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1前言
《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）已從2003年7月1日起正式實施，由于工程量清單計價工程中的工程量清單已由招標人或其委托的中介機構編制好并作為招標文件的組成部分，所有投標人依據工程量清單自主報價，投標人中標的價格一般是一個經評審的低價，因此，它體現了公開、公平、公正的競爭原則，為投標人提供了一個平等報價的基礎，但同時，也使中標后的施工單位的利潤降到了一個較低點，一旦合同價款確定，工程造價就基本確定了，施工企業只有在項目成本控制上下功夫，最大限度的把成本控制在清單報價的范圍內。如果施工成本過高，必然是以降低企業經濟效益為代價。如果在施工過程中不能很好的控制成本，那么，施工單位就可能沒有利潤或出現虧損。本文就施工單位在工程量清單計價工程中成本的控制提出一些粗淺的看法。
2掌握工程量清單計價的特點及計價方式
要控制工程量清單計價工程的成本，首先應該掌握工程量清單計價的特點，以便根據工程實際情況，制定合理的成本控制方案。工程量清單計價的特點主要體現在以下幾方面：
第一，單價的固定性。工程量清單經投標人填寫價格后成為清單報價表，招標人通過中標書的方式確認，工程量清單單價具有法律意義，不能隨意變動。工程結算時，如果構成工程實體的數量與清單中的數量有差異，則以實際的工程量乘以清單中的報價構成工程結算價。
第二，單價的可變性。單價的固定性是在規定的合同條件下成立，但在合同條件發生變化時，單價可能發生變化。
第三，單價的綜合性。一方面指單價中包含完成該項目所需的人工、材料、機械等費用，另一方面也指單價中綜合包含了該工程項目的責任、義務和風險。
其次，還要掌握工程量清單計價工程價款的構成及計價的方式。
工程量清單計價工程價款構成包括按招標文件規定，完成工程量清單所列項目的全部費用，即包括分部分項工程費、措施經費、其它項目費和規費、稅金等。
工程量清單計價工程的計價方式一般是采用綜合單價法計價，它包括完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素，即包含了除規費、稅金以外的全部費用。
3加強工程量清單計價工程中成本構成要素的控制
工程量清單計價的工程,工程造價在正常情況下已基本確定，只是當出現合同條件發生變化（如設計變更、工程量變動等）時，可按合同規定進行調整。工程量清單計價的工程成本控制的重點，是在工程造價已基本確定的前提下，如何對成本構成要素進行管理及控制。
3.1對人工費的控制
人工費在建筑產品成本中約占10～20％，并且隨勞動力市場價格變化而變化。對整個施工期間所需發生的人工費作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件。
首先應根據企業施工進度計劃中勞動力消耗量計劃，計算出各施工工序合理的用工數量，結合勞動力市場人工單價計算出總的人工費控制指標，并根據工程進度計劃，將其分解到各月，形成每月的控制指標，在每月月末，對本月完成的各項工程用工數量與月初計算的控制用工數量對比，考核控制指標完成情況。其次在施工過程中，推行工序單價承包制，依據工程量清單及企業定額，科學、合理地測算每道工序的承包標底價，并引入競爭機制，在班組之間開展競標，實行優勝劣汰，與善管理、單價低的施工班組簽定每道工序的承包單價合同，以達到控制和降低成本的目的。另外，人工費用支出中，要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工，因為這些用工是不能得到費用補償的，這些支出意味控制指標的失控，也就會減少已取得控制成果。
3.2材料費用的控制
材料費用在建筑產品成本中約占60～70%，是成本控制的重點。材料費用的控制主要應從“量”和“價”兩方面進行。根據材料的供應方式不同，“量”和“價”的控制也有所不同，對施工單位自己供應的材料，在“量”上，要以施工單位自己算出的材料用量（最好以企業內部的施工定額為依據計算）為主，而將工程量清單上提供的材料用量作為參考來確定各分項工程材料用量，要合理儲備，減少資金占用；材料管理部門應根據確定的各分項工程的材料用量進行限額發料，避免材料的浪費；對于砂、石等散碎材料，加強計量驗收；對不易在單個分項上進行劃分的材料，應至少在每月根據工程進度進行一次核量，如果實際用量超出施工單位自己算出的用量，就應該找出原因，加強控制。在“價”上，應通過采購過程降低材料單價來控制，對量大價高的材料，一方面要發揮企業集團化優勢，通過集團采購（如有的材料是企業各分公司或項目都要用的，就可由公司組織，集體采購），降低成本；另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環節，降低流通成本。對一般性的材料，要在保證材料質量前提下貨比三家，以最低的材料價作為采購價格。同時，還應注意市場信息，隨時掌握主材的變化趨勢，爭取在價格對自己最有利時與材料供應商簽訂合同。另外，如果市場材料價格已高于投標時考慮的材料價格風險，那么就應及時與業主協商，爭取重新簽署一個新的材料價格。對業主供應的材料，重點放在“量”的控制上，要確保足斤足兩，并嚴把質量驗收及材料入庫環節。另外，在施工過程中，還應積極推廣新技術、新工藝、新材料，通過改進施工技術，達到節約材料的目的。月末應把控制后的材料用量和價格同工程量清單上的數量和價格進行對比，考核實際效果，對超控部分要落實清楚，找出原因，并提出解決方案。
3.3機械使用費的控制
機械使用費在建筑產品成本中約占5～8%，機械使用費的控制，主要是控制使用機械的臺班數，使其不超過工程量清單中的機械臺班數。施工中，應根據施工現場具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機械，盡量避免不必要的機械閑置；同時，也要注意機械設備的日常維護和保養，延長其使用壽命，提高其利用率。對于現場停電超過合同規定時間，應按合同規定，及時（最好當天）與業主和監理做好簽證記錄。在每月月末，將實際使用的臺班數與工程量清單中的臺班數進行對比，若臺班數超控，就應分析原因，找出癥結所在，并采取相應對策，爭取將超控部分在后面的時間里贏回來。
3.4管理費的控制
成本費用除人工費、材料費、機械使用費等直接成本外，還有綜合費（包括管理費和利潤）、風險金等其他成本費用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項的綜合單價之中，中標后已成既定的數，因而，在施工過程中應重點注意管理費用的節約，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質，作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。另外，對于臨設費的管理也是一個重點，搭建臨設時，要依據施工工期及現場情況，精心安排，合理布局，使其既能滿足施工現場的需要，又能滿足文明施工的需要。
3.5項目措施費用的控制
清單中的措施費是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。內容包括環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設備保護費、施工排水、降水費等。其費用是由施工單位根據工程具體情況按可能發生的措施項目進行的報價。因此，在施工工程中，一方面加強技術與經濟的結合，編制出既切實可行又能節約各項措施費用的施工組織設計和施工方案；另一方面精心布置施工平面布置圖，盡量減少臨時設施費用，合理布置材料堆場，盡量避免二次搬運；同時加強工人的安全文明意識教育，防止安全事故及城市罰款等不必要支出的發生。
3.6設計變更和工程簽證的控制
施工過程中，按照建筑施工合同的約定，因設計文件或技術規范修改或業主需要，可對原工程設計進行變更。相應的，施工方在接到工程師（合同中約定的）的變更通知后，對因設計變更而導致的工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變；因設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減；因設計變更或技術規范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變；因規范變更而使得工程任何部分規定的施工順序或時間安排的改變以及為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作等都應作出相應的價款變更。同樣對施工圖以外的內容及停水、停電，或因業主提供的材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證，并按合同約定，及時辦理價款的確認。加強設計變更和工程簽證工作是施工企業經濟活動中的一個重要組成部分，它可防止應得效益的流失，反映工程真實造價構成，對施工企業各級管理者來說更顯得重要。
4結束語
工程成本的控制是一個動態的管理工程，清單計價的工程也不例外，施工中，施工單位要取得更好的經濟效益，就必須制定積極的、合理的降低成本的措施，主動加強經營管理，嚴格、準確地控制和核算施工過程中發生的各項成本，及時地提供可靠的成本分析報告和有關資料，及時將控制成本與計劃成本進行對比，找出超控原因，針對性地采取措施，使工程成本低于工程量清單上的價格，贏得更多的利潤空間。