社會政策調整與社會管理創新策略范文

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摘要:

自解放以來，中國社會歷經了幾十年的發展，在不同的歷史時期，其管理手段、思想方針和基本執政思想都有所差異，對社會政策和社會管理也有著不盡相同的表述。而在市場經濟下，社會管理就是通過協商、溝通等，整合為社會的整體利益，能被各個階層所接受，最終形成的社會契約能被各方所遵守，而社會管理的表現形式就是社會政策。基于此，本文對社會政策調整下社會管理的創新策略進行了探究。

關鍵詞:

社會管理創新;社會政策調整;概念;特征;策略

改革開放以來，隨著社會的巨大變遷和經濟的快速增長，我國發生了深刻的變化。而為了與這種變化相適應，進一步深化改革的重要議題，就是社會政策的研究和社會管理的創新。社會管理的核心就是社會政策，它通過成文的方式，對政府實施社會管理的行為規范、應對策略和價值標準進行著規定。而社會管理又是一系列的社會行動和行政行為，圍繞社會政策展開，推動社會的進步和發展，將用文字表述的應對策略和價值判斷付諸實踐，是其終極的目標。

一、社會管理與社會政策的內涵

社會管理是一種跨領域、跨學科的管理活動，它以整個社會為對象，其目的是實現社會協調、維護社會秩序。由于社會問題和社會結構復雜多變，而使社會管理具有綜合性的特點。它為社會的發展，創造適宜的管理活動，并立足于宏觀的角度，協調社會關系，解決社會問題。在由計劃經濟轉變為市場經濟的過程中，中國共產黨也提出了加強社會管理的任務，主要是指各方參與和政府主導管理活動和社會治理。而作為一個國際通行的學術名詞，社會政策也同時是一個政治概念，被世界各國所普遍使用。社會政策起源于上個世紀的德國，目前正在走向全球化。社會管理的核心是社會政策，它是通過成文的文件形式，對政府的行為規范、應對策略和實施社會管理的價值準則進行了規定。目前，對社會政策最為權威的定義，是指與政府相關的政策，同時與向公民提供收入和服務的行動相關，而這些行動的直接結果，是公民由此獲得福利。

二、不同時期的社會政策的調整

1、計劃經濟時代的社會政策和社會管理在計劃經濟年代，中國的社會結構正處于社會主義改造和連續不斷的政治運動中。從社會階層分析，經濟上都在吃大鍋飯。在組織結構上，實行的是單位體制，農村體制是，而城市居民則基本上歸屬于某個單位。上述的歷史背景導致經濟被計劃，同時社會也在被計劃。

2、改革開放時代的社會政策與社會管理在以市場經濟為導向的改革目標確定之后，中國社會經歷了經濟的快速發展，開始出現了階層分化，逐漸形成了十大階層，并有著各自的需求和各自的利益。多元化的精神文化，正是這種基于經濟基礎階層分化的表現。在此基礎上，各個階層都在對自己政治訴求和價值判斷進行著構建。長此以往，就更加凸顯了彼此不一致的利益，甚至有沖突發生，使之成為一種新的社會常態。同時，全國十大階層也具有不均勻的分布，不僅僅表現在經濟發展水平的差異，還表現在精神文化的多元化。正是由于激烈的社會變遷和經濟基礎的深刻變化，而向中國的社會政策和社會管理提出了新的挑戰。隨著逐漸深化的以市場為導向的體制改革，我們在行政行為模式、社會管理體制以及制定社會政策方面，都要與時俱進，才能規避社會中隱性的不安定因素的增加。

三、以共享和參與為基礎的社會管理的創新

新的歷史時期，為了建設適應市場經濟的宏觀的政策環境和社會體制，我們需要不斷的創新，而中國未來的社會政策和社會管理，也正是寄希望于此。

1、協調利益趨于一致由于社會各個階層之間有著不一致的利益，而社會政策又充分允許各個社會階層表達自己的利益需求。為了對各個階層之間的利益關系正確處理，黨和國家所持的立場非常關鍵，作為社會政策的實施者，黨和國家應站在公正和中立的立場之上，通過營造一個社會公認的秩序，擔負協調各方利益關系的職責，使社會政策和社會管理能夠對社會生活和市場經濟的良性運行提供保障。在解決各方的利益關系時，必須要處理好兩個方面的關系:一是經濟利益關系，使社會各方都能對社會經濟發展的成果進行共享;二是關乎人民的基本權益，秉承公平和公正的原則。利用國家的權威，對經濟社會中弱勢階層和強勢階層的不平等的地位進行平衡，同時在社會政策上，要向社會弱勢群里傾斜。

2、對發展成果共同分享社會的全體成員共同創造了經濟社會的發展成果，因此對結果的共享，并非是大鍋飯，平均主義，而是依據貢獻大小進行分享。新的歷史時期，對于民生問題，國家高度重視。提出了“群眾利益無小事”，而這些都與社會政策的實施與制定密切相關。改革應注重對弱勢群體利益的保護，如我們目前所亟待解決的，就是城市居民的就業問題和農民的增收問題。他們應有權分享社會和經濟發展的成果，以保證改革道路的暢通無阻。

3、對于利益訴求充分表達利益訴求的表達，是民主的根本目的。從某種程度上講，對社會主義民主進行檢驗的重要的標準，就是社會各個階層能否自由的表達自身的利益訴求。所以，在設計政策和制度方面，應立足于社會的弱勢階層能否對自己的利益訴求進行表達。通過社會政策，保護弱勢階層的公共知情權和集體話語權。國家應通過建立一種長效機制，來平衡各種利益訴求，保障信息的暢通無阻，并以此作為制定社會政策的基礎。

4、保證社會流動通暢無阻在社會各個階層之間，具有不同的社會經濟地位。而社會學倫理所強調的社會流動，是指社會群體和個人在社會上下游的流動。這樣就需要社會政策來保障這種流動渠道。即通過社會政策，鼓勵每個人爭取向上流動，通過自身的努力，而將經濟社會地位改變。通過競爭，來實現優勝劣汰，實現社會政策預期的效果，促進和諧社會和小康社會的構建。

5、法律面前人人平等從某種意義上講，我國目前的法律體系還不完備，而更重要的，是需要加強法律的執行力。一個真正法制國家，需要有健全的社會機制:一是明文規定的法律體系;二是有社會運動和社會行動與之相配合。二者需要相輔相成，同時更需要后者的強有力的支持，才能保障法律的執行力。因為在信息和權力方面，各個利益群體有著顯著的不對稱，因此必須采取積極的行動來保護弱勢群體，以實現利益的平衡，真正做到法律面前人人平等。

四、結論

總之，社會政策是與公民福利相關的政府行政管理行為的基本準則。與時俱進、協調社會各階層共同發展是政府進行社會管理的手段和目標。新時期，通過對社會政策調整與社會管理創新策略探究，有助于政府更好地完成管理目標，促進構建和諧社會，推動我國社會的進步和發展。

參考文獻:

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作者：莊曉真 單位：華僑大學