落實(shí)對(duì)國(guó)有汽車企業(yè)物資采購(gòu)行為進(jìn)行有效監(jiān)管的必由之路。