淺析城市規(guī)劃土地資源利用問題范文

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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化腳步不斷加快，在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中城市的規(guī)劃和土地資源的利用是一個城市發(fā)展的保障。但是，我國城鎮(zhèn)化在建設(shè)的進(jìn)程中，暴露出許多關(guān)于城市規(guī)劃和土地資源利用的問題，如城市布局不合理、土地資源開發(fā)不科學(xué)等問題，這些問題在當(dāng)下或許不太明顯，但是在未來城市土地擴(kuò)張中會越來越明顯，因而必須采取有效的解決辦法。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地資源利用；土地市場

一、城市規(guī)劃與土地資源之間的聯(lián)系

在城市建設(shè)過程中，城市必須要有合理的規(guī)劃，而合理的規(guī)劃離不開科學(xué)的土地資源利用。土地資源的利用是單向性的，無論是住宅用地還是商業(yè)用地都無法在短時間內(nèi)進(jìn)行二次推倒重建。縱觀我國大多城市發(fā)展軌跡，都存在諸多城市規(guī)劃和土地資源利用上的問題，近年來多數(shù)城市內(nèi)澇、土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象頻發(fā)，爆發(fā)出許多城市建設(shè)問題。因此必須系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)利用土地資源，理順城市規(guī)劃和土地資源利用的關(guān)系，以便合理科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)。

二、城市規(guī)劃和土地資源利用存在的問題

（一）土地資源利用率低我國城市普遍存在土地利用率低下問題。在我國城市發(fā)展建設(shè)的過程中，房價隨著經(jīng)濟(jì)的增長不斷攀升，因而普遍存在囤地現(xiàn)象，導(dǎo)致住宅土地資源利用率不高。同時，我國工業(yè)用地效率也存在普遍偏低的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)用地平均占城市總用地面積40%至50%，高于發(fā)達(dá)國家20%至30%，這意味著，工業(yè)用地集約高效利用是提高我國土地利用率的關(guān)鍵。

（二）為追求GDP，盲目開發(fā)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，城鎮(zhèn)化建設(shè)也加快了腳步。全國絕大部分城市GDP的高速增長都是依靠賣地，開放商不斷開發(fā)商業(yè)用地和住宅用地而獲得的，盲目開發(fā)導(dǎo)致城市用地不平衡。某些城市政府一味追求GDP的增長，不顧土地環(huán)境和人文等方面發(fā)展情況，甚至不惜破壞城市原有的古建筑和標(biāo)志性建筑來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，破壞了城市原本存在的人文生態(tài)系統(tǒng)，引發(fā)諸多的隱患，不能使土地資源得到最有效的利用。

（三）破壞城市生態(tài)環(huán)境在我國城市的規(guī)劃與建設(shè)過程中，諸多城市存在環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞的問題。很多城市為了追求經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而不顧城市生態(tài)平衡地盲目發(fā)展，在大力發(fā)展城市的同時，沒有完備的措施來降低房屋建設(shè)的粉塵污染和解決污水排放問題。同時某些城市為了增加用地面積不惜炸山擴(kuò)地，在擴(kuò)地的過程中，不僅減少了城市的綠化而且增加了揚(yáng)塵污染，影響周邊居民身體健康。在城市規(guī)劃建設(shè)過程，要重視城市的生態(tài)保護(hù)，積極應(yīng)對環(huán)境污染問題，把污染降到最低。

三、城市合理規(guī)劃和科學(xué)利用土地資源的建議及對策

（一）加強(qiáng)對土地市場的監(jiān)管為了城市的可持續(xù)發(fā)展，必須要提高土地利用率，規(guī)范土地市場。目前絕大部分的城市的規(guī)劃不合理在于土地資源利用率過低，加強(qiáng)土地市場的監(jiān)管是最有效的提高土地資源利用率的途徑。加強(qiáng)土地市場的監(jiān)管首先需要政府在土地審批階段對土地的用途結(jié)合未來城市的長遠(yuǎn)發(fā)展以及對周邊環(huán)境的影響進(jìn)行深遠(yuǎn)的探討，需要專家的論證，需要政府多部門聯(lián)合協(xié)商，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r和政府的發(fā)展戰(zhàn)略以及人文環(huán)境等多方面因素進(jìn)行考量，在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行交易，做到土地市場在合法公開的條件下進(jìn)行交易。政府還需要全程監(jiān)管土地市場的交易，及時制止違規(guī)交易的出現(xiàn)，努力做到提高城市規(guī)劃土地資源的利用率。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌意見加強(qiáng)土地資源的利用率離不開科學(xué)合理的規(guī)劃和各方意見的統(tǒng)一。在城市建設(shè)過程中，城市的規(guī)劃和土地資源的利用需要各方意見的綜合。在規(guī)劃建設(shè)之初，政府需要把土地資源利用布局呈給專家組討論，在征集專家的意見之后，結(jié)合多方意見，科學(xué)合理規(guī)劃土地資源利用，在城市規(guī)劃方案敲定之前需要公示群眾，征求群眾意見，再結(jié)合專家修改意見對城市規(guī)劃方案進(jìn)行修改。

（三）土地開發(fā)過程中注意對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在城市開發(fā)建設(shè)過程中，城市使用的主體是人類，因此許多城市規(guī)劃建設(shè)者在設(shè)計之初就希望城市能盡可能容納更多的人，因而不惜減少綠化用地來增加住房面積。每個城市的人口容納是有限的，必須在城市所能容納的人口范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，不能犧牲綠化用地來增加住宅用地。城市土地資源利用中保護(hù)生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，一個城市需要完整的生態(tài)系統(tǒng)，需要保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的多樣性才能保證人民安居樂業(yè)。在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)應(yīng)該放在第一的位置，對整個城市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行考察，確保不破壞城市的生態(tài)系統(tǒng)，或保證將對城市環(huán)境的破壞降到最小。

四、結(jié)語

綜上，目前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，因此城市在建設(shè)擴(kuò)張的過程中一定要做好城市未來可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，提高土地資源的利用率，保護(hù)好城市的生態(tài)環(huán)境，理清楚城市規(guī)劃和土地資源利用的關(guān)系，對城市目前存在的規(guī)劃上和土地資源利用上的問題進(jìn)行深入探究，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：孔譽(yù)婧 單位：江西財經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院