管理生產力問題范文

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解放半個多世紀以來，我國的科學技術水平獲得了長足發展，在有些領域已經趕上甚至超過了發達國家的水平。但是在管理方面卻提高不大，與發達國家的管理水平相比還有很大差距。這說明：我國對管理沒有引起應有的重視。譬如，有這樣一種觀點：企業活力不足，效益不好，是因為沒有建立起新的產權明晰的企業制度。似乎只有新的企業制度建立起來了，企業活力自然會增強，經濟效益也必然會提高。與此相類似，還有一種觀點也較為流行，認為企業產品的市場競爭力弱、成本高，是因為企業缺乏產品研發人員和研發能力。似乎只有產品研發能力提高了，新產品自然就會源源不斷地供應市場。

其實不然。這里都把決定企業興衰存亡的一個重要因素--管理忽略掉了。可以說，如果沒有管理，再好的企業制度（實際上，企業制度本身就是管理的產物，又是管理的工具，執行制度的過程就是管理），再強大的科研開發能力，也不可能取得好的市場回報。美國等西方發達國家的企業，其企業制度不可謂不完善，其研發實力也不可謂不強，但它們也會有破產倒閉的。要是對這些破產倒閉的企業深究起來，蓋源于管理失誤所致。喚起國人的管理意識，從戰略高度重視管理，便是筆者撰寫本文的目的。

一、管理在經濟社會中的地位

筆者認為：科學技術固然是生產力，但管理也是生產力。在社會生產力的生成和對生產力的組織中，管理較之科學技術有著更為重要的意義。

20世紀以來，尤其是第二次世界大戰以后，全世界掀起了大興管理的熱潮。當今管理已發展成為一門無可替代的軟科學，專業管理人士已經成為一支龐大的隊伍（如，職業經理人隊伍的日益壯大）。國際上已經形成一種共識，即管理、科學、技術是現代經濟社會的三大支柱。

美國在戰后，一舉成為世界經濟強國的秘密是“三分靠技術，七分靠管理”①日本也不例外，20世紀50年代末期，日本在總結經驗的基礎上，結合日本國情，在全國迅速掀起了學習管理的高潮，并把世界著名的質量管理學家戴明和朱蘭先后從美國請到日本，幫助培訓管理人員和指導管理工作。到了20世紀60年代，日本終于靠科學和管理兩個輪子，開始了經濟騰飛。如今，日本已經成為世界第二大經濟強國。用他們自己總結的話說：“管理與設備，管理更重要。管理出質量，管理出效率，管理可以提高經濟效益，管理為采用更先進的技術準備條件。”②

在我國，管理仍然是制約經濟騰飛的瓶頸。我國頻頻發生的重大惡性安全生產事故和交通安全事故，就是對疏于管理的報復。許多省市的專利申請量每年都是兩位數增長，而轉化為現實生產力的專利數卻不能同比例增加，真正能轉化為生產力的只是少數，這也是管理不到位的表現。所以，許多來華考察的外國專家認為：中國經濟急需解決的問題，第一是管理，第二是管理，第三還是管理。③

以上國內外正反兩方面的事例都證明了，管理在經濟社會發展中的至關重要的戰略地位。

二、管理的生產力的性質

管理的生產力性質，是指管理作為保障經濟和社會有序有效運行的必不可少的手段所具有的與其他生產力要素--人、財、物、科技、信息等，同樣能促進經濟社會發展的功能。管理的這種功能如果得以充分發揮，其作用將是巨大的。首先，從宏觀層面看：

1.管理可以生成生產力，即形成新的生產能力。就是我們通常所說的發現、創造新的經濟增長點。因為管理者是有較高管理知識和經驗的人群，經過他們在管理實踐中的創造性思維，或者經他們使用科學方法和得力措施調動被管理者的創新積極性，發現或發明新的生產力要素或生產力要素新的組合，就可以生成新的生產力，取得新的效率和效益。如新型能源，潮汐發電、乙醇汽油等。

2.管理可以使潛在的生產力轉化成現實的生產力系統。零散的生產力要素再多，質量再高，但如果離開了管理，它們永遠都只能是雜亂的、無序的、混沌的生產要素的堆積，只有對它們加以管理，行使計劃、組織、指揮、協調和控制等管理職能，才可以使其成為有序和有效的生產力系統，就可以從事生產和經營，產生效率和效益。科技人才和科研設備都非常先進，只有對其進行組織、指揮、才能夠形成科研能力。

3.管理是人類社會發展的推進器。歷史告訴我們：人類社會之所以能夠以加速度向前發展和進步，完全仰賴于日臻完善的管理。從原始社會到奴隸社會，再到封建社會、資本主義社會乃至將來的共產主義社會，每次社會形態的變革，都伴隨著管理的巨大進步。國家的產生，原始社會被奴隸社會所取代，標志著公用事業管理的誕生。生產組織化程度有了提高，生產效率隨之也有了提升，之后的每次社會形態的更迭，都無不伴隨著管理的進步。當企業這個生產組織形式取代家庭手工作坊，當現代公司制取代傳統意義上的企業，都是管理理論上的進步和管理實踐上的飛躍。可以設想，沒有管理，或者沒有管理水平的提高，上述變化都是不可能的。

4.管理可以使科學技術這個先進的生產力要素得以充分發揮作用。據媒體報道，我國數年前就研發成功了制造高速火車輪子的鋼材，可是由于管理原因阻礙了這一科研成果轉化為生產力，國家每年得花大量外匯從國外進口這種鋼材。直到近來調整科研體制，才使得塵封多年的科研成果用在了火車輪子的生產上了。不僅達到了進口產品質量的水平，而且還節約了外匯，降低了生產成本。類似這種情況，使鎖在抽屜的科研成果轉化成現實生產力的事例比比皆是。

5.管理制約著生產力總體水平的發揮。眾所周知，我國義無返顧地選擇并實行社會主義市場經濟體制，目的就是要發揮市場機制在配置社會資源中的基礎性作用。但是，資源配置不能完全依靠市場機制，因為市場機制也會“失靈”，可能造成資源的浪費。因此，必須輔之以國家的宏觀管理，進行調控，以彌補市場機制的不足。只有這樣，生產力總體水平才能得到充分發揮。這是一方面。另一方面，市場機制配置社會資源只是局限于企業外部，而對于企業內部生產要素的配置卻是低效的，甚至是無效的，因為在企業內部不具備市場機制發揮作用的基礎和條件。如果沒有管理，企業內部生產要素就不能實現優化配置，進而使得社會資源的優化配置也成為一句空話。因為企業是社會經濟的細胞，社會資源的配置最終必須落實到企業。企業的生產要素配置如果低效，社會資源配置就不可能優化。換言之，離開了管理，離開了企業生產要素的合理使用，市場機制的作用就無從發揮。再從微觀層面看：

管理的生產力性質在企業的生產經營活動中表現得更為明顯。表現在以下幾個方面：

1.企業員工都是具有一定管理知識和管理經驗的勞動者。現代企業的勞動者，尤其是企業管理決策者，如果是“管理盲”，即使他們具有豐富的科技知識和高超的勞動技能，在形成企業生產能力中，也發揮不了應有的作用；即使普通員工如果不懂得管理制度和管理要求，不懂得如何服從管理，在企業生產經營活動過程中只能成為“問題”和“阻力”。只有當他們既具有較高的勞動技能又懂得如何管理和服從管理，他們的作用才能充分有效地發揮出來。

2.管理在組織企業生產力中能夠使企業資源實現優化配置，充分發揮企業資源的整體效能。前已述及，市場機制對于社會資源的優化配置，有著無可替代的作用，但是它對企業內部資源的配置卻是低效的或無效的。因為，企業是一個“利益共同體”，其內部不存在商品貨幣關系，而是勞動互換的關系，因而不具備市場機制發揮作用的基礎和條件。所以優化企業內部資源配置即組織企業生產力的任務只有依靠管理來完成。

3.管理能夠使企業生產經營各個環節以及企業和企業各個組成部分分工協作、密切配合、協調一致地形成一個有序的系統--企業生產經營運作系統，從而收到整體系統功能大于部分子系統功能之和的功能放大效應。管理水平越高，其放大效應越大。從而大大提高企業生產經營能力。有的企業內部不協調、不配合，甚至打“內戰”，造成“內耗”，最終導致虧損倒閉，蓋源于企業管理缺失。

4.管理是一個永續的動態過程，在這個動態過程中通過計劃、組織、指揮、協調、控制和創新等管理職能的發揮，可以使企業生產經營各要素各環節各部門始終保持最佳結合狀態和最優運行狀態。從而使企業生產經營系統的整體優勢得以長期發揮。

三、與科學技術相比較的管理特點

管理和科學技術被稱為現代社會的“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，都是生產力的重要要素，但也存在著明顯的區別。

第一，雖然二者都是生產力的重要因素，但管理，尤其是宏觀管理，還具有調節生產關系的功能。如調整分配關系、財政轉移支付、國家對分配過程的監督各種政策法規的制定等。而科學技術則純屬于生產力范疇，不具有調整生產關系的功能。

第二，管理是一項無須增加很多投資甚至不需要增加投資就能產生明顯經濟效益的“廉價工程”。只要企業管理層和廣大員工在思想上對管理有深刻認識，并予以高度重視，在行動上采取切實有效措施和科學方法，強化企業管理，就一定能取得明顯的甚至意想不到的效果。而科學技術就不一樣，它不僅需要較高科技水平的專業人才，還需要購置昂貴的儀器和設備，才能從事科技研究工作。由于更換一個廠長或經理，使一個企業起死回生的事例并不鮮見。

第三，管理又是一項“速效功程”。無論是原先管理基礎較好的企業，還是原先管理基礎較差的企業，只要將管理水平提高一個檔次，就可以在較短的時間里收到立竿見影的效果；管理水平提高幅度越大，收效就越大。相比之下，科學技術研究取得成果的周期就要長得多，短則幾個月，長的需要幾年甚至十幾年幾十年。而且科技成果的取得還不是現實生產力，還必須經過符合客觀規律的管理工作（比如，科研機構與生產企業結合，合理確定科技成果的價格即創造發明者的報酬等），方能實現。

第四，管理還是一項“普及型工程”，它比起科學技術來，方法較為簡單，易于操作，便于推廣，雖然管理也有系統的高深理論體系和復雜的技術方法，但是它的基本理論和基本方法還是不難掌握的：不僅管理者容易掌握，被管理者也容易配合。這樣，企業領導層（決策層）、管理層、執行層就容易達到上下協調一致，形成一股為現實企業經營目標而奮進的強大力量，企業就會蒸蒸日上，取得好的經濟效益。相比之下，科學技術由于其自然科學的固有特性，能夠諳熟其理論、熟練其操作技術的人畢竟是少數，因而它要像管理那樣普及幾乎是不可能的。

從以上的分析中，可以得出的符合邏輯的結論是：科學技術是生產力，管理也是生產力，而且是更重要的生產力。國家繁榮昌盛，企業興旺發達，人民富裕幸福，不僅需要發展先進的科學技術，而且更需要提高現代化管理水平。