項目制圖書館參與高校智庫構建范文

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〔摘要〕高校智庫是中國特色智庫體系的重要組成部分，而圖書館在高校智庫建設過程中發揮著重要作用。本文首先分析了圖書館在高校智庫建設中應確立的功能定位，在此基礎上以上海對外經貿大學圖書館為例，探討了圖書館通過項目制參與智庫建設的實施路徑，總結了項目制參與方式所具有的優勢。圖書館通過項目制參與高校智庫建設，可以揚長避短，更好地為智庫建設提供支持與服務。

〔關鍵詞〕高校圖書館；高校智庫；功能定位；項目制；服務

1引言

智庫作為國家軟實力的重要載體之一，是現代化國家治理體系構建中必不可少的組成部分，在治國理政和提高國家的國際競爭力方面發揮著不可替代的重要作用。2014年，教育部印發《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，明確指出要推進中國特色新型高校智庫建設，通過整合優質資源建設新型智庫機構，著力培養和打造高校智庫隊伍，為黨和政府科學決策提供高水平智力支持。2015年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，明確指出要發揮高校在學科、人才和對外交流等方面的優勢，深化高校智庫管理體制改革，推動高校智庫發展完善。在這一背景下，高校智庫建設迎來了新的發展機遇。在上海社科院的《2017年中國智庫報告》中，有19家高校智庫位居“影響力排名100位智庫”之列。另據《中國智庫索引（CTTI）來源智庫名單（2017—2018）》統計，CTTI收錄的489家智庫中高校智庫254家，約占智庫總數52%。高校圖書館在高校智庫建設方面發揮著重要作用[1]，包括提供文獻信息資源保障與情報分析[2]、智庫成果的管理與維護[3]等。在當前智慧圖書館發展背景下，高校圖書館的發展實現了從資源驅動向服務主導的轉變，以用戶需求為導向，依托在文獻信息資源整合、情報信息搜集與檢索、數據挖掘等方面的優勢，為高校學科建設、科學研究和人才培養等提供文獻信息服務、情報服務、數據服務等知識服務。這使得高校圖書館在推進高校智庫建設過程中，在文獻資源、人力資源、學科服務等方面都具有不可替代的優勢和作用。本文以上海對外經貿大學圖書館為例，討論了高校圖書館在高校智庫建設中的功能定位，對參與高校智庫建設與服務的實施路徑進行研究，以期更好地發揮圖書館在服務智庫建設方面的作用。

2圖書館在高校智庫建設中的功能定位

我國智庫建設的總體目標是：服務決策，提升國家軟實力。因此，在實踐過程中，智庫主要以戰略問題和公共政策為研究對象，以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨，通過開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，發揮其在政策建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等方面的重要功能。高校智庫作為中國特色新型智庫體系的重要組成部分，要依托高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛等優勢，積極發揮其在戰略研究、政策建言、人才培養等方面的重要作用，為我國經濟社會發展提供高質量的智力支持。從國外來看，高校智庫在政府決策方面發揮著重要作用。例如，美國斯坦福大學胡佛研究所，專注于政策研究和政府咨詢服務，成為美國政府決策的智囊團。胡佛研究所的研究人員還通過在報刊上發表文章，利用電視臺、互聯網等媒體宣傳，擴大其影響力，實現在輿論上的引導作用[4-5]。從總體規模來看，高校智庫已成為中國特色新型智庫體系的重要組成部分，具體如圖1所示。在CTTI收錄的智庫中，高校智庫約占智庫總數的52%，其中，清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學等11所高校被收錄的智庫在5家以上。從圖1可以看出，近年來高校智庫發展勢頭迅猛，高校智庫目前已經在我國智庫體系中占有重要地位。高校智庫以學術影響力見長，智庫建設的優勢主要體現在學科齊全、人才密集和對外交流廣泛等方面。不同高校在長期的發展過程中，形成了不同的特色與優勢。以上海對外經貿大學為例，該校在國際貿易研究領域具有很大優勢，為我國恢復“關稅與貿易總協定”和加入世界貿易組織（WTO）作出了積極貢獻。學校發起成立了“WTO爭端解決機制研究中心”等機構，系統開展國際貿易領域的高水平研究，服務于上海和國家的對外經貿事業。在高校智庫建設過程中，圖書館應該發揮什么樣的作用，學界存在不同看法。有學者認為圖書館應直接提供智庫服務，而不僅是在高校建設智庫的過程中提供服務[6-7]，圖書館成為智庫建設的主體。也有學者認為，圖書館不是、也不能是智庫機構，其根本應是為高校智庫建設提供定向的專題服務[8]。筆者認為，從我國高校智庫建設的目的來看，圖書館作為主體進行智庫建設存在一定短板。高校智庫建設的主攻方向，是要在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設、外交與國際問題、“一國兩制”實踐與推進祖國統一等關鍵領域、關鍵環節以及亟待解決的問題上取得重大突破。高校智庫要進行上述研究，必須在各領域擁有豐富的專家資源，他們對政策研究和政策咨詢有深入的研究，能夠圍繞政策需求進行前瞻性設計和規劃。如果以圖書館為主體建設智庫，在整合專家資源及發揮主體作用方面存在困難，與專業智庫相比，沒有競爭力。圖書館擁有豐富且專業的文獻信息資源，文獻信息資源分析和服務是其核心競爭力。圍繞智庫建設的需求組織信息資源，搭建智庫平臺，提供信息服務才是圖書館的優勢。因此，筆者認為，從揚長避短、優化圖書館資源配置的角度出發，圖書館在高校智庫建設過程中，應將自身定位為“服務者”的角色，作為第三方參與智庫建設。在高校智庫建設實踐中，圖書館的功能定位如圖2所示。高校在智庫建設過程中，需要根據外部需求和自身優勢來確定建設什么樣的智庫，而如何建設智庫以及為誰建設智庫，則涉及建設智庫的目的、路徑以及服務對象。上海對外經貿大學依托國際經濟貿易學科優勢來建設智庫，為政府咨政和企業決策等提供決策支持服務。智庫確立以后，以內部專家資源為主，整合外部專家資源，包括學界、政界和商界等領域的知名專家、學者，通過有效的協調工作機制，共同開展智庫建設。在智庫建設過程中，特別是相關研究成果的形成，需要基于大量的文獻資料與信息數據。離開文獻信息資源的智庫建設，不可能形成真正具有決策價值的成果，也不可能持續健康發展，這也是很多國際知名的智庫機構都建有圖書館的重要原因。美國布魯金斯學會、英國皇家國際事務研究所、美國外交關系協會等都建有專門的圖書館[9]。對文獻信息資源的采集、挖掘、關聯、揭示和知識發現，正是圖書館的專長所在。在高校智庫建設過程中，圖書館既可為智庫建設提供包括信息檢索、情報分析和數據挖掘等在內的信息資源服務，也可發揮信息技術專長，構建成果管理數據庫，提供成果管理服務，便于學校利用智庫成果為政府決策和企業經營等提供知識服務。圖書館還可發揮其作為知識擴散中心的職能，利用在信息推廣等方面的經驗，協助智庫成果展示和推廣，擴大學校智庫建設影響力。由此可見，在高校智庫建設過程中，圖書館并不是建設主體，而只是參與方。將圖書館的核心功能定位為提供服務，有助于圖書館在支持智庫建設的過程中發揮出自身優勢。

3圖書館通過項目制參與學校智庫建設

高校圖書館開展智庫支持服務，是其充分發揮信息資源和人才優勢，拓展服務內容和提升服務水平的新途徑。從目前實踐來看，圖書館可通過多種形式參與高校智庫建設：圖書館的部分館員可以直接作為個體成員，參與到智庫建設團隊中開展智庫建設工作，例如在美國斯坦福大學的胡佛研究所，圖書館員作為專業化的輔助人員加入智庫建設；圖書館可作為智庫建設主體建設高校圖書館智庫，構建“信息搜集—情報研究—決策咨詢研究”一體化的信息智庫[10-11]，如上海海事大學圖書館構建的海事信息智庫；圖書館還可通過組建信息服務小組、創建特色數據庫等獨立開展智庫服務，提供社會服務[12]；有的圖書館則采取提供圖書館傳統學科建設服務的方式來參與智庫建設，如清華大學圖書館參與智庫的課題研究，協助學科評估，提供學科服務和情報分析服務。基于上述對圖書館在高校智庫建設過程中功能定位的認識，上海對外經貿大學圖書館本著發揮優勢、揚長避短的原則，將自身定位為參與方的角色，通過項目制的方式切實服務于智庫建設。在我校確定建設某個智庫以后，圖書館會主動對接，與智庫建設主體進行溝通，了解項目需求，確定文獻信息服務、情報分析服務、成果管理及宣傳推廣服務等各項工作，組織各部門館員成立項目小組，持續參與智庫建設過程。下面以圖書館參與我校中東歐研究中心建設為例，闡述圖書館如何通過項目制參與學校智庫建設。

3.1中東歐研究中心智庫建設背景

2012年，中國－中東歐國家領導人會晤啟動“16＋1合作”，2013年提出了“一帶一路”合作倡議，實行更加積極主動的開放戰略。自“一帶一路”倡議提出以來，截至2017年底，中國已經同80個國家和組織簽署“一帶一路”合作協議。在這一背景下，上海對外經貿大學積極對接國家對外開放戰略，成立了中東歐研究中心。該中心根據我國與中東歐國家的合作趨勢，圍繞中東歐研究的前沿領域和熱點問題，特別是“一帶一路”背景下我國與中東歐國家的合作問題開展研究，重點開展中東歐歐盟化及其影響，中東歐經貿發展戰略，中東歐語言文化、政治、教育、對外關系發展等教學和科研活動。該中心組織和開展有關中東歐的學術討論會、座談會、報告會、學術動態與信息交流會，編譯、編輯出版研究成果、資料、論文集，收集和交流國內外有關中東歐的資料和學術信息，從而更好地為政府和企業決策提供信息參考，包括為中國同中東歐國家合作的重大項目提供咨詢幫助，以及為企業拓展中東歐市場提供解決思路。

3.2圖書館項目制參與智庫建設的實現方式

圖書館組建由館員組成的項目小組，向學校中東歐研究中心申請立項建設“中東歐動態信息編輯與文獻數據庫”項目，努力圍繞中心的研究方向和發展目標，檢索、收集、整合、追蹤中東歐十六國在經濟貿易、語言文化、教育政策、政治外交等方面的文獻信息資源，服務于中東歐研究中心建設和發展需要。項目小組的支持服務功能主要通過編輯《中東歐動態信息》刊物和構建中東歐研究專題資料數據庫兩種方式來實現，具體如圖3所示。圖書館項目小組成員在編輯《中東歐動態信息》刊物和構建中東歐研究專題資料數據庫過程中，主要工作包括文獻信息資源搜集、情報分析與數據整理、資料編輯與數據錄入、信息提供與知識服務等。這些相關工作，都基于圖書館的文獻資源優勢、信息檢索優勢以及情報分析優勢等展開。圖書館在參與智庫建設過程中，加強智庫建設意識，圍繞智庫需求進行文獻資源建設，凸顯了其在高校智庫建設背景下服務方式的轉變。例如在文獻信息搜集方面，圖書館主要依托其引進和自建的數據庫資源，自建的數據庫包括貿易文獻數據庫、WTO研究資料數據庫、商務英語專題庫等。項目組成員還充分發揮在信息檢索方面的優勢，拓展文獻信息資源獲取渠道，通過各專業網站獲取實時新聞、專題統計數據、年報、會議報告和貿易數據等信息。例如，相關國際組織或使領館網站，中華人民共和國外交部、中國-中東歐國家經貿合作網、中國-中東歐國家合作網、中國一帶一路網等。

3.3項目小組建設的主要內容

圖書館項目小組在參與智庫建設過程中，主要通過編輯《中東歐動態信息》刊物和構建中東歐研究專題資料數據庫兩種方式來提供支持服務。《中東歐動態信息》刊物編輯。該刊旨在關注中東歐近期的發展動態，收集有關中東歐國家研究的相關文獻資源，具體涉及：中東歐國家經濟社會發展現狀和趨勢；中東歐國家的歷史社會、語言文化、政治法律、民族宗教、教育科技以及外交和對外關系；中東歐歐盟化相關文獻資源（包括歐盟與中東歐國家發展）；中東歐經貿發展相關文獻資源（包括經濟全球化、歐盟經濟一體化與中東歐國家經濟發展，中東歐與中國的經貿合作與發展）等。具體欄目包括：①文摘選編，該欄目匯編了學術期刊上有關中東歐國家的中外文學術論文摘要，從政治法律、文化教育、經濟貿易等三個方面研究有關中東歐的學術熱點；②專題論壇，該欄目精選并收錄1—2篇關于中東歐研究的代表性學術論文，主要以我校學者近期發表的論文為主，旨在展現我校學者所作貢獻；③人物訪談，該欄目主要包括人物訪談、會議發言和演講、專家觀點等，通過國家領導人、中東歐專家及權威機構等視角來看待和理解與中東歐有關的政策制度、事件等；④新聞熱點，該欄目主要對中東歐國家發生的大事進行盤點，新聞側重中國與中東歐國家間的互動交流與協作發展。另外，還特別關注我校有關中東歐相關的新聞動態；⑤數據資料，該欄目主要匯總中東歐、歐盟等國家經濟發展指標數據等，為專家開展研究提供數據支撐。《中東歐動態信息》每季度編輯1期，截至目前共編輯21期。中東歐研究數據庫的構建。該數據庫主要基于圖書館自建數據庫平臺，在制定數據檢索策略和標引規范的基礎上，進行數據庫內容的搜集、遴選、整理、上傳等。它收錄的文獻資源包括中東歐國家經濟社會發展相關資料，從歷史社會、語言文化、政治法律、民族宗教、教育科技、外交關系、經濟貿易與會展旅游八個方面分類呈現。文獻形式包括中東歐研究論文、研究報告、法律文本、統計數據等，使用者可以通過題名、責任者、年代、來源、國別、關鍵詞等進行檢索查詢。另外，數據庫還對國內外研究機構和研究專家的網絡資源進行了整合與鏈接，便于專家檢索和利用。我們通過建立支撐智庫研究的數據庫和平臺系統，為智庫提供支撐服務和宣傳服務。截至目前，數據庫共收錄各種論文及會議報告等文獻共3553篇。

4項目制下的智庫建設服務優勢分析

圖書館通過項目制參與智庫建設，可以爭取到學校智庫建設項目經費，不會占用圖書館相對緊張的經費資源，有助于圖書館持續開展相關服務。在具體實踐過程中，筆者發現以項目制參與學校智庫建設具有以下優點：首先，能夠有效地滿足高校智庫建設的文獻信息資源需求。圖書館通過項目制參與高校智庫建設過程，項目立項環節就需要與智庫建設的專家團隊進行深入溝通，詳細、充分地了解智庫的目的、基本架構及文獻信息資源需求，在圖書館內部選拔館員組建項目小組，從而保證所提供的文獻信息資源的針對性。其次，能夠更好地發揮圖書館的文獻資源中心作用，服務于高校交叉學科智庫建設的協同發展需求。在實踐中，同一所高校可能建設多個智庫。如果每個智庫獨立構建文獻信息資源庫，很可能導致出現信息孤島，不利于文獻信息資源共享與利用的最大化。在圖書館通過項目制參與智庫建設的情況下，圖書館可以把各個項目小組在服務于不同智庫建設的過程中所構建的文獻信息資源庫統籌共享，有效避免資源重復建設可能導致的效率低下。第三，能夠更好地對文獻信息資源質量實施過程控制。通過項目制參與智庫建設，每一個項目小組相對獨立，實施預算控制，權責明晰。項目小組作為文獻信息資源服務的主體，對文獻信息檢索、加工、處理、提供等全過程進行管理，能夠及時發現每一個環節可能出現的問題，及時糾正，從而有效地保障文獻信息資源的質量。最后，能夠與后續的數據維護有效結合。在項目制下，項目小組成員相對穩定，他們全程參與相關文獻信息資源庫的建設過程，對出現的問題、整改情況、信息質量、信息來源等都有較好的了解。小組成員不僅能夠在文獻信息資源的建設過程中對文獻信息或數據質量起到控制作用，更重要的是在數據庫完工投入使用后，可以根據智庫專家的動態需要，制定更合理的數據維護計劃，不斷進行文獻信息資源庫的優化更新等。基于上述優點，筆者認為高校圖書館可以借鑒上海經貿大學圖書館的做法，以項目制的方式參與高校智庫建設。這非但不會影響圖書館既有的人才培養、科學研究和學科建設等服務功能的發揮，還有助于進一步盤活圖書館的文獻信息資源、人力資源等，實現對其優質資源利用的最大化。

5結語

高校智庫作為中國特色新型智庫體系的重要組成部分，在戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導、公共外交等方面，正在發揮越來越重要的作用。目前，高校圖書館的發展由資源驅動轉變為服務主導，圖書館參與高校智庫建設，對高校打造具有影響力的智庫有著重要推動作用。從目前各國著名智庫的發展現狀來看，無論是政府智庫、民間智庫還是高校智庫，其發展在一定程度上都離不開圖書館的支持。在高校智庫建設過程中，盡管圖書館可通過不同形式參與其中，但從實踐來看，圖書館（尤其是非研究型圖書館）在高校智庫建設中的功能定位應以服務為主。圖書館采取項目制的方式參與智庫建設，具有更強的可操作性，能夠更好地發揮其服務智庫建設的作用。

作者：趙珊珊 單位：上海對外經貿大學圖書館