國內汽車股比問題的思考范文

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《汽車工業研究雜志》2014年第八期

1要警惕以全球化為理由，認為我國汽車產業要放開股比的觀點

國家的對外開放從來都是有限度的、有邊界的。號稱最開放的美國，中國長期只能作為財務投資者投資美國的國債市場，而諸如華為、三一、中海油等企業在美國的直接投資都被以種種理由而限制。有學者根據邁克爾•赫德森的《金融帝國：美國金融霸權的來源和基礎》指出，“美國用全球的錢收購他國關鍵產業和資產，但是美國不容許別國用手中積存的美元購買美國的有價值資產，更不用說其關鍵產業和部門的資產”。再如近來的準入前國民待遇及負面清單，都是談判博弈的結果。全球化從來都是強者的全球化，是服從于強國產業布局意圖的全球化。分析中國汽車產業股比問題，國際經驗非常有借鑒意義。日本汽車產業雖然在1970年出口即超過100萬輛，占產量比例超過20%，但是一直以來日本汽車產業對外資進入嚴格限制，日美貿易摩擦雖然肇始于20世紀50年代中期，但是直至1973年，日本汽車產業外資準入才作為日美貿易談判中重要的談判籌碼而被迫放開。韓國汽車產業1987年出口即達到55萬輛，占汽車產量的56%，但是韓國汽車產業對外資的放開卻是在1997年亞洲金融危機時，作為接受IMF的200億美元緊急救援時所附加的苛刻條件之一，而被迫放開，韓國人把這一天定為“國恥日”。汽車產業作為工業化過程中的重要產業，其貿易和投資的開放，各國都非常慎重，是對外談判中最為重要的談判籌碼之一，是沒有哪個國家會主動提出要放開的。由此可見，汽車產業的壟斷性和全球化程度高，是工業化過程中主導性產業，是各國制造業爭奪的制高點之一，輕率討論汽車股比的放開是不負責、不合時宜的。無論全球化或新自由主義的說辭怎樣迷惑人心，其包含的“新殖民主義”都是我們應該提防的。

2要明確我國汽車產業外資政策將影響到我國工業化進程的思路

股比問題的討論其實包含著對我國汽車產業未來發展前途的擔憂，汽車產業能不能做強，很多人表示悲觀，需要我們以更大智慧、更寬視角去理解。觀察全球產業布局，美國處于全球產業鏈的最高端，美國汽車產業是傳統制造業，是夕陽產業，汽車城底特律破產，一個蘋果手機的利潤都比我們部分自主品牌企業一輛汽車的利潤還高。日本制造業加速向海外轉移，開始處于美國曾經歷過的“去工業化”過程。德國和韓國處于制造業的高端，中國則向制造業的中高端轉移，而低端制造業向更具成本優勢的東南亞等地轉移。目前我國進入工業化中后期，由“中國制造”向“中國創造”轉變，處于時代的大格局轉換時期。

對于汽車股比問題，部分股比放開派的觀點是汽車產業一直限制股比，但是自主品牌發展仍然前景堪憂，倒不如放開股比，休克療法、倒逼機制，說不定能收到意想不到效果。事實上我們應該認識到，我國的工業化進程進入中后期為汽車產業發展提供了戰略機遇，但是工業化中后期也面臨著中等收入陷阱的風險。從世界各國工業化進程看，各國汽車產業與工業化進程的關系，日、韓、德的工業化進程順利完成，也是汽車強國；拉美等國進入工業化中后期后，陷入中等收入陷阱，最終淪為拉美模式，其工業化主導產業汽車產業也最終附庸化。既然今天在全球產業的格局變化中，日本的索尼、松下和東芝三大家電企業會衰落，中國的海爾等家電企業能崛起，明天中國的汽車產業就可能在我國的工業化下半程中，實現汽車強國目標的。

要以十八界三中全會的改革思路指導我國汽車產業利用外資政策調整十八屆三中全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了要構建放型經濟新體制，在放寬投資準入方面提出要進一步放開一般制造業。我國汽車工業是中國工業化中后期的龍頭產業和引領性產業，不僅對工業化成敗及避免中等收入陷阱至關重要，而且也將成為考量國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。未來我國汽車產業投資的對外開放問題，既要成為國際談判的重要籌碼，而且國家也必須有明確的開放路線表，給國內汽車企業以前瞻指引及綜合的配套改革方案。考察我國汽車產業，如果在自主品牌競爭力仍然較弱的情況下，放開股比限制，我國本土汽車企業發展的環境將急劇變化，原有的生態平衡將被打破。股比放開后，跨國汽車企業“狼群”突然而至，不是激發我國本土汽車企業活力，而是將把我國本來就競爭力弱的本土汽車企業消滅掉。

當前中國汽車產業發展迫切需要的不是討論股比問題，而是限制“狼”的數量，限制跨國公司在中國的快速擴張，而為自主品牌汽車的發展爭取時間和空間。十八屆三中全會提出對國有企業實行分類管理，汽車行業屬于競爭性行業，國家產業管理部門就可以據此大力約束國家企業去擴張合資企業的產能。汽車產業的改革就如樹上的蘋果，下面矮的、容易夠到的蘋果已經被摘走了，下一步需要產業管理部門以十八屆三中全會的精神為指導，以更大的智慧和勇氣，去為汽車強國戰略目標的實現創造更好的環境。

作者：胡衛國單位：中國汽車技術研究中心