新設立小微企業(yè)發(fā)展調(diào)查探究范文
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【摘要】本文利用2014-2018年西安市新設立小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶的抽樣跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)資料，深入分析西安市新設立小微企業(yè)成長發(fā)展現(xiàn)狀、成長特點及存在的問題，針對西安市小微企業(yè)的成長困境提出對策建議：發(fā)展貨幣市場，解決小微企業(yè)融資渠道少、融資成本高問題；引導小微企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)集聚發(fā)展；完善小微企業(yè)人才積累和創(chuàng)新機制；加強政府的宏觀管理和政策扶持。
【關鍵詞】小微企業(yè)；成長性；融資困境；對策
一、引言
小微企業(yè)是除大中型企業(yè)以外的各類小型、微型企業(yè)的統(tǒng)稱。作為市場經(jīng)濟中數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，小微企業(yè)在促進就業(yè)、增加收入、改善民生、增加稅收、穩(wěn)定社會、推動創(chuàng)新等方面具有重要作用，是推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。根據(jù)《分析與展望：2017-2018年中國中小微企業(yè)生存與發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月，全國各類企業(yè)總數(shù)為2821.58萬戶，其中中小微企業(yè)2327.8萬戶，占企業(yè)總數(shù)的82.5%，如果將5000.3萬戶個體工商戶納入統(tǒng)計范疇，則中小微企業(yè)所占比重達到90%以上。然而，目前我國大部分小微企業(yè)的生存發(fā)展狀況并不樂觀，根據(jù)阿里巴巴的咨詢數(shù)據(jù)的3700家經(jīng)濟實體，80%有不同程度的問題；在小微企業(yè)占比超過80%的1600多家老字號企業(yè)中，20%處于長期虧損狀態(tài)，70%勉強維持現(xiàn)狀（高乃龍，2012）。[1]小微企業(yè)的生存發(fā)展困境一直是政府決策部門和學術研究領域關注的焦點。國家從2013年開始部署公司注冊資本登記制度改革，于2014年推出《注冊資本登記制度改革方案》并正式實施。在國家商事制度改革下，自2014年起西安市大批小微企業(yè)紛紛設立，然而，這些新設立小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？其生存發(fā)展狀態(tài)是否獲得改善？小微企業(yè)的成長性受到哪些因素影響？對這些問題的考察對于完善地區(qū)小微企業(yè)管理制度、促進西安市小微企業(yè)健康成長、保障我省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本文以2014年西安市新設立小微企業(yè)為研究對象，并以2014-2018年的季度跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，通過對小微企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀及其成長性進行評價，深入分析小微企業(yè)的成長動能及成長阻力，有針對性地提出改善小微企業(yè)生存發(fā)展能力的政策建議，為破解小微企業(yè)的健康生存發(fā)展難題提供參考借鑒。
二、西安市新設立小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、數(shù)據(jù)來源樣本數(shù)據(jù)的調(diào)查對象為2014年3月至7月西安市新設立的小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶（本次調(diào)查的個體經(jīng)營戶指在工商注冊登記的個體工商戶）。按照國家統(tǒng)計局制定的調(diào)查方案，對2014年3月至7月在西安新設立的小微企業(yè)和個體經(jīng)營戶中采用隨機抽樣方法，考慮行業(yè)和地區(qū)分布，抽取3%的小微企業(yè)和0.5%的個體經(jīng)營戶，共抽取695家樣本單位，進行為期3年以上的固定樣本跟蹤調(diào)查。其中，小微企業(yè)567家，個體經(jīng)營戶128家，占比分別為81.6%和18.4%。
2、西安市新設立小微企業(yè)成長狀態(tài)描述（1）西安市新設立小微企業(yè)的基本特征。一是小微企業(yè)的空間分布呈現(xiàn)中心—外圍結構特征。從區(qū)域分布來看（見表1），呈現(xiàn)由開發(fā)區(qū)向主城區(qū)，再向區(qū)縣遞減的特征。小微企業(yè)數(shù)量占比最高的是高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，比重達14.24%，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)等次之，比重在9%-12%之間。長安區(qū)、灃東新城、灞橋區(qū)等小微企業(yè)占比相對較少，處于2%-4%之間，而藍田縣、周至縣、高陵縣、戶縣等區(qū)縣的小微企業(yè)比重不足2%。總體上，小微企業(yè)的區(qū)域分布與各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度以及市場環(huán)境具有較高的相關性。二是小微企業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的集聚特征。從整體行業(yè)分布來看（見表1），除采礦業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、衛(wèi)生和社會工作幾個行業(yè)以外，小微企業(yè)基本涉及到了所有行業(yè)，但是各個行業(yè)的比重差距較大。其中，占比較高的行業(yè)包括批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)；占比較低的行業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，僅批發(fā)和零售業(yè)的比重就高達44.38%，再加上建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，共吸納了70%以上的小微企業(yè)。其他行業(yè)中，制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息服務業(yè)等占比在4%-6%之間。按三次產(chǎn)業(yè)來劃分，農(nóng)業(yè)和工業(yè)分別只占1.56%和14.84%，而服務業(yè)占據(jù)83.32%，表明絕大部分小微企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。三是小微企業(yè)的資產(chǎn)分布呈現(xiàn)金字塔式結構特征。從資產(chǎn)規(guī)模來看（見表1），小微企業(yè)的數(shù)量分布按照資產(chǎn)由低向高遞減。
具體的，總資產(chǎn)在10萬以下的企業(yè)比重高達41.93%，總資產(chǎn)在10-50萬的企業(yè)占25%，而資產(chǎn)規(guī)模在500萬以上的僅占4.69%。總體來看，總資產(chǎn)不超過100萬的小微企業(yè)占據(jù)80%左右，表明絕大部分小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不高，較小的資產(chǎn)規(guī)模也成為小微企業(yè)的生存成長困境重要影響因素。（2）西安市新設立小微企業(yè)的生存狀態(tài)。從企業(yè)的生命周期來看，企業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷誕生、成長、成熟、衰敗或轉(zhuǎn)型蛻變等重要階段。大型企業(yè)成長于中型企業(yè)，而中型企業(yè)孕育于小微企業(yè)。但是，并非所有的小微企業(yè)都能健康成長，據(jù)統(tǒng)計，我國每年新注冊成立的中小微企業(yè)有15萬家，但每年倒閉或者注銷的企業(yè)有10萬多家，企業(yè)平均壽命僅2.9年。我國中小微企業(yè)中近68%的企業(yè)存活不過5年，19%的企業(yè)在6-10年內(nèi)破產(chǎn)，僅有13%的企業(yè)壽命超過十年。[2]從跟蹤調(diào)查的西安市695家新設立小微企業(yè)的生存狀態(tài)來看，2014年正常營業(yè)的小微企業(yè)比重為50.65%，到2018年顯著下降至27.91%。2014-2017年間停業(yè)（歇業(yè)）的企業(yè)數(shù)量從26家上升至68家，關閉的企業(yè)從15家迅速上升至127家，增長7.5倍，小微企業(yè)的總體死亡率達30%左右。每年停業(yè)或關閉的小微企業(yè)數(shù)量在較小幅度內(nèi)波動并保持穩(wěn)定。（3）正常營業(yè)的新設立小微企業(yè)發(fā)展狀態(tài)。從2014年的跟蹤調(diào)查開始，695家新設立小微企業(yè)在經(jīng)歷關停并轉(zhuǎn)等較大起伏波動之后，截至2018年第二季度，新設立小微企業(yè)正常營業(yè)的有194家，占總體調(diào)查樣本的27.9%。正常營業(yè)小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。從產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）結構來看，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占正常營業(yè)企業(yè)的比重高達81.45%，第二產(chǎn)業(yè)占15.46%，第一產(chǎn)業(yè)僅占3.09%。從行業(yè)門類看，主要分布于批發(fā)業(yè)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、建筑業(yè)，比重分別為41.24%、12.37%和10.31%，合計占比63.92%，以上三個行業(yè)占正常營業(yè)企業(yè)比重2/3左右。正常營業(yè)小微企業(yè)的經(jīng)營情況。從企業(yè)經(jīng)營情況來看，2015-2018年正常營業(yè)的新設立小微企業(yè)中，經(jīng)營很好或比較好的企業(yè)從31個上升至39個，所占比例從10.66%上升至20.1%，經(jīng)營比較差或很差的企業(yè)從105個下降至67個，所占比例從37.11%下降至34.54%。經(jīng)營狀態(tài)一般的企業(yè)在2015年有152個，占正常營業(yè)企業(yè)總數(shù)的52.23%，2018年經(jīng)營狀況一般的企業(yè)比例下降至45.36%。
從戶均經(jīng)營情況來看，2015-2018年，正常營業(yè)小微企業(yè)的戶均資產(chǎn)呈上升趨勢，從90.68萬元上升至112.53萬元，年均增長率為12.05%。2015年戶均營業(yè)收入為75.67萬元，2016年顯著下降至50.35萬元，但2017年戶均營業(yè)收入又開始增長，較上年增長8.58%。戶均從業(yè)人數(shù)從2015年的4.73人下降至2018年的4.58人，戶均月工資從2377.67元上升至2546.45元，年均增長率為3.55%。戶均從業(yè)人數(shù)的不斷略微下降表現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營規(guī)模并未顯著擴大，隨著勞動力要素成本的不斷提高，從業(yè)人員的工資期望值普遍上漲，相應的薪資也呈逐年上漲的趨勢。從分行業(yè)的數(shù)據(jù)來看（見表2），科學研究和技術服務業(yè)、教育行業(yè)的戶均總資產(chǎn)遠高于其他行業(yè)，分別為373.08萬元、255.73萬元。戶均總資產(chǎn)規(guī)模較小的是水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)等行業(yè)。在營業(yè)收入方面，交通運輸業(yè)的戶均營業(yè)收入遠高于其他行業(yè)，而居民服務、修理和其他服務業(yè)、教育行業(yè)戶均營業(yè)收入較低。科學研究和技術服務業(yè)的戶均從業(yè)人員人數(shù)最多，超過10人，農(nóng)林牧漁業(yè)最低僅為3人，其他行業(yè)分布在4-7人之間。戶均月工資最高的行業(yè)是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，平均在2850元左右，最低的是住宿和餐飲業(yè)，僅為建筑業(yè)的2/3左右，表明工資差距在行業(yè)間十分顯著。正常營業(yè)小微企業(yè)的融資及政策優(yōu)惠情況。從小微企業(yè)的融資及政策優(yōu)惠情況來看，2014-2018年間小微企業(yè)沒有融資需求或有融資需求、但未獲得融資的企業(yè)比重高達96%以上，2016年、2017年分別達到98%和98.45%。獲得少部分融資的企業(yè)僅占1%-2%，獲得大部分融資的僅0.5%左右，沒有企業(yè)獲得全部所需融資。與此同時，2014-2018年間，70%的小微企業(yè)沒有享受政策優(yōu)惠。在享受政策優(yōu)惠的企業(yè)中，享受稅費減免的企業(yè)占小微企業(yè)總數(shù)的1/3左右，享受政府資金支持和享受貸款優(yōu)惠的企業(yè)占比均不足2%。總體上，95%以上的企業(yè)沒有獲得外部融資、資金支持或貸款優(yōu)惠，融資困難仍然是小微企業(yè)生存發(fā)展面臨的最大困境。
三、西安市新設立小微企業(yè)發(fā)展存在的問題
1、行業(yè)過分集中加劇了小微企業(yè)的過度競爭雖然分散化企業(yè)的集聚能夠通過競爭效應和規(guī)模效應改善企業(yè)生產(chǎn)方式和組織管理，提高企業(yè)效率。[3]但是，行業(yè)的過分集中會導致過度競爭、資源錯配和產(chǎn)能過剩等問題，對小微企業(yè)的生存發(fā)展產(chǎn)生負面影響。西安市新設立小微企業(yè)集中于批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、建筑業(yè)三大傳統(tǒng)行業(yè)。這些行業(yè)的基本特點是技術起點低、進入門檻低、企業(yè)同質(zhì)性強。小微企業(yè)在這些行業(yè)的過分集中顯著加劇了企業(yè)間的競爭，導致企業(yè)存活率降低，并且行業(yè)的過分集聚導致資源錯配，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和新興行業(yè)發(fā)展不足加劇了產(chǎn)業(yè)結構失衡。
2、融資渠道不暢、融資成本較高造成資本短缺充足的資金是企業(yè)延續(xù)投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展壯大的基本供給要素。由于小微企業(yè)本身規(guī)模較小、穩(wěn)定性差、收益率低、競爭力弱、風險較高，因此，其獲得正規(guī)金融機構融支持的機會非常小。而非正規(guī)金融機構的融資成本又是小微企業(yè)微薄收益所不能負擔的。[4]所調(diào)查的新設立小微企業(yè)中，98%以上的企業(yè)未獲得相應的融資支持和政府的貸款優(yōu)惠。新設立小微企業(yè)無論在前期投資、拓展市場、擴大規(guī)模等方面均需大量資本，而融資困境已經(jīng)構成小微企業(yè)生存發(fā)展的致命威脅。
3、人力資本缺乏且創(chuàng)新不足導致企業(yè)競爭力較低熊彼特曾指出，創(chuàng)新（創(chuàng)造性毀滅）是企業(yè)生存的根本動力。由于小微企業(yè)普遍集中于批發(fā)零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，這些行業(yè)所需的人力資本水平普遍不高，并且小微企業(yè)所能提供的員工福利保障很不完善，因此，小微企業(yè)吸納的大多是較低技術水平的勞動力。人力資本的缺乏導致小微企業(yè)無法取得技術、營銷等方面的創(chuàng)新突破，加劇了其在企業(yè)同質(zhì)競爭中被淘汰的幾率。大量具有低水平人力資本、并且缺乏創(chuàng)新的同質(zhì)化企業(yè)聚集在傳統(tǒng)行業(yè)，是小微企業(yè)成長性較差的根本原因。
四、西安市新設立小微企業(yè)生存發(fā)展的對策建議
針對西安市小微企業(yè)整體過分集聚、融資渠道不暢、創(chuàng)新能力較弱、成長性不足等問題，本文提出以下對策建議：
1、發(fā)展貨幣市場，解決小微企業(yè)融資渠道少、融資成本高問題為了解決小微企業(yè)的融資困境，首先，應充分發(fā)揮公共財政的引導作用，實施成長型企業(yè)融資支持計劃，完善融資服務平臺建設，建立成長型企業(yè)重點項目征集、篩選、考察、初審、推介的長效機制，提高金融機構對民營企業(yè)的信貸比重。其次，應建立體制外金融機構利率定價機制和監(jiān)督指導機制，確定民間借貸的合理利潤空間，抑制民間借貸的高息投機行為。最后，應規(guī)范商業(yè)信用市場，構建以商業(yè)信用交易、短期票據(jù)交易和短期信貸為主體的貨幣市場，盤活商業(yè)信用存量，開放銀行間票據(jù)和貨幣交易市場，增強小微企業(yè)財務彈性，抵御其投資和運營風險。
2、引導小微企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)集聚發(fā)展雖然西安市的小微企業(yè)具有較高的行業(yè)集聚特征，但在形式上卻是“多而散”的。政府應充分利用已有的各級各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和專業(yè)村鎮(zhèn)作為基礎，搭建各種要素服務平臺，發(fā)展以小微企業(yè)集聚為特征的專業(yè)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園圍繞特色資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持“特”中做“優(yōu)”，不斷延伸延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化深度開發(fā)，形成集群發(fā)展格局。此外，借助絲綢之路經(jīng)濟帶這一戰(zhàn)略契機，積極疏通西安市小微企業(yè)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的合作通道，充分了解海外市場的機遇與風險，鼓勵小微企業(yè)積極拓展海外市場，改變傳統(tǒng)的封閉式經(jīng)營模式，逐步實現(xiàn)多元化成長和開放式合作共贏。
3、完善小微企業(yè)人才積累和創(chuàng)新機制人才的引進需要大量資金，而小微企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿靶匠旮＠矫娴牟淮_定性導致難以吸引高學歷高技能人才。因此，小微企業(yè)應重視內(nèi)部人才的培養(yǎng)。一方面，小微企業(yè)可以適當下放權力，讓員工產(chǎn)生獲得感和責任感，培養(yǎng)員工的組織潛力和決策能力。另一方面，應為員工廣泛提供專業(yè)知識學習和能力素質(zhì)培訓機會，如企業(yè)內(nèi)部培訓或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培訓等。此外，小微企業(yè)也應不斷開拓創(chuàng)新，著力在企業(yè)信譽保障、服務質(zhì)量、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)品空間上下功夫，制定切實可行的營銷策略，建立穩(wěn)定的客戶網(wǎng)絡，以潛在的市場需求為導向，開發(fā)新產(chǎn)品、組織生產(chǎn)經(jīng)營和開拓國內(nèi)外市場。
4、加強政府的宏觀管理和政策扶持首先，應根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的小微企業(yè)的發(fā)展特點，制訂出臺貫徹落實相關政策的配套實施細則。針對不同小微企業(yè)在稅收、貸款上實行差別化政策，加大減免支持力度。其次，加大財稅扶持力度，一方面，充分利用小微企業(yè)注冊免費、創(chuàng)業(yè)資助、稅收減免等政策對小微企業(yè)進行間接扶持；另一方面，擴大小微企業(yè)發(fā)展專項基金規(guī)模，簡化貸款審批程序。[5]此外，還應努力聯(lián)合金融機構組建小微企業(yè)信用擔保機制，擴大信用擔保基金中政府投入比例，提高小微企業(yè)的貸款能力。再次，鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，把優(yōu)惠政策和扶持標準從重規(guī)模向重創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在科技創(chuàng)新、品牌建設、產(chǎn)品質(zhì)量上，為小微企業(yè)提供技術和制度支持，以產(chǎn)業(yè)集聚為導向，培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范特色園區(qū)、小產(chǎn)業(yè)集群、科技型企業(yè)孵化基地等創(chuàng)新模式。最后，應加強信息系統(tǒng)建設，建立小微企業(yè)信息和管理服務平臺，主動為小微企業(yè)提供政策信息、市場信息、監(jiān)測、預測、分析、認證、培訓、咨詢等服務，幫助小微企業(yè)提升自身決策和運營水平。
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作者：王薇 羅朝暉 單位：西安財經(jīng)大學經(jīng)濟學院