工程造價計價范文

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一、我國與發達國家工程造價計價依據的比較

長期以來，我國的工程造價計算方法，一直采用定額加取費的模式，它強調在社會主義計劃經濟基礎上的供求關系和分配制度。人工、材料、機械費的價格及管理費、利潤等均受國家政策的控制與管理。工程預算定額“量”“價”合一，間接費、其它基本建設費、利潤等均按計劃價格和費率進行編制、審查和控制，即便是近年來進行的“控制量、指導價、競爭費”的改革，也是在國家宏觀調控下有限度地按照市場供求關系和人、財、物政策確定建筑工程造價的，沒有從根本上改變計劃經濟體制下的工程造價管理模式。為了進行計價模式的改革，必須首先進行工程造價依據的改革。工程量清單計價是工程造價計價依據改革的突破口。為深化工程造價計價依據改革，推行工程量清單計價，建設部批準《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱計價規范），于2003年7月1日正式施行。“計價規范”作為國家標準頒布實施，這是我國工程造價計價工作朝著“政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格”的目標邁出的堅實一步。

英國沒有計價定額和標準，只有統一的工程量計算規則，即：在建筑工程方面，是皇家測量師學會組織制定的《建筑工程工程量標準計算規則》，在土木工程方面，是英國土木工程師學會編制的《土木工程工程量標準計算規則》。它們較詳細地規定了工程項目劃分、計量單位和工程量計算規則。工程量是工料測量師按照圖紙和技術說明書依據統一的工程量計算規則計算求得，而價格是根據市場價格，隨行就市，所以有關工程造價的信息資料對工料測量師非常重要。工料測量師可以從政府和各類咨詢機構的造價指數、價格信息指標等獲得有關工程造價的資料。

美國沒有統一的定額和詳細的工程量計算規則。用來確定工程造價的定額、指標、費用標準等，一般是由各個大型的工程咨詢公司制訂的，如美國施工規范協會編制的工程量分項細目，在房屋建筑項目中得到了廣泛采用。各個咨詢機構，根據本地區的具體情況，制訂出單位建筑面積的消耗量和基價作為所負責項目的造價估算的標準。此外，美國聯邦政府、州政府和地方政府也根據各自的工程造價資料，并參考各工程咨詢機構有關造價的資料，分別對各自管轄的政府工程項目制訂相應的計價標準，以作為項目費用估算的依據。在美國的工程估價體系中，有一個非常重要的組成要素，即有一個前后連貫統一的工程成本編碼，一般工程按其工藝特點細分為若干分部分項工程，給每個分部分項工程編專用的代碼，以便在工程管理和成本核算中，區分建筑工程的各個分部分項工程。美國建筑標準協會的兩套成本編碼系統(標準格式和部位單價格式)，將工程進行分項劃分，應用于幾乎所有的建筑物工程和一般的承包工程。

日本的工程計價模式是，第一，日本建設省了一整套工程計價標準，如《建筑工程積算基準》、《土木工程積算基準》，第二，量、價分開的定額制度，量是公開的，價是保密的。勞務單價通過銀行調查取得。材料、設備價格由“建設物價調查會”和“經濟調查會”負責定期采集、整理和編輯出版。建筑企業利用這些價格制定內部的工程復合單價，即我們所稱的單位估價表。

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二、我國和發達國家計價模式的比較分析

1、計價方式的比較

發達國家的工程計價方式是一種發揮市場主體主動性的計價方式。企業按照行業、協會統一規定的工程分項方法和成本編碼系統對工程進行分項劃分，按照規定的工程量計算規則計算工程量，根據過去累積的工程造價資料和公開出版的刊物，政府、協會的造價資料確定工程造價。而我國的計價方式一直依賴于全國、行業、地區統一的定額，按其規定進行工程量的計算、成本套算和取費，不同投資方、不同項目，執行統一的計價標準。目前民間投資項目已居多數，如果仍然按照國家統一頒布的定額來計價，就會出現買賣雙方交易，而由第三者定價的違背市場機制的行為。由于統一定額的存在，造成了承包商投標報價計算基礎的同一性。

2、計價管理的模式的比較

國外主要依靠工程咨詢機構、項目管理公司或由其政府注冊的造價工程師(英國為工料測量師)來完成。這樣做有利于政府不直接進行管理，不參與經濟活動，使有關工作人員能從繁重的具體事務中脫離出來，制定有關標準、制定有關法律來依法進行管理，這是市場經濟中政府職能的問題。在我國，據不完全的統計，目前從業的工程計價人員已有100萬左右，他們分別在政府(計劃、建委、財政、審計)、金融(主要是建設銀行)、建設單位(大企業、房地產開發公司)、建筑行業(設計單位、施工企業、咨詢機構)內。由于體制的影響，我國的工程造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關主管部門。?我國“造價師執照資格”制度起點較晚，雖以初步建立起了“造價工程師”注冊制度，但是，整體綜合素質不容樂觀，亟待提高。

3、價格標準的比較

發達國家主要依靠各種渠道獲得的工程成本統計資料、經驗數據、市場價格和各種工程造價的綜合指數來計價，不同的行業部門定期編制各種性質的價格指數，來指導企業進行報價。而我國則依據量價合一的定額來計價，雖然我國的造價管理機構也定期工程造價信息，但是以公布各種人工、材料、機械臺班的單個價格信息為主，公布綜合價格指數的不多，價格指數也由各地造價管理部門統一，這種的價格信息仍然不能擺脫其統一性，依然不能完全反映某一個承包商的實際水平。在這種價格的基礎上，各承包商之間是很難展開競爭的。

4、消耗量標準的比較

從市場經濟發達國家的工程計價模式來看，大多數國家給定統一的工程量計算規則，而不給定統一的消耗量指標。在工程量清單報價方式下，通行的報價方法就是“∑(工程量×綜合單價)”，即業主根據施工圖紙計算工程量，承包商根據自己的施工技術水平和管理水平報單價，求出的合價就是整個項目的總報價。這種計價方式反映了承包商在完成單位工程量所消耗的人工、材料、機械臺班數量上的不同標準，是承包商之間展開競爭的一個重要方面。從目前我國的情況來看，由于實行全國(部門、地區)統一的定額，工程量的計算和定額人工、材料、機械臺班消耗量的取定都是按照定額的規定執行，所以工程計價中的消耗量標準在一定范圍內是統一的，承包商之間沒有競爭。近年來在一些地區實行了“統一量、指導價、競爭費”的改革思路，這一改革改變了原計價模式下的“量價合一”，初步改變了定額的高度統一性，但是在招投標方式下，仍然體現不了承包商之間施工、管理水平的競爭，競爭的只能是人工、材料、機械臺班的單價。因此,將消耗量標準市場化的做法是符合市場定價的總體目標的。

5、價格構成的比較

國外計價模式均實行綜合價格，即全費用價格法，也就是說報價是把人工、材料、機械使用費、管理費、其他費用、利潤和稅金等全部相加在一起，以綜合價格形式報價。在我國，幾十年來一直實行直接費、間接費、計劃利潤和稅金的計價形式，計價開始的直接費(定額的人工、材料、機械使用費)數字并不大，而且又是幾年不變的固定價格，經取費計算就會出現成倍增長，形成了遇到情況就收費，迫使政府主管部門不斷以“文件”形式進行調整。當然，國外也考慮這些因素對成本的影響，但是他們則綜合地考慮在報價中,使你無法看出這些因素在報價中的反映，或者在風險系數中考慮，絕不會隨意開口要價。

通過對發達國家造價管理模式的分析，可以看出發達國家工程造價模式充分體現了市場經濟的特點與要求，發揮了市場主體雙方在建設產品計價中的主觀能動性，真正實現了市場定價。相比之下，我國雖然有著龐大的概預算定額管理體系，各階段造價計算有嚴格細致的規定，然而作為計價依據的概、預算定額卻是靜止、僵化的。以定額為基礎的概預算制度，強調計劃、強調統一，實際是剝奪了市場的自主定價權力，不能及時反映市場的千變萬化，導致建筑產品價格與價值的背離、價格與供求關系的偏離，沒有起到合理確定和控制造價的作用。

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三、發達國家計價模式對我國計價模式的幾點啟示

1、統一工程量計算規則，推廣使用全國統一定額。按照“量、價分離”和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。屬于人工、材料、機械等消耗量標準由國家制訂全國統一基礎定額及工程量計算規則，對于施工措施性消耗，在編制標底、編制預算和投標報價時，企業可根據自身優勢和經驗參考定額自主確定。

2、逐漸放開消耗量標準和價格標準。逐步弱化國家對定額消耗量的宏觀控制，改變為企業根據自身管理和技術水平自主確定消耗量。對于人工、材料價格、機械臺班費用等區別不同情況,實行調整與放開相結合的辦法，最終實現市場定價。

3、大力發展造價咨詢服務業。我們應學習外國的工程咨詢工作經驗，廣泛依靠社會力量來進行計價和管理，逐步實現“計價專業化、管理社會化”的體制。同時，要使社會造價咨詢服務單位不能滿足于實施階段的計價和審價，而應是全過程各環節的造價確定，特別是向綜合性、多功能的建設項目管理機構邁進。造價咨詢服務單位不能滿足日常計價業務的開展，更重要的是積累資料，測算造價參數，造價指數和預測價格，使我國的造價咨詢業與國外接軌。

工程造價管理的核心是工程計價管理，它涉及到定額、價格、費用、招投標、承發包等內容，它是我國工程造價管理與國際慣例的接口。研究與國際慣例接軌問題，主要是研究工程計價方法之間存在的差異和解決途徑。在工程造價計價方面，被廣泛采用的三種模式是日本計價模式、英聯邦計價模式、美國計價模式。日本、英國和美國作為世界上經濟最發達的資本主義國家，在工程造價管理方面有許多值得我們借鑒的地方。下面我就把我國建設工程造價的計價依據和計價模式與之加以對比，以便能夠更好地理解我國正在進行的工程造價管理體制改革的基本思路，學習、借鑒國外先進經驗，結合我國實際，創造性地做好工程造價管理工作。