特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑與措施范文
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1全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
一是重慶市針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品在品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了調(diào)整，極大地促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市特色蔬菜種植面積達(dá)150萬畝，產(chǎn)量140萬t，其中，榨菜面積48萬畝，產(chǎn)量84萬t，面積和產(chǎn)量均占全國(guó)的1/2，加工辣椒種植面積25萬畝，魔芋、藠頭、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蠶等特色蔬菜也有一定發(fā)展；特色水果種植面積達(dá)137萬畝，產(chǎn)量35萬t，其中，南方早熟梨、名柚、檸檬、雜柑、獼猴桃、晚熟龍眼、枇杷、木瓜等特色水果發(fā)展較快；特色糧食種植面積達(dá)250多萬畝，主要包括加工馬鈴薯、釀酒高粱、菜用玉米、綠豆、蕎麥、白豆、赤豆、葛、能源甘薯，其中，加工馬鈴薯達(dá)162萬畝，釀酒高粱40.5萬畝,名優(yōu)茶葉62萬畝；特色中藥材種植面積29萬畝，主要包括青蒿、黃連、黨參、八角、薯芋；特色紡織材料種植面積145萬畝，主要是蠶桑、苧麻、黃紅麻；以牡丹、臘梅、紅掌為主的名優(yōu)花卉種植面積1.5萬畝；特種畜牧產(chǎn)品如：榮昌豬、四川白鵝、肉兔、長(zhǎng)毛兔、重慶黑山羊、酉州烏羊、麻旺麻鴨、渝西烏雞、南川土雞、蜜蜂等，養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，目前四川白鵝存欄680萬只，年出欄170萬只，肉兔和長(zhǎng)毛兔各存欄1000萬只和250萬只，年出欄肉兔1500萬只，兔肉產(chǎn)量1.5萬t，年產(chǎn)兔毛1200多t；特色淡水產(chǎn)品包括胭脂魚、巖原鯉、中華倒刺鲃、鱘魚、大口鯰、優(yōu)質(zhì)鯽魚，現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模13萬畝，產(chǎn)量4.7萬t，其中優(yōu)質(zhì)鯽魚養(yǎng)殖面積8.6萬畝，產(chǎn)量4.3萬t。二是重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，成為農(nóng)民增收的重要渠道，極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。如：全市特色淡水產(chǎn)品人均收入達(dá)到6000元；全市榨菜種植人均收入達(dá)1371元；兩翼地區(qū)茶葉種植農(nóng)民人均收入達(dá)到1024元；馬鈴薯種植農(nóng)民人均收入達(dá)1600元；潼南縣蔬菜種植農(nóng)民人均收入達(dá)3000元；江津區(qū)農(nóng)民種植花椒人均收入達(dá)到1787元；石柱縣加工辣椒種植人均收入達(dá)1600元。
1.2特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快
一是特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。目前，全市擁有以重慶市渝興食品有限公司、重慶華牧集團(tuán)、涪陵榨菜集團(tuán)、魚泉榨菜集團(tuán)、重慶市長(zhǎng)德淀粉開發(fā)有限公司、渝東珍優(yōu)水產(chǎn)品有限公司、重慶市東江水產(chǎn)發(fā)展有限公司等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200個(gè)，其中國(guó)家級(jí)10個(gè)，產(chǎn)值達(dá)40億元，惠及農(nóng)戶110萬戶，平均每戶從中增收300元。二是特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)初顯。目前，全市有各類特色農(nóng)產(chǎn)品品牌125個(gè)。“涪陵榨菜”、“魚泉榨菜”、“墊江牡丹”等知名品牌享譽(yù)全國(guó)；“九葉青”花椒為全國(guó)四大花椒品牌之冠；“驕王”牌花椒粉、保鮮花椒、花椒精等花椒系列產(chǎn)品被評(píng)為綠色食品；“石柱黃連”馳名中外；“榮昌凍乳豬”、“榮昌烤乳豬”在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率穩(wěn)步上升；“萬州檸檬”暢銷東南亞及歐美等地。
1.3產(chǎn)業(yè)輻射功能顯現(xiàn)
一是帶動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展。一批農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐步形成、壯大，如：萬州宏遠(yuǎn)批發(fā)市場(chǎng)、石柱黃水黃連批發(fā)市場(chǎng)等，帶動(dòng)了一大批特色農(nóng)產(chǎn)品走出重慶，并逐步占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。二是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游興起于20世紀(jì)90年代。截至目前，全市擁有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)7305個(gè)，其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)18個(gè)，總接待能力2200多萬人，景點(diǎn)包括自然生態(tài)、森林、園林、水面、農(nóng)家樂、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)田等幾大類，經(jīng)營(yíng)方式以“農(nóng)家樂”為主。其次為農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑度假園及農(nóng)業(yè)高科技示范園，如：永川黃瓜山中華梨村、忠縣“中國(guó)柑橘城”、渝北鹿山農(nóng)業(yè)觀光園、大足荷花魚山莊、潼南油菜花節(jié)等。據(jù)初步估計(jì)，目前全市農(nóng)業(yè)旅游實(shí)際接待能力只達(dá)到總接待能力的一半，具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力。
2全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)必須因地制宜，立足資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然全市特色效益農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過近幾年的努力已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還處在初級(jí)發(fā)展的階段，一些制約特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙性因素仍然存在。
2.1對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)主觀認(rèn)識(shí)不足
一是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)的影響，對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不清晰，往往是靜止和固定模式，缺乏發(fā)展化和對(duì)時(shí)代性內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)已不僅僅局限于發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，它延長(zhǎng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，滲透到了加工工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)；與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通。二是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)分配中地位的狹隘理解，認(rèn)為農(nóng)業(yè)在GDP和財(cái)稅上的貢獻(xiàn)作用遠(yuǎn)不如工業(yè)，個(gè)別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部往往忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，在土地、資金、政策等方面存在對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠。
2.2對(duì)產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
近年來，全市通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成，政府及農(nóng)業(yè)主管部門必須對(duì)效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的諸如產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、盲目追求規(guī)模化等系列問題，需要加以關(guān)注和深入分析研究。雖然農(nóng)、林、水等部門按照各自職能制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃間缺乏有效銜接，未能對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行很好地指導(dǎo)，這些都需要統(tǒng)一制定能涵蓋全市農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃加以解決。
2.3特色效益農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動(dòng)能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進(jìn)程和效益。但現(xiàn)階段全市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”大都處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。雖然全市目前共有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)1000余家，但普遍規(guī)模小、科技含量低，吸引的外來資本和社會(huì)投入還不多，對(duì)本地種、養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也比較單一，一般表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷合同關(guān)系，難以真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，由此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象，農(nóng)戶利益得不到可靠的保證。二是產(chǎn)業(yè)化組織程度不高。全市農(nóng)村專業(yè)合作社仍處于剛剛起步的階段，還存在三大問題：第一，合作組織自身實(shí)力不強(qiáng)，無法滿足會(huì)員對(duì)市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)方面的需要；第二，合作組織與會(huì)員之間還缺乏緊密的利益聯(lián)系紐帶，組織比較松散，利益分配機(jī)制不完善，農(nóng)戶行為封閉化、短期化、個(gè)體化、自利化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩仍然濃厚，接受市場(chǎng)指令和政府宏觀調(diào)控指令的意識(shí)差。第三，由于受資金和人才的限制，難以更好地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施步履艱難，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)推廣更新速度過慢。三是農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村莊外，村級(jí)道路多為村民自建，達(dá)不到通客要求，農(nóng)民生產(chǎn)生活行路難、出行難的問題沒有得到根本解決，全市70%以上的耕地沒有灌溉保障。四是農(nóng)民整體素質(zhì)亟待提高。目前重慶市農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出打工，“老齡農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出。由于這部分農(nóng)民相對(duì)來說年齡較大、文化素質(zhì)較差、技能水平較低，學(xué)習(xí)新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺，部分農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)當(dāng)成“副業(yè)”，采取“維持”性簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，弱化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。這在一定程度上制約了新的栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)應(yīng)立足特色抓效益。特色是優(yōu)勢(shì)資源，是前提、是手段，而效益才是歸宿，是目的、是根本。我們既要重視農(nóng)業(yè)本身具有的在解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、滿足人們生活需求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的社會(huì)效益，也要重視特色農(nóng)產(chǎn)品因市場(chǎng)化流通為企業(yè)、農(nóng)戶所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，更要重視因其輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效益。針對(duì)上述存在的問題，提出了以下主要途徑和措施。
3.1強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加大特色效益農(nóng)業(yè)扶持力度
一是整合多方資源。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、商貿(mào)、旅游等多方政策、資金、項(xiàng)目資源，形成合力，促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)化的結(jié)合，與旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的融合，為特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是積極扶持引導(dǎo)。在財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)實(shí)行扶持和傾斜；在特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予稅費(fèi)減免；加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶植力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農(nóng)戶和基地建立穩(wěn)定的關(guān)系；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加大名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)力度；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)村集體土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)地向經(jīng)營(yíng)能手、龍頭企業(yè)集中；用好用活農(nóng)村土地增減掛鉤政策，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)資本投資特色效益農(nóng)業(yè)的積極性。
3.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
一是采取有效激勵(lì)機(jī)制，大力鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中。二是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣體系，構(gòu)成一個(gè)由政府、民間組織、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)戶等多個(gè)主體共同參與、多樣化組合的組織體系。三是大力推進(jìn)信息技術(shù)建設(shè)。包括：（1）信息體系建設(shè)；（2）農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)；（3）建立和完善多媒體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；（4）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)業(yè)。四是立足市場(chǎng)需求，重點(diǎn)進(jìn)行以下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：（1）引進(jìn)采用生物工程技術(shù)提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)的品種；（2）建立低耗高效、集約化經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)；（3）應(yīng)用信息技術(shù)提高農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的開發(fā)和管理水平；（4）大力推廣和引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)；（5）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境污染防治技術(shù)；（6）農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流技術(shù)及精深加工技術(shù)；（7）建成一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新以及新技術(shù)新品種推廣創(chuàng)造必要條件。
3.3拓展思路，跳出農(nóng)業(yè)抓效益
農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)功能外，還具有生態(tài)、休閑觀光功能。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游能有效拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，能更大程度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效益三統(tǒng)一，是提高農(nóng)業(yè)附加值、促進(jìn)增產(chǎn)增效的可行路徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游主要有3種模式：一是發(fā)展以城郊型農(nóng)家樂、景區(qū)型農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村型農(nóng)家樂為代表的以休閑、體驗(yàn)為主題的“農(nóng)家樂”類型。主要是依托當(dāng)?shù)靥厣⑹卟恕⒒ɑ堋⒉惋嫞浴俺赞r(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要活動(dòng)內(nèi)容。二是發(fā)展集花、草、苗、種等生產(chǎn)、銷售、觀光為一體的生態(tài)型高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游觀光相結(jié)合的“農(nóng)業(yè)科技示范園”類型。游客們可以在農(nóng)業(yè)工廠化、自動(dòng)化生產(chǎn)條件下，觀察農(nóng)作物的培育、科研、生長(zhǎng)、發(fā)育過程，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，同時(shí)，園區(qū)輔助必要的旅游設(shè)施以達(dá)到觀光與休閑的結(jié)合。三是發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所為一體的“農(nóng)業(yè)觀光休閑園”類型。游客前往該園區(qū)，不僅可以欣賞到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的場(chǎng)景，還能進(jìn)行觀光、休閑、購(gòu)物等旅游活動(dòng)。
本文作者：杜成章、梁少君、王蜀平、黃勇、高飛虎、徐澤、余國(guó)東單位：九三學(xué)社重慶市永川區(qū)委員會(huì)、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院特色作物研究所、重慶市合川區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站
