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(一)薈萃人才,凝聚智慧,為社會管理提供優質的人力資源。統一戰線系統開放,人才會集,聚集了社會各領域的優秀代表。知識密集型人才在社會管理中的作用舉足輕重。統一戰線充分發揮他們的“智囊團”、“人才庫”優勢,引導其充分發揮在社會管理和改善民生中的作用,調動他們參與的積極性、主動性和創造性,承擔相應的社會管理職能。
(二)參政議政,建言獻策,為社會管理提供強大的政治資源。各派、團體,各階層和各界人士,在參政議政中發揮了不可替代的作用。發揮統戰代表人士在各領域的優勢,通過深入基層、深入實際、深入群眾,了解群眾在想什么、盼什么,最需要向黨委、政府反映什么,從而掌握社會真實情況,謀發展之路,獻良言實策,不斷提高黨和政府在創新社會管理上的科學化水平。
(三)機構完善,覆蓋廣泛,為社會管理提供系統的組織資源。統一戰線形成了以政協為代表的愛國統一戰線組織,囊括了各方面的代表人士,發揮著的強大的系統功能。各類別同時建有相應的組織系統,形成了縱橫交錯、覆蓋廣泛的統戰組織網絡。此外,隨著社會各種元素不斷分化和重組,不同社會階層、利益群體及社會成員組成了新的社會組織,這樣將統戰工作的范圍大大擴展。如此強有力的組織網絡化資源,也為社會管理創新提供堅強的組織保障。
(四)匯集力量,形成合力,為社會管理提供豐富的社會資源。由于統一戰線覆蓋廣泛的特點,因此社會資源極其豐富。統一戰線通過密切聯系和吸引海外僑胞及華人、港澳臺同胞、新社會階層人士和其他人士,激發他們投資興業、教育辦學,開展公益活動,促進經濟、文化和社會的繁榮發展。
(五)求同存異,體諒包容,為社會管理提供有力的協調資源。在當前形勢下,社會關系比較復雜,仍然存在諸多不穩定因素,社會矛盾凸顯。通過協調處理政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等關系,掌握各方面的動態,求同存異,體諒包容。通過平等溝通、細致引導和誠摯服務,化解矛盾,減少不穩定因素。
二、統一戰線服務社會管理的方法和路徑。
(一)提高統一戰線成員自身管理,提升統戰成員參與社會管理的主動性、實效性。統一戰線服務社會管理主要通過人實現的,在實施過程中要充分調動統一戰線成員的積極性和主動性。一方面要激勵成員提升參與社會管理的熱情。另一方面要強化統一戰線成員的自身管理。
(二)完善派參政議政職能,發揮派的建言獻策、民主監督作用。一是要重視派的參政議政、建言獻策,在收入分配、教育公平、醫療保障等方面廣泛調研,如實反映民情,做好社會管理的基礎性工作。二是要重視派聯系廣泛的優勢,拓寬渠道,加強界別聯系與團結。三是要重視派的民主監督職能。
(三)加強非公有制經濟領域工作,引導非公有制經濟人士飲水思源、回報社會。要依托各級工商聯組織開展好非公有制經濟領域的統戰工作。注重非公有制經濟人士的思想引領,引導他們飲水思源,回報社會。(四)關注新社會組織的統戰工作,促進新社會組織奉獻社會意識的形成。在我國社會主義市場經濟發展中涌現出了一批較傳統組織形態有別的各類新的社會組織,如民辦非企業單位、社會團體、基金會等,覆蓋教育、衛生、文化、科技等各領域。統一戰線依托行業協會,聯系新社會組織成員,加強溝通,有效指導,通過各種渠道和方式促進新社會組織服務社會意識的形成。
(五)注重開展民族宗教的服務和管理,實現民族團結、共同繁榮的良好局面。切實做好少數民族社會服務管理,要緊緊圍繞“共同團結進步,共同繁榮發展”這一主題,關心關注少數民族工作,做好少數民族政策的宣傳,實施少數民族“幫扶解困”工程。要切實引導宗教界營造積極健康、崇尚和諧的氛圍。
(六)協調海內外同胞關系,增強海內外同胞的歸屬感、向心力。一是要以活動為載體,密切海內外同胞的聯系,將聯系聯誼作為統戰工作的重要抓手。二是要充分利用海內外統戰資源,增強華人同胞的歸屬感和向心力。三是為歸來投資的海內外同胞事業發展打造便利條件,多服務,服好務。
(七)強化基層統戰工作服務社會管理,打造統一戰線服務社會管理的堅強堡壘。要大力構建服務網絡,實現基層統戰隊伍網絡化;加強基層統戰基地建設,推動統一戰線工作陣地化;建立考評體系,促進統戰成員評價規范化;增強統戰工作活力,實現服務社區管理常態化。
作者:楊柏松單位:長春師范大學長春