低碳約束下的工業(yè)廢棄物管理研究范文

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摘要：發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗表明，工業(yè)廢棄物領(lǐng)域的碳減排空間巨大。世界主要經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)廢棄物領(lǐng)域施行的二氧化碳等溫室氣體的減排路徑，對我國實現(xiàn)碳減排目標(biāo)、承擔(dān)更多的國際環(huán)保責(zé)任具有重要的推進(jìn)作用和借鑒意義。根據(jù)“3R1I”原則，從研發(fā)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、配送、消費全價值鏈，對我國工業(yè)廢棄物領(lǐng)域的碳減排提出建議。

關(guān)鍵詞：“3R1I”原則；低碳；工業(yè)廢棄物；碳排放

能源尤其是化石燃料，是碳排放最大的驅(qū)動因子，我國政府因此曾一度把能源作為我國碳減排的首要對象。但事實證明，能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)減排阻力較大[1]。德國等世界主要經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)廢棄物領(lǐng)域進(jìn)行了碳減排的大膽嘗試，并取得了突出成果。工業(yè)廢棄物通常分為廢水、廢氣與固體廢棄物三種，其引發(fā)的碳排問題包括：生產(chǎn)過程因消耗能源而排出的二氧化碳；低效利用導(dǎo)致額外供給而引起的新一輪碳排放；運輸廢棄物造成機(jī)動車排放的碳素尾氣以及目前我國直接排放、填埋、焚燒等處理廢棄物增加的碳排放。在素有“世界工廠”之稱的我國，如何順利實現(xiàn)工業(yè)廢棄物低碳化及資源化利用，已成為快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可回避的重要問題。因此，研究低碳約束下工業(yè)廢棄物的排放機(jī)制，對我國實現(xiàn)碳減目標(biāo)、體現(xiàn)大國風(fēng)范具有重要的實踐意義和推進(jìn)作用。全國環(huán)境統(tǒng)計公報顯示，2016年，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為30.9億噸，同比稍有下降；工業(yè)廢水排放量為195.5億噸，占全國污水排放量的27％；工業(yè)廢氣的排放量為68.5萬億立方米，大部分行業(yè)的廢氣排放量呈上升趨勢。在國家加強(qiáng)對污染治理的影響下，工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)量有所下降，但是總量仍然很大，龐大的工業(yè)廢棄物總量給我國環(huán)境造成了巨大壓力。現(xiàn)階段，我國處理工業(yè)廢棄物的主要方式包括直接排放、填埋、焚燒、綜合利用（比例很小）等。已有研究發(fā)現(xiàn)，垃圾填埋氣體中二氧化碳含量為30％～40％[2]，再加上垃圾焚燒過程中排出的二氧化碳，低效利用導(dǎo)致的新一輪碳排放以及運輸廢棄物造成的碳素尾氣，不難推算出我國的工業(yè)廢棄物總量龐大，其產(chǎn)生的二氧化碳總量也必然非常驚人。這使得我國碳減排任務(wù)愈加艱巨，也顯示出我國在工業(yè)廢棄物碳減排領(lǐng)域具有巨大的空間。歐盟實施了強(qiáng)制性措施以達(dá)到在廢棄物領(lǐng)域減排的目的，其中頒行垃圾填埋指令，實現(xiàn)的碳減排量最大，減排率最高，而污水處理的減排效果有限，因此垃圾填埋是歐盟減排的主要方式，實際減排效果最顯著。

英國把廢棄物作為其減排的主要領(lǐng)域，綜合運用多措并舉的行政措施實現(xiàn)減排目標(biāo)，主要措施有英格蘭廢棄物管理戰(zhàn)略（WS2007）、廢棄物和資源行動計劃（WRAP）、垃圾填埋交易系統(tǒng)（LATS）、垃圾填埋稅（Landfilltax）、垃圾堆指令（LandfillDirective）[1]，減排思路大致是：源頭減少廢棄物產(chǎn)生→廢棄物的收集、分類、回收利用和再加工→回收利用處理廢棄物時產(chǎn)生的溫室氣體，這一思路取得了明顯成效；德國的做法跟英國在某些方面較為相似，強(qiáng)調(diào)廢棄物的循環(huán)利用，主要采用強(qiáng)制手段和宣傳教育相結(jié)合的方式，頒布法律法規(guī)以達(dá)到減排目的，主要包括：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法、廢棄物填埋條例、廢木料條例、市政廢棄物技術(shù)指令、市政污水處理中污水氣體利用和節(jié)能以及與CHP結(jié)合的垃圾焚燒發(fā)電等[1]，禁止垃圾填埋。美、日等國家主要采取焚燒的方式，效果卻適得其反，最終是“越減越排”。世界主要經(jīng)濟(jì)體在廢棄物碳減排領(lǐng)域主要采取的策略有減少廢棄物總量、廢棄物資源化與循環(huán)利用以及廢棄物填埋、焚燒。有的經(jīng)濟(jì)體收到了良好的環(huán)保效果，而有的卻付出了沉重的環(huán)境代價。實踐表明，在工業(yè)廢棄物領(lǐng)域減少二氧化碳等溫室氣體的排放，具有顯著的實際效果與可操作性，因此我國應(yīng)借鑒其處理工業(yè)廢棄物的經(jīng)驗，提取符合我國土壤的減排思路，尋找經(jīng)濟(jì)低碳的減排方式，以實現(xiàn)我國的碳減排目標(biāo)。基于現(xiàn)有的研究成果、國際實踐經(jīng)驗和我國的實際情況，我國工業(yè)廢棄物領(lǐng)域碳減排應(yīng)努力推行“3R1I”原則：減量化原則（Reduce）、資源化原則（Re-source）、再循環(huán)原則（Recycle）、無害化原則（Innocuity）。減量化主要指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，即從源頭削減廢棄物，杜絕廢棄物的產(chǎn)生；資源化是指循環(huán)利用廢棄物，對廢物進(jìn)行再生利用，節(jié)省原生原材料；再循環(huán)指將物料由流程下游反饋到流程上游；無害化是指以科學(xué)的方法，對廢棄物進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚乐共环腺|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物流出，確保其不存在負(fù)外向性。其中，減量化是最高原則，無害化是最低原則。本研究根據(jù)“3R1I”原則，從研發(fā)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、配送、消費全價值鏈出發(fā)，提出以下建議。

一、研發(fā)設(shè)計階段

研發(fā)設(shè)計階段是工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、銷售的起點，此階段工業(yè)廢棄物排放的機(jī)制研究主要是環(huán)保設(shè)計和多生命周期設(shè)計，從源頭考慮制止和減少廢棄物的產(chǎn)生。

（一）政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，法律助低碳國家法律法規(guī)和行政政策的強(qiáng)制介入，使企業(yè)能夠在設(shè)計產(chǎn)品時考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費及棄置階段的碳排放問題；為企業(yè)提供稅收、金融支持；立法、審批時禁止廢棄物產(chǎn)生量大的工業(yè)企業(yè)的運營等[3]。

（二）鼓勵循環(huán)利用，源頭低碳化工業(yè)企業(yè)應(yīng)分析消費者的消費價值與產(chǎn)品特性關(guān)系，研究產(chǎn)品的多生命周期低碳設(shè)計。在設(shè)計產(chǎn)品各種規(guī)格或參數(shù)時，尤其是選擇原材料，應(yīng)考慮具有循環(huán)利用性能的原材料，從源頭上保證廢棄物的減量與循環(huán)利用，盡量保證材料被廢棄時對環(huán)境無害。

二、采購階段

采購是工業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈的一個重要節(jié)點，為預(yù)防和減少整個工業(yè)過程中的廢棄物排放量，實施低碳采購戰(zhàn)略勢在必行。政府予低碳型采購商增值稅等優(yōu)惠，積極引導(dǎo)企業(yè)采購向低碳化轉(zhuǎn)型[4]。低碳采購包括兩個方面：一是低碳型原材料的采購；二是采購過程的低碳化。因此，政府在這兩個過程要積極從宏觀層面引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)選購低碳型原材料，使低碳采購具有國家政策的支持。建立低碳供應(yīng)商評價與選擇體系，在保證產(chǎn)品質(zhì)量與原材料供應(yīng)的條件下，盡量選擇本地供應(yīng)商，并要求運輸者提供環(huán)境政策和行動計劃，同時推行環(huán)境審計機(jī)制以檢查供應(yīng)商或自身的環(huán)境政策，并在運輸過程中優(yōu)化物流運輸模式，以實現(xiàn)二氧化碳的減排。

三、生產(chǎn)階段

生產(chǎn)階段是工業(yè)領(lǐng)域碳排放量最多的環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)消耗大量能源，直接產(chǎn)生大多數(shù)廢棄物，因此是整條工業(yè)制造供應(yīng)鏈碳減排最關(guān)鍵的節(jié)點。

（一）優(yōu)化能源供給，創(chuàng)新能源利用技術(shù)[5]雖然不同的能源具有不同的可靠性和獲得的成本性，需要對其進(jìn)行評估選擇，但不可否認(rèn)未來的發(fā)展方向是可再生能源，因此企業(yè)應(yīng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的能源供給結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)能源向新型清潔能源（如太陽能、風(fēng)電等）轉(zhuǎn)變。另外，還要改進(jìn)能源利用技術(shù)，提高能源的利用效率，節(jié)約能源，減少能源燃燒產(chǎn)生的廢棄物。

（二）推“自然之道”，建立戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)系“自然之道”指從原始自然界的角度出發(fā)，遵循自然規(guī)律，信任自然本身與自然潛能。工業(yè)生產(chǎn)追隨自然之道就是生產(chǎn)的每一階段都需要尊重自然，不破壞自然，與自然和平相處。因此整個生產(chǎn)過程，特別是廢棄物排放，政府和企業(yè)應(yīng)加大科研投入，研究工業(yè)廢物的污染防治，并加大運用與推廣力度，提高制造工藝技術(shù)水平，在生產(chǎn)的各個工序減少廢棄物的產(chǎn)生與排放；減少機(jī)器閑置時間，設(shè)備運轉(zhuǎn)狀態(tài)和生產(chǎn)方案的優(yōu)化，有利于降低能源消耗及二氧化碳排放，提高機(jī)器設(shè)備利用效率；對已經(jīng)產(chǎn)生的、不可避免的廢棄物，工業(yè)企業(yè)需要回收、循環(huán)、再利用，減少浪費，治理污染，以實現(xiàn)廢棄物排放的無害化，最終實現(xiàn)生產(chǎn)運作與廢棄物的低碳化排放協(xié)同關(guān)系。

（三）執(zhí)“圣王之制”，行“法治中國”修改并完善廢棄物防治法律法規(guī)，如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中有些條款并不適應(yīng)目前我國工業(yè)廢棄物的實際情況；通過法律條款規(guī)定工業(yè)廢棄物的減量化、資源化、再循環(huán)、無害化；通過政府的行政法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定每個注冊企業(yè)的廢棄物排放量及碳排量，超出部分征收廢棄物稅，修改完善碳排放交易權(quán)制度等。

四、配送階段

配送階段在減少工業(yè)廢棄物排放主要有兩點：一是物流方式的優(yōu)化；二是與第三方物流的協(xié)同合作。

（一）優(yōu)化物流方式選擇我國的運輸方式主要有海運（貨輪等）、陸運（主要是火車和汽車）、空運（飛機(jī)），各種方式又有不同噸位與集裝箱容量的區(qū)分，這些因素對企業(yè)配送中的能源利用效率、運輸時間及成本、運載容量等產(chǎn)生重大的影響，需要管理者研究運籌混合集成運輸?shù)萚6]。

（二）創(chuàng)新合作協(xié)同機(jī)制目前，很多工業(yè)企業(yè)采用第三方物流配送的方式，但兩者缺乏運作上的溝通與合作，雙方各自獨立優(yōu)化自己的利益，導(dǎo)致存在碳排放的雙邊際效應(yīng)，碳足跡無法確定。因此，需要將工業(yè)企業(yè)與第三方物流的運作整合，協(xié)調(diào)雙方的利益，降低配送階段的碳排放。

五、消費階段

消費拉動生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變消費者滿足自己消費需求的方式，改變影響消費者選擇的因素，都將有助于從消費終端預(yù)防與減少工業(yè)廢棄物的排放。

（一）實行價值鏈逆向管理觀念影響消費，消費拉動生產(chǎn)。加大對教育的投入，深化教育體制改革，著實提高國民消費者的環(huán)保意識、低碳意識，以其自身的環(huán)境觀引導(dǎo)自身的消費觀。消費拉動生產(chǎn)，從價值鏈的終端逆向促進(jìn)低碳廢棄物的發(fā)展。

（二）推行“天人合一”的需求觀，建立以環(huán)保為基礎(chǔ)的低碳工業(yè)品消費觀“天人合一”是站在宇宙之制高點，以一種博大恢弘的視野透視人與自然的做法[7]，注重人與自然的合一。消費者具有多樣的需求偏好，生活環(huán)境也應(yīng)被消費者關(guān)注。因此，作為權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的消費者，應(yīng)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，逐步發(fā)展推行消費與資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展的“天人合一”需求觀，在消費對象的選擇上向低碳產(chǎn)品傾斜。我國工業(yè)廢棄物領(lǐng)域碳減排空間巨大，從全價值鏈角度預(yù)防和減少工業(yè)廢棄物領(lǐng)域的碳排放舉措，具有較大的可行性和操作性，有利于推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)進(jìn)程，也有利于企業(yè)長遠(yuǎn)的生存和發(fā)展。因此，政府和企業(yè)都應(yīng)定位好自己的角色，積極推動我國工業(yè)廢棄物領(lǐng)域碳排放的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[7]趙麥茹.從老莊反“技巧”的生產(chǎn)觀解析道家生態(tài)倫理思想[J].南京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2013（3）：20－28.

作者：劉偉 單位：江蘇開放大學(xué)商學(xué)院