加人WTO對中國石化的影響范文
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一、加入WTO的必然性
在人類即將進人21世紀前夕，擺在我國產業界和廣大經濟工作者面前的一件，要事情就是研討中國加人可m產生的形響及對策。從宏觀上講，當前我們正在實行一條鄧小平同志提出的改革開放發展的道路，其核心就是發展生產力，并由計劃經濟向社會主義市場經濟模式轉變。這種轉軌變制的大趨勢是誰也阻擋不了的歷史湘流。既然已下定決心摘市場經濟，實踐表明也非得走一條“社會主義市場經濟”的道路，從這一點出發，加人WID是中國實行市場經濟的必由之路，是必然的歸宿。現在有的同志怕加人Wm后，對中國經濟影響太大，失大于得，因此提出“加人W】D過早論”、“得不償失論”等。實際上這是對走社會主義市場經濟道路的一種否定。在即將進人21世紀，科技和經濟商度發達的時代，是不可能摘一種“閉關自守”、“與世隔絕”的市場經濟的。持上述觀點的同志未免有點“葉公好龍”的味道。事實上，中國加人甲】U后愈味著中國從此進人全球貿易一體化的道路，進人了全球性的市場經濟體系，走上一條規范和符合經濟規律的市場經濟道路。這將對中國擴大出口，進口技術，引進外資，調整貿易與糾紛以及創造更多的就業機會，帶來諸多方面的好處。我國一位資深的經濟領城高層領導指出:加人Wn)近期弊大于利，遠期則利大于弊，一針見血地說明了問題。從長遠講，加人wto是中國真正、徹底走市場經濟道路的必然。WID(世界貿易組織，WORI刀竹U口EORG川嚇Zgn0N)是l望M年為了確定自由多邊的國際貿易體系，強化關貿總協定的功能，在GATT(關貿總協定GD肛〕隴LAGREEMENTONTARIF咫AND叨刃功舊E)的基礎上成立的，目前共有134個國家(地區)。W】t)的主要職能是:提供成員國之間談判場所;管理世界貿易組織協定及多邊貿易協定;負貴在國際爭論中解決程序的諒解及貿易政策的審查;明確該組織要保持同刀城F(國際貨幣基金組織)和WB(世界銀行)的聯系合作。W叭)活動所遵循的原則:
1.基本法律原則:•公平貿易原則:如不能采取傾銷和補貼方式在他國銷售產品;•關銳減讓原則;•透明度原則;•針對“國營貿易企業”原則，國營貿易企業的經銷只應以商業考慮為標準;•非歧視性原則:具體有“一般最惠國待遇”及“國民待遇”。
2.最惠國待遇原則:最惑國待遇的多邊性是Wl丫)組織法律原則的首選基礎。所謂“多邊性”指的是如果某一成員國給予另一成員某種優惠的待遇，它就應該“立即無條件地”將同樣的優惠待遇擴展到所有成員，以保證沒有任何成員受到“歧視性”待遇。
3.國民待遇原則:要求以對待本國產品同樣的原則對待進口產品。
二、加入WTO后對我國石化工業的影響
1.對產業市場的影響。•大幅度減讓關稅。目前發達國家平均關稅已由過去的45%降到9.7%，發展中國家平均關稅約為13一14%。我國1997年10月起已將平均關稅降到17%，我國宜布，到2(X)5年，進口平均關稅水平將降到ro%。對石化行業講，加人從叮O后約有三分之二的化工產品進出口將實行協調關稅，原則上原料為零關稅，中間品稅率為5.5%，制成品稅率6.5%，逐年到位。對石化行業來講，三烯三苯的稅率到以刃5年降到2%，油品中的汽油從目前9%，降到5%，其余保持目前稅率不變。化工單體如EO、HAC、NaCN、Pl’A等，2(X)2年稅率為5.5%，塑料產品按制成品對待，2的5年降到10%，2(X)8年降到6.5%，PET、滌綸、睛綸和丙綸等化纖2以又年稅率為5%等等。今后準確的數據應以當時公布為準，但在目前預測時，上述各項可作參考。•非關稅壁壘。貨物貿易，Wll〕允許用“關稅”保護，但禁止非關稅壁壘，尤其針對以配額和許可證為主要方式的數t限制方式(我國非關稅壁壘主要有六類:計劃限制，許可證限制，經營范圍限制，外匯限制，進口審查限制和價格限制)。加人WID后，目前初步了解到每年要以15%速度遞增進口配額量，直到全部放開。但說法不一，有的有矛盾，例如油品，有的說2(X又年取消進口配額，滌綸、丙綸2(X)1年取消進口配額等，一切均待正式加人后才能確定。此外，禁止數量限制也有一些重要例外，如國際收支困難的國家允許實施數量限制。一定時間內，發展中國家的“幼稚工業”也允許加以保護。•市場準人—國內市場開放。這方面的負面影響也較大，包括進口產品及產品分銷權。一些過去實行專營的產品如原油、成品油和化肥等，外資企業也可在國內銷售，經營零咨業務，在一定時間后允許進行油品批發業務。這些有待進一步證實，但我們應早作準備，才能有備無患，而不致無備有患。•其他正面影響。國外專家預測，中國加人WID后將會使GDP增加3個百分點，創造1《XX)萬個就業機會，產品可在134個成員國(地區)中取得最惠國和無歧視待遇，會使各國的企業來我國直接投資，取得國民待遇和較穩定的獲利機會。我國的企業同樣也可以獲得擴大外銷機會，獲得外國資金、技術和先進管理方法，從而增強參與國際競爭的能力。事實上，正面影響是根本的、長期的，我們也應細致地加以研究，特別是對國有企業的發展的影響，充分利用這種機遇，調整產業結構，提高競爭能力。
2.對知識產權方面的影響。WID的“與貿易有關的知識產權協議”中明確規定:版權保護期至少50年;商標保護期至少7年;工業設計的保護期不得少于10年;專利自登記日起不得少于70年等等。一系列嚴格的規定，說明了加人Wlt)后對我國的知識產權保護、科技進步方面的影響也是重大的。總的來講，目前我國以引進仿制為主的科技體系在加人W，】1)后將使引進技術成本大大提高，迫使我國企業今后必須走自我創新、自主開發的道路，舍此沒有道路可走。
3.對在華外資企業的影響。在華外資本來就具有許多競爭力方面的優勢，關貿總協定中新的投資協議規定，外國企業在中國投資辦企業，中國不得硬性規定產品的外銷比例及產品的國產化程度，這些都將對國內企業產生較大的影響。
4.按專業分類影響大小的排序。石化行業包括油、化、纖、塑還有合成橡膠、化肥等諸多專業門類，加人WID后的影響也不盡相同，因此研討其影響尤其對每個專業的影響要作較為深人的分析。由于化纖、塑料等價格早已不受國家保護，與國際接上軌了，而且前幾年的嚴重走私和變相走私不僅逃了關稅，甚至增值稅也逃掉，對此所受沖擊是很大的，可以講提前受到了比加人Wl兀)還要嚴重得多的沖擊。為此這些專業部門在調整產品結構，提高科技含t，加強營銷力度，提高與進口產品的競爭能力方面已早走了一步，也取得一定的效果，可以講是有了一定的免疫能力。相反煉油行業受國家行政性保護較多，目前在成本、品種、質t方面和國際水平差距甚大。尤其是產品質t從環保角度出發與國際標準差距更大。過去這些問題的嚴重性大部分被掩蓋起來，今后則問題會越來越嚴重，不僅影響自己，而且會影響到相關產業如汽車制造業。煉油行業的國產化率是比較高的，大部分技術已達到或接近國際水平，只要我們加以重視，對加工總流程、裝t配套進一步完善，用3一5年時間可荃本扭轉目前被動的情況。
三、應采取的對策
1.走社會主義市場經濟道路不能和世界隔絕開來摘。現在加人Wl習有這么多的負面影響，歸根到底是過去計劃經濟時期太長了，市場和資本在我國沒有得到良好的發育，因而這幾年雖然有所進步，但真正要進人世界貿易體系之中則發現競爭力太差。但這總是耍解決的，最重要的是不能怕，而是認真地對待。要不斷提高參與國際競爭的能力，搞好國有企業的改革和改造，給國有企業發展以良好的環境。這舫要有一個良好的體制和機制來加以保護，同時要從政策上給予平等國民待遇使之和外資企業、鄉鎮企業有一個平等的發展空間，特別是稅收政策方面，今后實行國民待遇后，平等的稅收政策看來是重要的。提高競爭力對不同行業及每個行業的上、中、下游有不同的具體內涵。對石化行業的上游來講，降低成本可能是諸因素中最重要的一條，價格和市場對經濟效益的影響是巨大的，但這不以人們主觀愈志而變化，相反成本中的大部分可以由人控制。例如降低原輔材料及能t的單耗，降低人工費、管理費、財務費等等。從投資戰略和決策來講，注憊經濟規模，進免重復建設，加大國產化力度以及注人一定比例的自有資金都是降低投資成本、生產成本的切實有效的措施，也是世界各國所普遙采用的。從規模角度上講“十五”期間應建設若干“千萬噸級煉廠”、“百萬噸級乙始廠”和“百萬噸級聚酪廠”，淘汰一批小煉油、小化工。對石化行業的下游來講，由于接近市場，因此開拓市場，加大營銷力度，提商營銷水平等都是比較重要的。國際上每個行業都比較注愈營銷系統，而且將此作為效益主要的產生者。中國情況有所不同，例如當今油品的銷咨系統硯利的不多，值得我們注愈，否則加人W，】D后所受的影響可想而知。值得指出營銷系統的信息化是今后營銷發展的一個主要方向。
2.高度重視技術進步，切實抓好技術創新工程。前已指出，我國目前以仿制和引進為主的技術進步體系在加人W代】以后一定要逐步轉人自主開發的道路.否則就無法面對更劇烈的競爭。我們在這方面提出的理論、口號不比西方少，尤其這幾年什么“高新技術”、“知識經濟”等經常提出，但實際效果如何?西方某些評論講:中國是強調科技進步最多的國家，但其科技總體水平的差距不是在縮小而是在拉大;中國是強調利潤最大化最多的國家，但其經濟效率、勞動生產率指標在世界上一直處于落后地位。這些批評聽起來不好聽，但卻值得我們反思個中的道理。看來，我們老停留在口號階段是不行的，科學技術是一個實實在在的積累過程，需要腳踏實地去創新和開拓，豁要狠抓科技成果轉化成生產力的過程。在科學和技術中.引進一些是必需的，仿制一模仿創新也是自主創新的前期，問題是要有一個度，要有一個t的概念，當我們的工廠、我們的實驗室、我們的產品絕大部分是引進和仿制品時，當我們處于循環引進時(成套技術引進一技術改造引進一配品備件引進、循環反復地引進)，這就要提高份惕，避免過度依賴外國，依賴進口來提高我們的科技水平。因為四個現代化僅僅依賴于引進和仿造是不可能實現的，而且，西方也不愿愈看到中國實現四個現代化，尤其是國防現代化。
3.國家要給予國有大中型企業，給予石化工業發展以一個平等寬松的發展環境，給予他們一個良好的機制、體制。在改革開放初期，國家給予了外資、合資企業以及鄉鎮企業許多優惠政策，支持他們發展是必要的。現在面臨加人WID的嚴峻形勢，應該從平等國民待遇角度出發也給予國有大中型企業一個平等的良好的發展條件，一個較為廣闊的發展空間。例如原油進口權、產品出口權、平等的斌稅政策，堅決取消小煉油、小化工、小印染和小加油站(國際上加油站均由大石油公司所經營，這樣才能保證油品質t、安全運作和環保，而國內卻不加控制)。再加上國有企業努力發揚其自身的優勢如原料優勢、技術優勢、人才優勢等等，我們相信我國石化工業是能夠經受這次沖擊的。經過這次振蕩，中國石化將以更新的面貌、更強的競爭力展現在我們面前，并作為國家的支柱產業為國民經濟作出更大的貢獻。