森林資源資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)狀范文

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【摘要】

森林資源資產(chǎn)評(píng)估是指評(píng)估人員在合法合理的基礎(chǔ)上，采用一定技術(shù)和方法對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析、估算。本文介紹了昭通市當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀，并對(duì)當(dāng)前存在的一些問(wèn)題提出了具體建議。

【關(guān)鍵詞】

森林資源;資產(chǎn)評(píng)估;現(xiàn)狀;對(duì)策

1.昭通森林資源資產(chǎn)的評(píng)估的現(xiàn)狀

昭通市林業(yè)主管部門(mén)于2008年成立了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心，并對(duì)全市的森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心積極探索，根據(jù)實(shí)際情況建立了林業(yè)評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤瑫r(shí)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司并組織評(píng)估人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察工作，使得昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。然而，實(shí)際工作中由于林業(yè)生產(chǎn)多集中在山高地險(xiǎn)處，加之昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和森林資源資產(chǎn)評(píng)估指南等相關(guān)制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的進(jìn)展[2]。

2.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在問(wèn)題

2.1森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，精準(zhǔn)評(píng)估難度大森林資源資產(chǎn)評(píng)估與其它資產(chǎn)評(píng)估存在較大的差異，其受地理?xiàng)l件、交通條件、樹(shù)種、森林面積以及評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等的影響，因而對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估數(shù)值很難精確，只能得出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)字。

2.2評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高昭通市現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員基本都是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員兼任，大部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)評(píng)估的方法不能熟練的掌握，對(duì)評(píng)估結(jié)果是否之我見(jiàn)、公正、科學(xué)不能準(zhǔn)確把握，憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估，極大影響了評(píng)估工作的質(zhì)量。

2.3森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)方法不規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估一般以總體、森林類(lèi)型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、成本法、清算價(jià)格法等。然而在實(shí)際評(píng)估中，昭通的森林資源不是規(guī)?；N植且處于山高坡陡的偏遠(yuǎn)地區(qū)，基于復(fù)雜的林地生長(zhǎng)狀況以及粗放的管理方式致使評(píng)估理論無(wú)法簡(jiǎn)單套用公示進(jìn)行評(píng)估，因而特別需要在實(shí)際工作中的理論聯(lián)系實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產(chǎn)評(píng)估方法就不相同。首先對(duì)于近、成、過(guò)熟林的林木進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估主要是用市場(chǎng)價(jià)倒算法。其次對(duì)于中齡林進(jìn)行評(píng)估經(jīng)常選用的是收獲現(xiàn)值法。第三重置成本法對(duì)于幼齡林進(jìn)行森林資源資產(chǎn)的評(píng)估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的另一種可信度高、說(shuō)服力強(qiáng)、計(jì)算容易的方法是市場(chǎng)成交價(jià)比較法，這也是資產(chǎn)評(píng)估中使用最為廣泛的方法。

2.4林農(nóng)和金融部門(mén)對(duì)評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不足昭通的林權(quán)大多屬于農(nóng)民所有，因受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民只知道用林木用來(lái)燃燒，不知把林木變成活錢(qián)，加之，金融部門(mén)認(rèn)為林權(quán)評(píng)估的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)大，金融部門(mén)對(duì)林權(quán)評(píng)估后的抵押貸款并不感興趣.

3.昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作發(fā)展的對(duì)策

由于昭通市的林權(quán)評(píng)估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作艱巨而復(fù)雜，不可能一蹴而就。需要經(jīng)過(guò)各方面的共同努力與積極配合，反復(fù)研究與實(shí)踐。

3.1完善制度，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范化管理在貫徹國(guó)家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，大膽借鑒其他部門(mén)資產(chǎn)評(píng)估的制度和方法，在通過(guò)調(diào)查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估的管理的制度和辦法，通過(guò)一系列的管理提高森林資源資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量，最終達(dá)到盤(pán)活林業(yè)資源的目的.

3.2加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，提高評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)水平因昭通的林木大多在高寒山區(qū)，要做好森林資源資產(chǎn)評(píng)估不僅需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)且熟知當(dāng)前政策，還要能吃苦耐勞和強(qiáng)烈的責(zé)任心.因此，對(duì)評(píng)估工作人員要求高，除具備林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以外，還要具備經(jīng)濟(jì)、管理、測(cè)量、統(tǒng)計(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)常識(shí).昭通市林業(yè)主管部門(mén)每年會(huì)派出評(píng)估人員和評(píng)估管理中心工作人員接受系統(tǒng)學(xué)習(xí).同時(shí)，參與財(cái)物部門(mén)的學(xué)習(xí)，提升經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)后，應(yīng)加強(qiáng)考核，對(duì)學(xué)習(xí)效果通過(guò)評(píng)估實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，使昭通市有一批既懂林業(yè)資源評(píng)估理論，又能實(shí)際操作的評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員.

3.3積極引導(dǎo)昭通森林資源資產(chǎn)評(píng)估公司加入云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)云南省森林資源評(píng)估協(xié)會(huì)是由國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院、云南林海森林資源資產(chǎn)評(píng)估有限公司、云南林投林權(quán)管理服務(wù)有限公司等10多家企業(yè)共同發(fā)起的評(píng)估協(xié)會(huì)。含蓋了林業(yè)調(diào)查、森林資源評(píng)估、林業(yè)科研等機(jī)構(gòu)，目前，昭通的評(píng)估機(jī)構(gòu)還未加入此協(xié)會(huì)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)加入?yún)f(xié)會(huì)，不僅能學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，還能使昭通森林資源評(píng)估工作逐步走向規(guī)范化。通過(guò)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，可以對(duì)森林資源評(píng)估相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行積極研究，推廣森林資源評(píng)估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內(nèi)在價(jià)值。同時(shí)可以宣傳昭通森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念，整合相關(guān)各行業(yè)技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，提高專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升行業(yè)的社會(huì)公信力，推動(dòng)昭通市森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4加大對(duì)金融部門(mén)的溝通，加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的宣傳引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)的評(píng)估是林業(yè)抵押貸款的基礎(chǔ)，評(píng)估的結(jié)果需要金融部門(mén)的認(rèn)可才能產(chǎn)生效用，昭通市森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)到金融部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓金融部門(mén)認(rèn)可林業(yè)資源的評(píng)估價(jià)值.同時(shí)，通過(guò)宣傳讓林農(nóng)改變傳統(tǒng)的思維，真正意識(shí)到林木的價(jià)值，積極參與森林資源資產(chǎn)評(píng)估，使林業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值.

4.結(jié)語(yǔ)

做好森林資源的有效資產(chǎn)評(píng)估不僅能保護(hù)珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權(quán)制度改革中森林資源資產(chǎn)評(píng)估[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2009，32(05):106-107.

[2]于翠芳.森林資源資產(chǎn)評(píng)估及存在問(wèn)題[J].林業(yè)科技情報(bào)，2004，36(04):6-7.

作者：龍?jiān)?單位：昭通市林業(yè)局森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理中心