危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)電氣設(shè)備安全監(jiān)管探究范文

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摘要：中小型化工企業(yè)，尤其是部分企業(yè)建廠年代較早缺乏基礎(chǔ)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件導(dǎo)致電氣設(shè)備選型較為混亂。其中多數(shù)企業(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)企業(yè)，因此，做好電氣設(shè)備的選型、安裝、維護(hù)工作尤為重要，為了避免因選型不當(dāng)或應(yīng)選未選而出現(xiàn)重大安全隱患，文章論述了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)電氣設(shè)備安全監(jiān)管工作的必要性，并提出了安全監(jiān)管對(duì)策。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；電氣設(shè)備；安全監(jiān)管

1 危化品行業(yè)電氣設(shè)備管理現(xiàn)狀

由于在危化品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用全過(guò)程中，存在大量易燃易爆的化工品，從而形成爆炸危險(xiǎn)區(qū)域。近幾年，由于爆炸危險(xiǎn)區(qū)域電氣設(shè)備安全隱患問(wèn)題而引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，從而引起了我國(guó)對(duì)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域用電設(shè)備的重視，《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知 (安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)) 將有關(guān)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝或者使用防爆電氣設(shè)備視為重大隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)危化品行業(yè)中的防爆電氣日益重視，防爆電氣被廣泛應(yīng)用到爆炸性或者危險(xiǎn)環(huán)境的電氣設(shè)備上，是企業(yè)能夠保證安全生產(chǎn)、預(yù)防火災(zāi)和爆炸事件發(fā)生的關(guān)鍵技術(shù)措施。現(xiàn)階段，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，因此在政府深入開(kāi)展推行相關(guān)工作的同時(shí)也需要各個(gè)企業(yè)從業(yè)人員的落實(shí)，通過(guò)協(xié)調(diào)管理，逐漸能夠達(dá)到聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、統(tǒng)一性高的良好局面。2021 年，通過(guò)對(duì)某市 50 余家危化品企業(yè)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備檢查中發(fā)現(xiàn)，存在危化品企業(yè)內(nèi)電氣設(shè)備選型不正確、電氣設(shè)備及其線路安裝方式不規(guī)范、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖不明確、接地電阻不合格等隱患問(wèn)題。對(duì)照隱患檢查結(jié)果及企業(yè)電氣設(shè)備現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了防爆用電設(shè)備應(yīng)遵循防爆區(qū)域劃分、防爆電氣應(yīng)進(jìn)行全生命周期管理及人員培訓(xùn)等相關(guān)解決對(duì)策。應(yīng)急管理部 2020 年 4 月發(fā)布的對(duì)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》解讀中提到我國(guó)化工行業(yè)起步較晚、方式粗放、發(fā)展速度快、規(guī)模體量大。2019 年化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占世界化工總產(chǎn)值的40%，是美國(guó)的 2 倍多。安全與發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題日益突出，為提高行業(yè)的安全管理水平，我國(guó)已經(jīng)頒布防爆電氣設(shè)備系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 GB 3836—2017《爆炸性環(huán)境》[1]、GB 12476—2013 《可燃性粉塵環(huán)境用電氣設(shè)備》[2]、GB50058—2014 《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》[3]和 AQ 3009—2007 《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》[4]、DB32/T 2914—2016 《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全檢測(cè)作業(yè)規(guī)范》[5]等標(biāo)準(zhǔn)，其中的數(shù)據(jù)和決策，為爆炸性危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管提供了支撐參考。

2 危化品行業(yè)電氣設(shè)備存在的問(wèn)題

用電設(shè)備出現(xiàn)火花和設(shè)備有時(shí)出現(xiàn)發(fā)熱這兩種現(xiàn)象，是危化品領(lǐng)域電氣設(shè)備出現(xiàn)事故 (大多為是爆炸性安全事故) 的主要原因。由于防爆電氣設(shè)備在實(shí)際使用過(guò)程中往往都會(huì)存在各種內(nèi)外部因素的作用，會(huì)直接影響到防爆電氣的實(shí)際應(yīng)用效果。

2.1 電氣設(shè)備專業(yè)技術(shù)人員缺乏

筆者經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，約 20% 的防爆電氣企業(yè)配置了一批專門從事于電氣安全管理的人才，企業(yè)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的防爆電氣信息和安全管理工作的整體水平比較高，防爆電氣信息和安全材料管理規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)的防爆電氣和其他基礎(chǔ)裝置的安全設(shè)備和配套設(shè)施都保持著良好的運(yùn)行狀態(tài)，基本上符合有關(guān)防爆電氣的法律、安全規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。但未配置具有足夠的專門技術(shù)人才的企業(yè)，其廠內(nèi)的電氣設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理混亂，電氣設(shè)備及線路等有關(guān)硬件不完善，現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備的設(shè)置、線路的鋪設(shè)不能完全滿足規(guī)范的要求。《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》(勞部發(fā)〔1995〕56號(hào))指出：爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的管理人員和操作工人，必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后才能上崗。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(安監(jiān)總局令第 30號(hào)) 明確防爆電氣設(shè)備的檢修、安裝、維護(hù)的作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后才能從事相關(guān)工作。許多企業(yè)電氣設(shè)備管理和維護(hù)人員不熟悉防爆的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不具備防爆的基礎(chǔ)知識(shí)，如某企業(yè)防爆設(shè)備管理人員為將原設(shè)備改為正壓型設(shè)備，提出在防爆設(shè)備外殼打孔，將氮?dú)庵苯咏尤敕辣O(shè)備。不僅違背了“防爆設(shè)備的改造一定要經(jīng)過(guò)具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，方能投入使用”的規(guī)定，而且為事故的發(fā)生埋下了隱患。

2.2 電氣線路敷設(shè)不規(guī)范

在電氣線路存在的問(wèn)題中，主要表現(xiàn)在動(dòng)力電纜與信號(hào)電纜之間未隔離布置，形成電磁干擾。腐蝕、高溫環(huán)境下線路無(wú)防護(hù)，線纜存在中間接頭等，電纜彎曲角度過(guò)大。

2.3 電氣設(shè)備安裝不規(guī)范

目前，我國(guó)對(duì)電纜直接引入電氣設(shè)備安裝是一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)，根據(jù)防爆原理，電纜直接引入電氣設(shè)備內(nèi)部裝置，裝置的密封性能將失效，會(huì)導(dǎo)致爆炸危險(xiǎn)氣體進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部引起整個(gè)電氣設(shè)備防爆的安全性能受到損害。依據(jù) GB 3836.15—2017，在現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。(1) 所引入的電纜護(hù)套的外徑與密封圈內(nèi)徑之差未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小于 ±1 mm 的要求，存在間隙問(wèn)題。(2) 引入電纜沒(méi)有充分進(jìn)行壓緊，使用的是塑料壓緊件，而不是金屬壓緊件，故而產(chǎn)生松動(dòng)。(3) 在單根電纜的入口處引入 2 根及以上電纜，影響電氣設(shè)備安全密封性。(4) 多余的電纜引入口未及時(shí)設(shè)置密閉封堵，多數(shù)企業(yè)使用防爆水泥做臨時(shí)性的封堵，短時(shí)間確實(shí)可以起到防爆密封的效果，但是卻極易導(dǎo)致電纜發(fā)生老化而喪失防爆性能。( 5 ) 接線盒與穿線鋼管間存在采用相互連接的安裝方式，未經(jīng)壓緊裝置直接插入電纜引入口的情況。(6) 對(duì)于有爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境中的鋼管及撓性管穿管應(yīng)采用 PVC 來(lái)取代。否則一旦接線盒內(nèi)因電氣絕緣等原因極易引發(fā)爆炸。

2.4 用電設(shè)備維護(hù)不到位

電氣設(shè)備各項(xiàng)安全性能會(huì)隨著時(shí)間的推移而減弱，形成設(shè)備腐蝕老化、緊固螺絲丟失等情況等，日常維護(hù)管理不到位和維護(hù)缺失一直是造成電氣設(shè)備發(fā)生事故的主要原因。多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行維護(hù)時(shí)更換的新型設(shè)備不達(dá)標(biāo)、功能損壞或失效、安裝達(dá)不到規(guī)范要求或者維護(hù)保養(yǎng)不規(guī)范也時(shí)有發(fā)生。為了避免此類情況的發(fā)生，要對(duì)電氣設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修與檢測(cè)，提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能保障電氣設(shè)備正常工作。

2.5 防爆電氣安全管理不到位

2.5.1 爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分不明確

對(duì)涉及的爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所區(qū)域進(jìn)行劃分的標(biāo)準(zhǔn)是需要綜合通風(fēng)條件、釋放源、空間地勢(shì)、物質(zhì)特性等各種因素來(lái)確定，因此應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)研究院等單位進(jìn)行設(shè)計(jì)劃分。但是在實(shí)際操作中，由于 GB 3836.14—2014 《爆炸性環(huán)境第 14 部分：場(chǎng)所分類爆炸性氣體環(huán)境》和 GB 50058—2014 《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》[3]對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分的相關(guān)規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)、尺度并沒(méi)有一致，后者給予設(shè)計(jì)者更多的靈活度，GB 50058—2014 中1.0.4 條規(guī)定：爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的劃分應(yīng)由負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝加工介質(zhì)性能、設(shè)備和工藝性能的專業(yè)人員和安全、電氣專業(yè)的工程技術(shù)人員共同商議完成。有些企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，自行按照最小的范圍劃分防爆區(qū)域以節(jié)約成本，導(dǎo)致防爆區(qū)域劃分混亂。而且還存在部分企業(yè)的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新等問(wèn)題。由于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有明確的相關(guān)規(guī)定[13]，造成了電氣設(shè)備安全監(jiān)管部門在執(zhí)法中無(wú)法可依。

2.5.2 電氣設(shè)備選型不合理

危險(xiǎn)地點(diǎn)的電氣裝置應(yīng)根據(jù)爆破性氣體和混合料的分級(jí)來(lái)確定，按照 GB 50058—2014[3]和 GB 50257—2014[6]中相關(guān)要求劃分爆炸危險(xiǎn)區(qū)域并選擇相應(yīng)的防爆電氣設(shè)備，電氣設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)對(duì)于爆炸危險(xiǎn)危害環(huán)境各個(gè)區(qū)域的爆炸級(jí)別和爆炸中的危險(xiǎn)危害物質(zhì)的爆炸性能、類型和其他的組別使用情況來(lái)確定相應(yīng)防爆電氣設(shè)備的三要素：防爆型式、防護(hù)級(jí)別和溫度組別。并且應(yīng)該考慮到危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)物質(zhì)特性。IP 防護(hù)等級(jí)是防爆電氣設(shè)備能否在戶外使用的主要依據(jù)，達(dá)到 IP54 級(jí)以上級(jí)別才可以使用在戶外露天場(chǎng)所。爆炸危險(xiǎn)地段例如： AQ 3009—2007[4]規(guī)定對(duì)使用在 2 區(qū)的裝置外殼內(nèi)部具有暴露的帶電件和裝置外殼內(nèi)部?jī)H為絕緣帶電件的最小安全性防護(hù)級(jí)別分別被明確規(guī)定為 IP54 和 IP44。許多企業(yè)在非爆炸危險(xiǎn)區(qū)域安裝用電設(shè)備時(shí)并未考慮設(shè)備的 IP防護(hù)要求，非爆炸危險(xiǎn)區(qū)域一樣要做到用電設(shè)備的防水防塵要求。否則易產(chǎn)生電氣火花，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。

2.6 電氣設(shè)備專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范識(shí)別學(xué)習(xí)不足

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐的綜合總結(jié)，其目的是有利于促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)成果的發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，保障人們的安全健康。目前國(guó)內(nèi)電氣設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于繁多，很多中小型企業(yè)并不像大型企業(yè)會(huì)單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)部門。造成企業(yè)不知道到底執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，今天專家檢查是這樣，明天另一個(gè)專家檢查說(shuō)這樣。也給企業(yè)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致錢花了，卻沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，往往也使得企業(yè)“跟著自己的感覺(jué)走”。這里梳理了電子設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，如圖 1 所示，供企業(yè)參考。

3 安全監(jiān)管對(duì)策

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)分析研究提出以下監(jiān)管對(duì)策。

3.1 建立完善管理制度，構(gòu)建責(zé)任體系

切實(shí)建立和執(zhí)行電氣安全管理制度和責(zé)任機(jī)制，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人電氣安全管理意識(shí)，促使企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識(shí)上有所改變，落實(shí)安全責(zé)任到位，管理到位。提升企業(yè)專業(yè)人員對(duì)電氣設(shè)備使用和管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)專業(yè)人員的實(shí)際工作能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，對(duì)于高效、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，應(yīng)該積極給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守以及造成事故的應(yīng)予以必要的懲處。

3.2 健全防爆電氣設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作機(jī)制

按照 DB32/T 2914—2016 《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全檢測(cè)作業(yè)規(guī)范》[5]要求，構(gòu)建企業(yè)自檢、第三方檢測(cè)、政府部門監(jiān)督等長(zhǎng)效工作體系，督促各企業(yè)健全和完善電氣設(shè)備的維修檢查制度，將檢測(cè)工作納入周期性、常態(tài)化，形成一個(gè)周期性的工作體系，切實(shí)提高企業(yè)防爆和電氣安全技術(shù)和管理水平。

3.3 建立維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的日常檢查與維護(hù)，至少保證每天一次，對(duì)設(shè)備在運(yùn)行中存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，不可拖延維修時(shí)間。日常維護(hù)人員數(shù)額要適當(dāng)控制，人員過(guò)多會(huì)造成責(zé)任不明確，互相推卸的現(xiàn)象發(fā)生；人員過(guò)少會(huì)造成顧此失彼，無(wú)法全面完成檢查與維護(hù)任務(wù)，尤其在日常檢查維護(hù)工作量過(guò)大時(shí)，容易造成人員疲勞而出現(xiàn)疏忽。3.4 加大對(duì)技術(shù)人員的義務(wù)教育和專業(yè)培訓(xùn)力度不斷提升防爆電氣人員的專業(yè)技術(shù)能力和水平。積極組織危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防爆電氣作業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)應(yīng)用科研技術(shù)人才的相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平和技術(shù)綜合素質(zhì)。依托第三方防爆專業(yè)安全服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì) DB 32/T 2914—2016 《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全檢測(cè)作業(yè)規(guī)范》[5]的專題宣貫和指導(dǎo)培訓(xùn)，使危化品企業(yè)和從事安全監(jiān)管工作人員對(duì)危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所的企業(yè)防爆專用電氣安全維護(hù)管理的意識(shí)不斷強(qiáng)化，規(guī)范企業(yè)防爆專用電氣在設(shè)備安裝、使用、維修等各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中的安全維護(hù)管理使用行為，增強(qiáng)防爆電氣設(shè)備隱患識(shí)別、分析和整改能力達(dá)到源頭控制的效果。在電氣應(yīng)用流程的各個(gè)環(huán)節(jié)不論是區(qū)域劃分、選型、安裝還是檢修維護(hù)等環(huán)節(jié)都能夠得到有效控制。

3.5 加大企業(yè)電氣相關(guān)隱患排查力度

對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患，制定整改方案，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，確保隱患整改閉環(huán)。以期達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、甚至于舉一反三的程度，不斷提高防爆電氣安全管理水平。針對(duì)部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)防爆電氣資料不全、錯(cuò)誤以及未及時(shí)更新信息等問(wèn)題，以安全監(jiān)管部門檢查為主線，通過(guò)專家交流、自查自糾、政策宣傳等方式，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承接爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖等資料的完善、更新工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在電氣設(shè)備的使用上，存在 5 個(gè)比較突出的問(wèn)題：爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分不明確、選型不匹配、安裝不規(guī)范、檢修維護(hù)不到位、人員缺乏。政府監(jiān)管是安全生產(chǎn)的導(dǎo)向，應(yīng)加大監(jiān)管力度，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)在電氣管理制度的基礎(chǔ)上應(yīng)根據(jù) AQ 3009—2007 《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》[4]和 GB/T 3836.16—2017 《爆炸性環(huán)境用電氣設(shè)備第 16 部分：電氣裝置的檢查與維護(hù)》的引導(dǎo)，明確連續(xù)監(jiān)督的主體是由企業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行，并按要求執(zhí)行 16 條檢查項(xiàng)。定期委托具有資質(zhì)的人員進(jìn)行定期檢查。依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)防爆電氣應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制管理，是解決當(dāng)前防爆電氣應(yīng)用存在安全問(wèn)題的必然選擇。

作者：李宗奇 馬惠珠 周慧敏 韓一 單位：江陰市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司 江陰市應(yīng)急管理局