科技項(xiàng)目評(píng)估范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了科技項(xiàng)目評(píng)估參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1科技項(xiàng)目評(píng)估概念的界定

2000年國家科技部在《科技評(píng)估管理暫行辦法》中，將科技評(píng)估定義為“科技評(píng)估是由科技評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方明確的目的，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，對(duì)科技政策、科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科技成果、科技發(fā)展領(lǐng)域、科技機(jī)構(gòu)、科技人員以及與科技活動(dòng)有關(guān)的行為所進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)”。科技評(píng)估的最終結(jié)論將為決策提供依據(jù)，并在每項(xiàng)技術(shù)措施方案還沒有在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)之前，估算出它的經(jīng)濟(jì)效果，實(shí)現(xiàn)分析比較不同技術(shù)措施、方案和路線的價(jià)值。科技評(píng)估還可以是對(duì)正在執(zhí)行中的項(xiàng)目進(jìn)行分析，以便考察項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期效果；是否適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境變化帶來的新要求，是一個(gè)不斷修正的過程?？萍荚u(píng)估也可以是對(duì)執(zhí)行完的項(xiàng)目進(jìn)行分析，以便檢驗(yàn)其結(jié)果與決策方案間的差距。這時(shí)的評(píng)估結(jié)果既是對(duì)本項(xiàng)目的一個(gè)總結(jié)，更是今后制定新方案的依據(jù)。

但究竟什么是科技項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)其定義的明確，國內(nèi)學(xué)者也沒有統(tǒng)

一、規(guī)范的說法。2003年國家科技部在《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與監(jiān)督辦法》中，將項(xiàng)目評(píng)估定義為：“項(xiàng)目評(píng)估，是指科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選科技評(píng)估能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)。另外，在《科技評(píng)估規(guī)范》中將其中的“評(píng)估技術(shù)規(guī)范”部分定義為:“包括評(píng)估程序、評(píng)估關(guān)鍵環(huán)節(jié)及參與評(píng)估活動(dòng)各方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利等方面的內(nèi)容。技術(shù)規(guī)范闡述了評(píng)估設(shè)計(jì)、實(shí)施中應(yīng)遵循的主要原則、關(guān)鍵問題、方法和注意事項(xiàng)，并對(duì)評(píng)估報(bào)告的要求、內(nèi)容和使用做了具體規(guī)定?！?/p>

結(jié)合科技評(píng)估的發(fā)展和近年來各種研究成果，科技項(xiàng)目評(píng)估的界定具有以下特點(diǎn)：第一，科技項(xiàng)目評(píng)估從第三方的角度操作，是由委托方委托科技評(píng)估機(jī)構(gòu)完成。對(duì)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選按照擇優(yōu)原則進(jìn)行，只有站在第三方的客觀立場上，不為各方利益所左右才有可能使評(píng)估人員充分利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行評(píng)估工作。第二，據(jù)有專業(yè)化的操作規(guī)范?？萍柬?xiàng)目評(píng)估既然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，那么其運(yùn)作也必須遵循一定的規(guī)范。尤其對(duì)于不同類型和方面的評(píng)估更是需要不同的操作規(guī)范來指導(dǎo)實(shí)施。隨著科技評(píng)估在我國的發(fā)展，對(duì)于不同類型的科技評(píng)估活動(dòng)，國家科技部已經(jīng)制定了相應(yīng)規(guī)范。第三，科技項(xiàng)目評(píng)估是專業(yè)性的評(píng)估。專業(yè)化包含兩方面內(nèi)容，首先組織本身是專門從事科技評(píng)估工作的；其次組織內(nèi)的成員是具有專業(yè)知識(shí)的人。組織人員的配備必須考慮到具體項(xiàng)目所涉及的方方面面，專家的選擇不僅要考慮其是否具各專業(yè)知識(shí)，而且要考慮其自身素質(zhì)水平。第四，評(píng)估結(jié)果要根據(jù)評(píng)估對(duì)象和目的的不同綜合考慮，評(píng)估的最終目的是形成結(jié)論，為委托方提供決策的咨詢和參考。

2科技項(xiàng)目評(píng)估的整體模型

科技項(xiàng)目存在著生命周期，一般而言，具有產(chǎn)生、成長、發(fā)展、成熟和完成等幾個(gè)階段。根據(jù)科技項(xiàng)目生命周期的不同階段，可構(gòu)建對(duì)應(yīng)不同的評(píng)估階段，包括立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估和追蹤評(píng)估，這四個(gè)評(píng)估劃分本身即構(gòu)成了科技項(xiàng)目評(píng)估的生命周期。科技項(xiàng)目的生命周期與評(píng)估階段的關(guān)系見圖1。

立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估和追蹤評(píng)估環(huán)環(huán)相扣，四者之間相互聯(lián)系、相互影響，上一階段的評(píng)估結(jié)論、評(píng)估流程、評(píng)估方法對(duì)下一階段項(xiàng)目實(shí)施以及評(píng)估活動(dòng)的成敗起著一定的制約作用，從科技項(xiàng)目的執(zhí)行過程來看，上游項(xiàng)目的評(píng)估與下游項(xiàng)目的評(píng)估也是有所關(guān)聯(lián)的。如果將科技項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估、中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估和追蹤評(píng)估聯(lián)接起來，再將其與上游項(xiàng)目、下游項(xiàng)目的評(píng)估聯(lián)接起來，就能夠有效地解決各評(píng)估階段以及各評(píng)估階段的評(píng)估流程的孤立問題，則構(gòu)成了一個(gè)完整的科技項(xiàng)目評(píng)估鏈，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科技項(xiàng)目的全過程管理控制。

科技項(xiàng)目評(píng)估鏈中，科技項(xiàng)目生命周期的不同階段對(duì)應(yīng)不同的評(píng)估階段，對(duì)不同階段需要采用不同的評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)，否則無法對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)控，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)有效，由此構(gòu)成了科技項(xiàng)目評(píng)估的整體模型。

科技項(xiàng)目評(píng)估的整體模型，根據(jù)科技項(xiàng)目的生命周期特征、關(guān)注的評(píng)估重點(diǎn)和需要解決的主要矛盾，確定各個(gè)評(píng)估階段的具體方法與操作，進(jìn)而求得評(píng)估結(jié)果。通過整體評(píng)估模型，從系統(tǒng)論、控制論、項(xiàng)目生命周期的角度來看待科技項(xiàng)目的評(píng)估過程，克服了過去就評(píng)估論評(píng)估，只從一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)階段或一個(gè)角度評(píng)估項(xiàng)目的缺陷?？萍柬?xiàng)目評(píng)估整體模型的雛形設(shè)計(jì)見圖2。

3科技項(xiàng)目評(píng)估的程序和環(huán)節(jié)

3.1科技項(xiàng)目評(píng)估的程序

2000年國家科技部在《科技評(píng)估管理辦法》中明確規(guī)定了評(píng)估活動(dòng)必須按一定的程序進(jìn)行，并指出了科技評(píng)估的基本程序。對(duì)于科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)，同樣必須按既定程序進(jìn)行，這是科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)是否規(guī)范的重要標(biāo)志。嚴(yán)格地按照規(guī)范的程序進(jìn)行評(píng)估，是減少評(píng)估工作的誤差、保證評(píng)估質(zhì)量和可信度的基本條件之一。

對(duì)于不同目的、不同需求、不同類型的科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)，在評(píng)估程序上會(huì)有部分差異。但從查閱大量研究文獻(xiàn)和調(diào)查國內(nèi)外評(píng)估實(shí)踐來看，科技項(xiàng)目評(píng)估的程序大體包括：提出評(píng)估需求、評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估設(shè)計(jì)、采集評(píng)估信息、綜合分析、提交評(píng)估報(bào)告等。本文擬采用流程圖的形式，反映科技項(xiàng)目評(píng)估的基本程序見圖3。

3.2科技項(xiàng)目評(píng)估的環(huán)節(jié)

從我國科技項(xiàng)目評(píng)估相關(guān)制度來看，科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)具體環(huán)節(jié)大體包括：項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目形式審查，評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇，確定評(píng)估活動(dòng)的目標(biāo)、邊界和重點(diǎn)，收集有關(guān)的資料和信息，評(píng)估者與委托者達(dá)成共識(shí)，簽訂評(píng)估協(xié)議/合同，設(shè)計(jì)評(píng)估框架和評(píng)估指標(biāo)體系，選擇評(píng)估的方法和工具，確定評(píng)估項(xiàng)目主持人及評(píng)估組的構(gòu)成，評(píng)估數(shù)據(jù)信息的采集，數(shù)據(jù)信息的整理和檢驗(yàn)，必要的信息補(bǔ)充調(diào)查，按評(píng)估問題組合信息形成評(píng)估問題單元，綜合分析評(píng)價(jià)，形成正式評(píng)估結(jié)論，撰寫評(píng)估報(bào)告初稿，討論并修改評(píng)估報(bào)告初稿，提交正式評(píng)估報(bào)告，整理和保存評(píng)估檔案，公布評(píng)估結(jié)果等。

上述簡單的傳統(tǒng)廣義角度的描述，對(duì)于明晰科技項(xiàng)目評(píng)估的每個(gè)環(huán)節(jié)、確立關(guān)鍵環(huán)節(jié)等工作略顯不足。為此，引入管理學(xué)整體產(chǎn)品的概念，重新劃分各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，確定科技項(xiàng)目評(píng)估的核心環(huán)節(jié)、形式環(huán)節(jié)、擴(kuò)增環(huán)節(jié)。

對(duì)于科技項(xiàng)目評(píng)估活動(dòng)，我們類似可將其認(rèn)同成為一個(gè)整體的概念，它包括核心環(huán)節(jié)、形式環(huán)節(jié)、擴(kuò)增環(huán)節(jié)三個(gè)主要層次。核心環(huán)節(jié)是評(píng)估活動(dòng)的最基本層次，它是一個(gè)抽象的概念，指評(píng)估的基本準(zhǔn)則，即獨(dú)立、客觀、公正和科學(xué)。形式環(huán)節(jié)是評(píng)估活動(dòng)的第二個(gè)層次，是核心環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)，主要指評(píng)估設(shè)計(jì)、采集評(píng)估信息、綜合分析、撰寫和提交評(píng)估報(bào)告等，具體而言含蓋了評(píng)估需求分析和方案設(shè)計(jì)、評(píng)估框架和評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、選擇評(píng)估的方法和工具、確定評(píng)估項(xiàng)目主持人及評(píng)估組的構(gòu)成、評(píng)估數(shù)據(jù)信息的采集、數(shù)據(jù)信息的整理和檢驗(yàn)、必要的信息補(bǔ)充調(diào)查、按評(píng)估問題組合信息形成評(píng)估問題單元、綜合分析評(píng)價(jià)、形成正式評(píng)估結(jié)論、撰寫評(píng)估報(bào)告初稿、討論并修改評(píng)估報(bào)告初稿、提交正式評(píng)估報(bào)告等過程。擴(kuò)增環(huán)節(jié)是評(píng)估活動(dòng)的第三個(gè)層次，指評(píng)估活動(dòng)的前期準(zhǔn)備、后期工作，具體涉及項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目形式審查、評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇、確定評(píng)估活動(dòng)的目標(biāo)、邊界和重點(diǎn)、收集有關(guān)的資料和信息、評(píng)估者與委托者達(dá)成共識(shí)、簽訂評(píng)估協(xié)議/合同、整理和保存評(píng)估檔案、公布評(píng)估結(jié)果等活動(dòng)。科技項(xiàng)目評(píng)估整體概念的示意見圖4。

4結(jié)語

通過對(duì)上述科技項(xiàng)目評(píng)估基本問題的研究，可為科技項(xiàng)目的全過程評(píng)估控制提供理論平臺(tái)。評(píng)估工作實(shí)踐中需明晰科技項(xiàng)目評(píng)估的概念，確立基于項(xiàng)目生命周期的整體評(píng)估模型，注重評(píng)估的三個(gè)主要層次環(huán)節(jié)（核心環(huán)節(jié)、形式環(huán)節(jié)、擴(kuò)增環(huán)節(jié)），建立評(píng)估整體概念。