城市貨運需求調查研究范文

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一、貨運調查現狀

(二)美國商品流量調查美國商品流量調查CFS(commodityflowsurvey)是全面掌握境內貨物發送運輸情況的最主要調查方法，自1963年以來每隔5年開展一次。CFS調查對象是境內有帶薪雇員的基本單位，也就是運輸服務使用者，通常針對發送方進行調查。調查抽樣框是依托普查局的商業注冊數據庫進行構造。在調查實施過程中，調查樣本每個季度會收到普查局郵寄的一份調查表，填寫完畢后反饋回去。CFS調查是美國經濟普查的組成部分，由美國運輸統計局和普查局聯合開展，運輸統計局負責的工作是向普查局就調查內容、調查對象、調查結果估算等提供指導、建議和協助;普查局負責的工作是具體實施調查以及報告調查結果。

(三)我國城市綜合交通調查綜合交通調查通過基礎數據的收集、整理和分析，揭示、掌握有關城市交通運行機理和規律，為城市規劃、管理、建設、經營決策制定奠定基礎。經過多年實踐，城市綜合交通調查技術體系日益成熟完善，主要圍繞交通需求、交通供給與交通特征等方面開展相關調查。從全國各地開展的綜合交通調查來看，相對于人流、車流的調查，貨運調查普遍是薄弱環節。1．北京北京市分別于1986年、2000年、2005年開展了三次綜合交通調查，在第三次綜合交通調查中，共有8項具體調查內容，沒有進行貨物運輸調查。2．上海上海市于1979年開展了貨車全樣調查［5］，由于當時貨運市場總體是國家獨營，實行“統一計劃、統一貨源、統一運價”的“三統一”管理，政府監管手段足并且車輛少，可以依靠公有制運輸企業的生產數據，有利于調查實施。2009—2010年，為進一步系統了解全市交通現狀，辦好2010年世博會，科學制訂交通發展規劃和改善交通的對策措施，上海市開展了第四次綜合交通調查，在延續以往調查基本內容基礎上，根據交通發展新特點擴充了大量調查內容，涉及四項共24個具體調查項目，其中涉及到貨運的主要是貨運車輛出行特征調查。目前，城市綜合交通研究與規劃的重心主要在客運，重點是居民出行需要，很少涉及貨運，即使涉及貨運規劃，也主要是貨運走廊或者物流園區的規劃研究。城市貨運調查是進行城市貨運規劃的基礎，城市貨運調查數據的缺乏制約了城市貨運相關工作的開展。

二、北京市中心區貨運調查實踐

(一)調查背景2009年通過的《北京市道路運輸條例》第二十四條規定:“市交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構會同市商務、建設、農業、市政管理等相關部門建立協調配合機制，定期歸集整理北京市生產、生活等重要物資的貨運需求信息并向社會公布，引導運輸供給與需求的平衡發展?！痹诖吮尘跋?，為全面、系統掌握城市中心區貨運需求總量、結構及時間、空間分布等特點和規律，加強和改善城市中心區貨運管理和組織，促進貨運供需平衡發展，緩解交通擁堵，按照市交通運輸委員會和市統計局的部署，市交委運輸管理局、市統計信息咨詢中心和交通運輸部科學研究院于2010年11月聯合開展了從需求方入手的城市中心區貨運需求量調查。本調查所稱“城市中心區”是指北京市五環路(含五環路)以內的行政區域范圍。

(二)調查目標根據行業管理部門要求，一方面要全面了解城市中心區生產、生活對貨物運輸需求的總體情況，另一方面要掌握保障城市正常運行的重點物資運輸需求情況，具體包括以下內容:中心區、四環路以內貨運總量和保障物資貨運總量，實際經營地在五環路以內的法人單位、個體經營戶在中心區、四環路以內的貨運總量及保障物資貨運總量;中心區、四環路以內貨運特征及保障物資貨運特征:獲得分行業、分貨類貨運量，分車型貨運量，分運輸方式貨運量，分時段貨運量;中心區、四環路以內運力配備需求及保障物資運力配備需求———分車型運力配備需求、晝運運力配備需求(見圖1)。

(三)調查對象1．實際經營地(辦公地)在五環路以內各行業(道路運輸業除外)法人單位和個體經營戶。2．市發展改革委、市商務委、市經信委、市住建委、市農委、市教委、市市政市容委、市水務局、市園林綠化局、市衛生局、市藥監局、市新聞出版局、市郵政管理局和市路政局的主管或歸口管理重點貨運需求單位。

(四)調查內容針對城市中心區法人單位和個體經營戶調查貨物運輸起點、終點、貨物種類、運輸車型、運輸車輛噸位、運輸方式、運輸時段、運輸貨物重量、運輸貨物體積以及運入或運出等信息。配合需求調查，針對部分樣本法人單位進行問卷調查，調查各單位對目前城市中心區貨運管理的意見和建議。同時，通過全市每年兩次各個區縣共同開展的貨運車輛抽樣調查(每次貨運車輛抽樣調查共調查約1900個樣本)，從運輸服務供給的角度進行調查補充，并為運力配備測算奠定基礎。

(五)調查方法采用分層簡單隨機抽樣的方法進行調查，并根據企業規模大小分為必調查樣本和隨機抽樣樣本。法人單位采取發放調查表、調查對象經培訓后填報、調查人員進行調查表收集與審核的方式;個體經營戶采取調查員“面訪”(入戶調查)的方式。

(六)抽樣方法根據北京市第二次經濟普查《法人單位名錄庫》、《個體經營戶名錄庫》，以實際經營地(辦公地)在北京市五環路以內、營業狀態為“營業”的法人單位和個體經營戶(不含道路運輸業法人單位、個體經營戶)構成抽樣單元。根據北京市第二次經濟普查及北京市住建委建設單位數據，以中心區總貨運量為目標估計量，在保證95%置信度、理論極限相對誤差控制在10%的情況下，利用奈曼分配(最優分配)原理計算所需最低理論樣本量。中心區有法人單位15萬個，共劃分16個調查子層，法人單位最低樣本量為2431個;有個體經營戶24萬個，共劃分13個調查子層，個體經營戶最低樣本840個。

三、調查結果

(一)貨運量根據本次調查，2010年北京市城市中心區貨運總量為10041．07萬噸，貨運總車次3639．61萬車次，城市中心區日均貨運量27．51萬噸，日均貨運車次9．97萬車次。根據對北京市發展改革委、市商務委等14個委辦局主管或歸口管理重點貨運需求單位的貨運需求數據進行匯總，中心區城市運行保障貨運總量為5309．20萬噸，貨運總車次779．10萬車次。城市運行保障貨運量占城市中心區貨運總量的52．87%，車次數占城市中心區車次總數的21．41%。

(二)空間分布本次調查根據北京市貨運通行管理規定，將貨物運輸起終點的區域劃分為三個:四環路內、四環路至五環路之間、五環路外。2010年四環路內貨運總量為3404．24萬噸，貨運總車次2740．10萬車次，四環路內貨運量占城市中心區的33．90%，車次數占75．29%。從運量的流向分布來看，由五環路外運到四環路至五環路之間的運量最大，占33．99%;其次是四環路至五環路之間運到五環路外，占18．34%。從車次流向分布來看，由五環路外運到四環路內的車次數最多，占25．40%;其次是四環路內運到五環路外，為14．87%。

(三)時間分布本次調查將運輸時段劃分為三個區間:23∶00—次日6∶00、9∶00—16∶00和其它，并將時段劃為白天和夜間，白天指6∶00—23∶00。調查結果表明，城市中心區9∶00—16∶00時段的貨運量和車次數最大，其次為23∶00—次日6∶00，其它時段最小。

四、北京市中心區貨運調查特點

(一)建立中心區貨運調查規章制度保障2009年，北京市通過《北京市道路運輸條例》，要求市道路運輸管理機構會同市商務、建設、農業、市政管理等相關部門建立協調配合機制，定期歸集、整理、生產生活等重要物資的貨運需求信息。正是在這一條例的有力保障之下，市發展改革委、市商務委等委辦局積極配合，高效協作，保障了貨運調查得以順利實施。

(二)構建高效協調、執行力高的組織保障體系北京市中心區貨運調查在市交通運輸委員會和市統計局的部署協調下，具體由市交委運輸管理局、市統計信息咨詢中心和交通運輸部科學研究院聯合組織開展，市統計信息咨詢中心召集調查對象、發放調查表和回收調查表，交通運輸部科學研究院設計調查表并進行調查結果分析，通過交通部門和統計部門各自運用自身資源、發揮各自優勢，調查得到被調查企業的充分信任，被調查企業配合程度較高，能夠積極參加調查培訓，理解調查表填寫要點，整個調查實施過程高效協調、執行力高。

(三)基于真實、全面名錄庫建立整體抽樣框建立科學的抽樣框是開展抽樣調查的基礎和前提，北京中心區貨運需求調查抽樣框是在真實、全面的全市第二次經濟普查《法人單位名錄庫》、《個體經營戶名錄庫》的基礎上構建的，保證抽樣框完整而不重復。該名錄庫涵蓋了五環路內從事第二產業和第三產業經濟活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶，包括了除農業以外的所有國民經濟行業。該名錄庫在統計部門組織的多項以基本單位為調查對象的調查工作中得到了充分使用。

(四)根據調查統計指標設計調查方案、明確計算方法根據行業管理部門全面掌握城市中心區貨運需求的總量、結構及時空分布等特點和規律的需求，細致設計調查實施方案，調查方案中明確根據調查樣本推算、計算相關指標的思路與方法，并將樣本分為必調查層和隨機抽樣層，提高了樣本的代表性，保證了調查結果的精度。

(五)基于運輸服務需求方開展貨運調查與從運輸車輛著手開展調查不同，貨運需求調查是從運輸服務需求者入手，前者是從運輸服務提供者入手。并且中心區貨運需求調查關注五環路以內特定區域內的貨物運輸情況，因此與CFS調查不同，調查內容既包括需求方貨物發送需求，也包括需求方貨物運達需求。

(六)貨運需求調查與貨運車輛調查有機結合貨運車輛生產過程也是使用者對交通運輸服務的消費過程，在中心區貨運需求調查中有機結合了北京市每年開展兩次的貨運車輛抽樣調查結果，運輸需求調查與運輸供給調查相互補充，深化了調查結果的分析，在滿足貨物運輸需求的基礎上，為引導貨物運輸需求并提高運輸組織服務效率提供決策支持。

五、結語

隨著城市化進程和經濟社會的快速發展，城市貨運發展已上升到維護經濟穩定、保障和改善民生的高度。在詳實的貨運調查基礎上，編制貨運交通規劃，出臺相關針對性政策，切實提高貨運效率和服務水平，并實現城市客運交通、貨運交通和經濟社會的協調發展，將是未來重要的發展方向。通過北京市中心區貨運需求調查，比較全面、系統地掌握了中心區貨運需求總量、貨類結構及時間、空間分布等特點和規律，為在保障居民日常生活及城市正常運行的基礎上進一步加強和改善城市中心區貨運管理和組織奠定了堅實的基礎。根據《北京市道路運輸條例》，每隔幾年北京市仍將繼續開展此項調查工作。通過北京市中心區貨運需求調查實踐，總結了調查制度保障、組織模式、調查方案、調查內容、調查方法等方面的特點，為其它城市開展貨運調查提供了經驗借鑒。

作者：杜彩軍劉晨陳建華單位：交通運輸部科學研究院北京市交通委員會運輸管理局