校級社科項目運行管理制度優(yōu)化范文
本站小編為你精心準備了校級社科項目運行管理制度優(yōu)化參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
《技術與創(chuàng)新管理雜志》2015年第二期
校級社科項目每年組織審批一次，運行管理過程分為組織申報、立項申請、學院學術委員會評定、學校專家會議評審立項、簽訂項目合同書等若干環(huán)節(jié)。在項目評審環(huán)節(jié)，評審專家組由校內(nèi)同行業(yè)的6位學術專家和1位財務專家組成。項目申請人以現(xiàn)場多媒體匯報的形式，從項目選題、立項依據(jù)、研究思路、研究基礎、方案設計、技術路線、創(chuàng)新程度等方面進行闡述。評審專家組在聽取申請人匯報的基礎上，圍繞項目設計進行具體提問，再根據(jù)匯報和回答情況綜合考慮項目的可行性和創(chuàng)新點等內(nèi)容，對每項項目進行現(xiàn)場評審打分。最終，校學術委員會根據(jù)每位申請人評審環(huán)節(jié)得分情況，決定最終予以資助的項目名單。從2004年至今，西北農(nóng)林科技大學共進行了九次校級社科項目資助立項(2008、2009年未開展)，立項數(shù)和經(jīng)費投入情況詳見表1。表1的數(shù)據(jù)說明校級社科項目的經(jīng)費投入從2011年之后大幅度遞增。其中，2014年的經(jīng)費投入是2004年的4．5倍，體現(xiàn)出學校對社科項目重視程度，說明該校對社科項目的培育意識顯著增強。然而，隨著校級社科項目規(guī)模的逐年擴大，項目名額和經(jīng)費數(shù)目不斷增加，項目運行管理中暴露了許多新情況和新問題。對校級社科項目運行管理過程中存在的問題進行深入探究，研究從優(yōu)化創(chuàng)新其運行管理制度，提高管理效率、管理效果和管理效能，最大程度發(fā)揮經(jīng)費投入的使用效能，成為校級社科項目管理工作亟待解決的問題，具有重要現(xiàn)實意義。
2校級社科項目運行管理制度存在的問題
2．1項目類型單一目前，校級社科項目所設置項目未進行專業(yè)劃分，類型單一，導致申報項目時出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象。在項目申報過程中，職稱級別和年齡層次不同的申報人都在申報同一類型的校級社科項目，造成青年博士立項少，絕大多數(shù)項目都被副高及以上職稱科教人員獲取的結果。以2010—2014年5年的校級社科項目立項數(shù)為例，青年博士獲批的項目僅占17．9%，不到項目總數(shù)的五分之一，剩余的項目獲批者均為副高職稱以上，其中又以正高職稱居多(詳見圖1)。青年博士申報的校級社科項目在進行評審時，評審專家論資排輩觀念普遍存在，在決定資助對象時把立項機會更多的留給工齡較長、職稱較高和資歷較深的科教人員。這種情況下，不僅打擊了青年博士申報項目的積極性，不利于青年學者科研能力的鍛煉和科研素質(zhì)的提升。在這種背景下，科研項目的綜合效應難以充分發(fā)揮，不利于人文社會科學的可持續(xù)發(fā)展。
2．2項目執(zhí)行期限短校級社科項目的執(zhí)行期限為2年，成果形式主要是專著和論文。其中，對專著要求是其必須正式出版，對論文的要求則是必須在認可的核心期刊上發(fā)表2篇且需要見刊。從近年來各類項目成果的形式來看，90%以上是學術論文的形式。對于社科項目研究而言，學術論文又以實證分析居多，需要足夠的數(shù)據(jù)支撐。通過對近年來各社科項目的統(tǒng)計分析，絕大多數(shù)項目運行過程中需要進行大量實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，因此多數(shù)項目研究周期較長。此外，通過對部分項目申請人進行訪談，在有限的期刊資源與待數(shù)量日益增多的背景下，項目負責人在項目研究取得一定成果后，成果的發(fā)表過程耗時較長。論文見刊周期增長直接造成部分項目不能在規(guī)定時間內(nèi)按期結題。
2．3項目跟蹤管理環(huán)節(jié)缺失校級社科項目存在重立項、輕管理的現(xiàn)象。由于疏于管理，部分項目較長一段時間內(nèi)沒有取得任何研究成果，一些項目甚至被擱置，處于暫停狀態(tài)。此外，部分具有較高學術水平的項目，有機會爭取高級別社科項目的項目也因管理缺失導致產(chǎn)出較低的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于校級社科項目跟蹤管理環(huán)節(jié)缺失，沒有項目的開題論證、階段性考核和結題驗收環(huán)節(jié)。跟蹤管理環(huán)節(jié)的缺失，項目進展情況難以得到督促和檢查。同時，項目的過程管理缺失下，無法對項目的既定研究成果進行審查。校級社科項目在一定程度上成了一種“福利”，最終結題形式化，客觀上造成項目無人監(jiān)督管理的情況，造成科研經(jīng)費的浪費。截止到2014年，校級社科項目立項數(shù)已經(jīng)累計到283項，經(jīng)費投入累計至537萬元(見表1)，然而，在2010年之前，由于沒有結題驗收環(huán)節(jié)，導致144個項目由于時間久遠、人員變動等諸多原因而無法進行結題驗收。在2013年9月才對2010、2011年立項的57個項目進行了專家會議驗收，其中有12個項目以“沒有完成既定目標”申請延期結題，剩余45個項目進行了驗收。雖然45個項目通過了結題驗收，但從項目完成情況來看，總體質(zhì)量不高，研究成果創(chuàng)新性不高，項目成果產(chǎn)出不多。僅有少數(shù)項目在校級社科項目的研究基礎上成功申請到高級別社科項目。在項目研究成果的轉化和開發(fā)方面，現(xiàn)有的校級社科項目成果轉化率低，造成科學研究的極大浪費。
2．4項目經(jīng)費使用率低以2012年校級社科項目為例，2012年共資助項目23項，執(zhí)行期限為2年，結題驗收截止至2014年，但是由圖2的數(shù)據(jù)可以看出，23項項目中僅有1項項目經(jīng)費使用率達到100%，近三分之一項目的經(jīng)費使用不到50%。類似情況在歷年同樣存在。3．5項目培育效果不顯著設立校級社科項目的初衷是為了培育省級、國家級社科項目，然而從2010—2014年五年校級社科項目和省級、國家級社科項目立項情況來看(見表2)，校級社科項目對爭取省級、國家級社科項目的影響可以說是微乎其微，沒有實現(xiàn)項目數(shù)逐年穩(wěn)定增長的預期目標，省級、國家級社科項目的培育績效沒有達到。
3校級社科項目管理創(chuàng)新
3．1項目類型多元化因申報群體不同設置重點項目和一般項目，完善項目資助類型。重點項目，為爭取國家社會科學基金重大項目、教育部哲學社會科學重大招標課題奠定研究基礎。主要針對農(nóng)林高校的科研特色和優(yōu)勢，資助具有一定研究基礎和創(chuàng)新性的項目，促進學科交叉、融合，推動新興學科的發(fā)展，鼓勵科研團隊的形成。同時要求重點項目申報人員具有正高職稱，根據(jù)自身的研究方向，結合目前社會的熱點問題，實行自由選題。對于一般項目而言，主要為申報國家社會科學基金項目、教育部人文社會科學一般項目做前期工作。設置的目的在于扶持和培養(yǎng)中青年科技人才，為其科研起動提供支持，此類項目重點申報群體為青年博士。項目類型多元化能夠滿足不同申報群體的項目訴求，特別是針對青年博士的一般項目，能夠充分調(diào)動這類申報人的積極性和科研熱情，帶動學校的人文社會科學發(fā)展，推動學校的人文社會科學建設。此外，還可根據(jù)學校哲學社會科學建設發(fā)展的實際需要設立項目，如:優(yōu)秀社科青年人才項目，資助人文社科研究方面有創(chuàng)新思維的優(yōu)秀青年科研人才;人文社科基地項目，資助省部級人文社科基地，針對重點學科、特色學科發(fā)展中的關鍵問題和學科領域新的生長點開展深入研究;以及圍繞重大社會經(jīng)濟問題的跨學科、跨院系聯(lián)合研究。由學校人文社科基地學術帶頭人或科研骨干按項目進行申請;匹配專項資金項目，對當年度獲批的下達經(jīng)費小于2萬元的省市級人文社科項目給予一定比列的經(jīng)費匹配支持。
3．2項目申報規(guī)范化加強項目的規(guī)范申報，嚴把項目申報環(huán)節(jié)，提高項目質(zhì)量，排除不切實際、不可行、好高騖遠、故意夸大預期研究成果、創(chuàng)新性不夠的項目，為項目能夠高產(chǎn)出、按期結題、申報更高級別社科項目打下扎實的基礎。實行限額申報，重點項目每年資助4項左右，每個項目資助金額8－10萬元，一般項目每年資助20項左右，每個項目資助金額3－5萬元。并且將申報指標根據(jù)每個學院(系、部)的教師數(shù)量，在考慮學科發(fā)展均衡的前提下分配下去，學院(系、部)直接面對廣大教師，可以根據(jù)學院(系、部)學科發(fā)展實際需要，按照重點項目和一般項目的申報要求，由院(系、部)學術委員會對本單位所報項目進行嚴格篩選，擇優(yōu)按指標上報學校。通過這種方式，強化院系管理職能，充分發(fā)揮學院(系、部)在項目申報中的主觀能動作用，激勵申報人員在激烈的競爭下提出更好的研究課題，設計出更高水平的項目方案。
3．3項目合作對象多樣化在進行項目設計的時候，要注重與其他高校教師和研究機構研究人員之間的合作開展，加強信息交流，在項目研究過程中取長補短，既能有效提高科研水平，又能確保項目的完成質(zhì)量，為下一步申報高級別社科項目做好扎實的儲備工作。另外，要積極開展與大中型企業(yè)之間的合作研究，近年來隨著國家對“三農(nóng)”問題、糧食安全問題重視程度加強，越來越多的工貿(mào)企業(yè)、營銷企業(yè)和社會游資進入農(nóng)業(yè)領域，通過與農(nóng)業(yè)高校開展科研合作開發(fā)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務。正好趁此契機，加強合作，設計具有實踐性和開發(fā)性的項目，體現(xiàn)農(nóng)林高校的特色優(yōu)勢研究領域，
3．4項目管理系統(tǒng)化
3．4．1延長項目的執(zhí)行期限，增設項目的開題論證、階段性考核和結題驗收環(huán)節(jié)將項目的執(zhí)行期限由2年延長為3年，以保證項目按計劃順利完成。項目立項后，項目負責人與科研管理部門簽訂項目合同，在項目合同書中明確規(guī)定項目開題論證、階段性考核、結題驗收各環(huán)節(jié)的具體時間、研究進度、完成成果等核心內(nèi)容。合同書簽訂后的一個月內(nèi)進行項目開題論證，以便完善項目研究方案，提高項目的可行性，確保項目按計劃進度完成。在項目進行到一年、兩年的時候，組織項目階段性考核會議，對按時完成合同預期任務，階段性成果突出的項目負責人，給予肯定和獎勵，并在日后高級別社科項目申報中優(yōu)先推薦。對執(zhí)行不力的項目負責人，視情節(jié)給予相應的處理。對到結題時間的項目按時組織結題驗收，由校學術委員會評審，認定通過結題的項目。若由于客觀原因(出國、進修、讀博、休產(chǎn)假等)無法按時結題，負責人要向科研管理部門提交正式的書面延期申請，由校學術委員會認定是否可以予以延期。一個項目只能延期一次，時間一到必須進行結題驗收。如果沒有通過結題，則在校內(nèi)通報批評，撤銷其項目，并且三年內(nèi)不得再申報校級社科項目。若在項目執(zhí)行期間獲批國家級社科項目，則視為自動結題。通過系統(tǒng)性的項目管理能夠有效提高項目的結題率，顯著增加高級別社科項目的獲批數(shù)。
3．4．2掌握項目經(jīng)費使用情況，分階段進行撥款將資助項目一次性撥款改為三年有要求分階段撥款，項目經(jīng)費按照50%、30%、20%的比例分三年劃撥。當年撥款的執(zhí)行在關鍵時點應達到相應的序時進度，于每年的6月底、9月底、12月底分別達到50%、75%、100%。項目負責人要求每年向學校科研管理部門提交詳細的項目進展情況匯報材料及經(jīng)費使用明細，編制科學合理的經(jīng)費預算，科研管理部門要聯(lián)合審計部門、財務部門定期組織同行專家對項目開展狀況和經(jīng)費使用情況進行審查，對項目成果進行綜合評定，分析課題研究是否達到預期目標，課題經(jīng)費使用效率如何等。如當年有剩余經(jīng)費，項目負責人要根據(jù)次年項目的實施計劃安排，實事求是提出當年剩余經(jīng)費在次年的使用方案，如果使用不完，要及時上交學校，納入學校統(tǒng)籌安排，學校下一年度再歸還項目負責人。如當年剩余經(jīng)費在次年使用方案中安排使用完畢，但年底仍有結余，當年學校自動收回，不再下?lián)堋Ｈ邕B續(xù)兩年發(fā)生這樣的情況，則終止該項目，追回之前下?lián)艿乃薪?jīng)費。對于三年經(jīng)費都使用完畢卻沒有任何研究成果，沒有完成既定目標，無法結題的項目，或產(chǎn)出極少且質(zhì)量較低沒有通過結題驗收的項目，予以撤銷，追回全部經(jīng)費，并在校內(nèi)進行通報批評，以力求所有經(jīng)費真正用于項目研究。
4結語
校級社科項目對于培養(yǎng)高水平社會科學研究后備人才和營造濃厚的社會科學研究氛圍，提升人文社會科學研究水平，孵化省級、國家級社科項目具有重要意義。圍繞校級社科項目運行管理，通過對實踐環(huán)節(jié)存在問題的剖析，從優(yōu)化與完善的角度提出針對性的對策建議，對進一步完善校級社科項目管理，培育高級別社科項目具有重要的意義和作用。首先，豐富項目類型，促進校級社科項目功能的發(fā)揮。多元化的項目類型能夠保障各類社科項目申請，激勵和提高科研工作者的申請積極性。同時，項目類型設置方面把握前沿問題，以解決理論和實際問題為導向，促進校級社科項目功能的有效發(fā)揮。其次，完善運行機制，加大管理力度，通過關鍵環(huán)節(jié)考核推動項目運行。校級社科項目設立目的的實現(xiàn)需要在完善的制度框架下實現(xiàn)，完善的項目管理機制能夠為科研工作者創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，有利于促進和提升科研創(chuàng)新能力。項目運行管理過程中，加強對關鍵環(huán)節(jié)的考核，有助于掌握項目運行狀況，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保障項目運行。最后，規(guī)范申報機制，提升校級社科項目管理水平。農(nóng)林高校必須高度重視校級社科項目的管理開展工作，充分調(diào)動和發(fā)揮青年教師的科研實力，建立健全可持續(xù)發(fā)展的校級社科項目管理制度，對校級社科項目進行合理有效的監(jiān)管，促進高校科研創(chuàng)新能力的提升，營造濃厚的科研學術氛圍。
作者：馬潔單位：西北農(nóng)林科技大學科學技術發(fā)展研究院