省域工業經濟的策略研討范文

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西藏新型工業化包括兩個方面：第一是具有西藏特點，就是在西藏經濟發展中確定與西藏客觀條件所能承受的工業化程度以及工業產業與這些客觀條件的相合程度。第二是新型工業化，就是一種以可持續發展為突出特征的工業化，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，即科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。

一、走西藏特點新型工業化道路的必然條件

在西藏我們不主張進行大規模的工業化，而是主張注重生態建設、環境保護、人口發展和資源的有效利用的質量型、低成本、可持續發展的工業化道路。選擇適合西藏工業可持續發展的產業進行開發和壯大，是促進西藏經濟結構轉型，實現西藏經濟跨越式發展的重要前提。

（一）西藏走新型工業化道路是西藏所處的工業化階段要求的。按照西蒙•庫茲涅茨等人的理論認為，工業化演進階段可以通過產業結構的變動表現出來。在工業化起點，第一產業比重較高，第二產業比重較低，當第一產業比重降低到20％以下時，第二產業比重上升到高于第三產業，這時候工業化進入了中期階段；當第一產業比重再降低到10％左右時，第二產業比重上升到最高水平，工業化進入后期階段。目前，西藏雖然第一產業產值比重已經降至20％以下，但是第三產業產值遠遠高于第二產業，另外，根據制造業增加值占總商品生產增加值比重來判斷，也得出西藏現階段仍然處于工業化初期階段。積極發展西藏新型工業是推動產業結構轉型、不斷優化、促進經濟發展方式轉變的有效途徑。（注：制造業增加值占總商品生產增加值，國際上的劃分標準認為這一指標低于20％為非工業國，20－40％為正在工業化的國家，40－60％為半工業化國家，60％以上為工業國；2009年西藏制造業增加值為70489萬元，總商品生產增加值為234782萬元，比值為33％）

（二）西藏走新型工業化道路是西藏的自然環境條件要求的。對于西藏來說，顯著的特點就是生態環境異常脆弱、海拔高、氣候嚴寒、降水量小、地質條件惡劣、易受風沙、洪水和泥石流等侵害，植物生長周期長，再生能力差，植被一旦遭到破壞難以恢復，西藏還是許多大江大河的發源地，被譽為“中華水塔”，這里生態環境的好壞關系到全國人民以及南亞、東南亞等國家的生態利益和資源利益。由此可看，西藏發展工業，就不能走先污染后治理的老路子，而是要走西藏特點的新型工業化道路，綜合各方面條件發展符合西藏實際的、效率高、污染小的工業，才是權衡經濟效益和環境效益的合理選擇。

（三）西藏走新型工業化道路是第二產業本身發展要求的體現。改革開放以來西藏現代工業從無到有、從小到大迅速發展，形成了礦業、建筑、制革等門類較為齊全的工業體系，涌現出一批有發展前景的優勢企業。然而，由于西藏經濟發展的底子薄、起點低，以全國的平均水平而言，仍處于相對落后的位置，工業化水平低，規模小，缺乏競爭優勢，產業結構落后，而西藏經濟發展的內部需求要求西藏能夠重點發展包括工業在內第二產業，在新世紀，西藏的經濟和社會發展要想更上一層樓，就要選擇走西藏特點的新型工業化道路，才能加速西藏工業化進程，實現工業化和生態保護的協調發展。

（四）西藏走新型工業化道路是提高產業間關聯程度的要求。工業和農業關系最為密切，它肩負著為社會提供基本生產資料和生活資料、延長農業產業鏈進而增加農產品附加值和利潤、提供就業崗位和增加收入等多重任務。第五次西藏工作座談會提出把西藏建設成為全國的資源儲備、資源轉化基地，但執行得都不夠理想，這與工業弱小和不發達有直接關系，另外，西藏經濟社會是非典型二元結構，工業是在舊西藏空白的基礎上建立起來的，完全是一種鑲嵌式的，與第一產業和第三產業的關聯度不高。因此，發展西藏特點的新型化工業，是延長第二產業的產業鏈，優化產業結構，提高產業關聯程度，解決工業鑲嵌模式較為合理的道路。

二、走西藏特點新型工業化道路存在的問題

在確定產業發展目標的同時，也要清醒地認識到西藏工業經濟發展的基礎還很薄弱，前進道路上存在不少困難和問題。

（一）支撐西藏第二產業的特色產業、主導產業有待進一步增強。而目前的情況是，無西藏特色的非金屬礦物制品業（主要是水泥行業）的產值卻是較高的，從西藏第二產業統計資料上很難明顯辨認出該區域的主導產業應當是什么，西藏具有資源優勢的礦產業、食飲品業、藏醫藥業等產業增加值占GDP中的比重都非常低，資源優勢沒能很好地轉化為經濟優勢，尚未真正成為支撐國民經濟發展的支柱產業。

（二）工業企業數量少、規模小，地區分布也極不平衡。西藏現代工業發展的歷史空間有限，尚未形成孕育現代大型企業集團的環境基礎、社會條件。對外部市場的開拓不夠，缺乏將資源優勢轉化為產品優勢和競爭優勢的經營能力，缺乏對經濟的多渠道聯系與合作。規模小的企業往往產品品種也較少，這就必然增大了市場生存風險。

（三）產業體系總體上還處于起步、發育階段，工業經濟主體發展層次較低、存在基礎弱，起點低、科技含量低、產值低的“一弱三低”現象，能源工業嚴重滯后，工業產業規?；?、品牌化程度低，靠工業產業升級、市場推動的三產內部結構還沒有形成，工業吸引社會投資能力有限，擴大招商引資規模還存在一定的困難，投融資渠道狹窄，投資軟環境有待進一步改善，政府職能、公共服務意識、服務質量及服務水平等還有待進一步轉變和提高。

（四）企業整體素質普遍偏低。首先，設備陳舊，技術落后，導致產品的檔次、質量很難提高，經濟效益和競爭力嚴重受到制約。其次，管理粗放，效益不高，隨意化、經驗至上等現象比較嚴重，相當一部分企業的管理者，既缺乏相應的文化知識和管理知識，也基本不具備企業家應有的觀念意識和社會責任感。最后，職工綜合素質普遍較差，難以滿足企業發展的需要。而這些綜合素質狀況，直接決定著企業的存亡。

三、走西藏特點新型工業化道路的建議

進入21世紀以來，西藏經濟一直保持了持續快速發展，顯現了強勁的發展勢頭。但是，到“十二五”末，西藏要實現二產增加值達到458億，占GDP比重40％左右，形成二產、三產并駕齊驅拉動經濟發展的局面，仍然是一項艱巨的任務。西藏走新型工業化道路就是要推行清潔生產、文明生產方式，發展綠色產業、環保產業，加強環境和生態保護，使經濟建設與生態環境相協調。

（一）按照“二產抓重點”的要求，做大做強西藏特色優勢產業。第一，加快建設一批技術含量高、經濟效益好、具有區域競爭優勢的特色項目，如：農畜產品加工業、民族手工業、藏藥業、綠色食品業，礦產資源及加工業、高原特色生物產業，著力推進信息化與工業化融合，努力提高這些工業產品的精深加工能力和產品附加值。第二，大力發展西藏的龍頭產業———旅游業，利用其高度的外向性和關聯性，為旅游紀念品市場和其它產業的發展開拓生存空間，要著力打造出一批高品位、具有濃郁的地方特色旅游紀念品，滿足旅游者的購物需求，增加旅游消費。第三，加強與周邊省區、周邊國家之間的交往交流。由于西藏人口總量不大，市場狹小，發展壯大特色產業還必須放眼國內國際市場。鼓勵工業產品特別是建材產品出口尼泊爾等周邊國家和地區，擴大市場占有率。

（二）轉變工業經濟發展方式，提高發展的質量和效益。一是合理配置現有資源，推動企業向集團化方向發展，加快工業產業的結構調整，使生產要素向優勢企業集中，推動大企業、大集團發展，提高企業規模化程度，促進龍頭骨干企業集群發展壯大。力爭形成集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。二是用高新技術和先進適用技術改造提升西藏傳統產業，實現產業自身的技術升級，提高產品的技術含量和附加值。與此同時，大力發展水能、太陽能、風能等可再生能源，推廣使用新材料，大力發展具有一定比較優勢的新興產業，使新興產業、傳統產業在西藏新型工業化中發揮優勢，使其相互融合、相互促進、共同發展。構建具有西藏特點的現代產業體系。三是推進節能降耗的政策，大力發展循環經濟，吸收和引進新工藝，淘汰陳舊落后的高耗能工藝和設備，支持發展工業廢物循環利用項目，實施工業循環經濟示范試點工程，要在重點行業中培育西藏發展論壇2011．2循環經濟示范企業，鼓勵發展低碳經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。

（三）采用現代企業管理制度提高資金利用效率。由于西藏地理位置、基礎設施、氣候條件等的限制，使得西藏發展的成本要高于其他地區，加之大多數企業現代化管理意識不強，管理滯后，導致企業發展后勁不足，而且西藏地區工業發展長期受中央及各省市的援助，有些地區或企業在國家援助力度大的年份經濟效益就好，反之，就差。究其根源，有些企業缺乏科學的管理，監督機制，使資產閑置，資金浪費。因此，以現代企業管理制度代替傳統的管理制度，加強企業管理，提高企業自身監督水平，確保產業建設走上科學化發展軌道。

（四）創建適合新型工業發展的軟環境，建立健全政策法規體系。軟環境主要是政策、公共服務效能，法律環境等等。新型工業發展的重要特征是追求高效率的生產和服務。由于西藏市場經濟發育程度低，市場體制不完善，企業發展缺乏良好的軟環境，行政審批的項目多，時間長，政策落實不到位，配套措施不完善等一些影響投資者信心的因素，應當引起高度重視，著力加以解決。第一，要進一步轉變政府職能，全力提升公共服務水平，以更好開放的姿態、更加優惠的政策，吸引有資質、有實力、有信譽的國內外大型企業進藏投資興業。第二，創造各種條件大力發展中小企業，加大企業家培養力度，提高企業家素質，完善企業家激勵機制，著力培育本土著名企業、著名企業家、著名品牌。第三，理順政府與企業的關系，突出政府的服務功能，把企業推向市場的最前沿，努力建立和完善以企業為投資主體的招商引資新機制。第四，加強政府部門的信息服務功能，提高辦事效率；簡化投資審批手續，公布辦事程序，增加透明度，實行審批限時制，實現一條龍服務體系。

（五）積極采取措施培養和造就高級人才，關鍵是留住人才在全球經濟一體化的今天，擁有人才資源比擁有物質資源顯得尤為重要。尤其是懂技術、會經營、善管理的高級復合型人才，已成為西藏在“十二五”時期加快社會經濟發展的當務之急。（1）要抓緊培養高層次人才，包括培養高素質的企業管理人才、高級技術人才、精通國際經濟和法律的人才以及其他高級專門人才。要有計劃、有意識地從中青年干部中選拔優秀人才加以培養，一方面利用援藏機制申請內地專家來西藏有針對性的授課，另一方面可以送到區外高等院校去進修。（2）完善留住人才的辦法。努力提高人才的生活待遇，建立具有特色的激勵機制，在事業、地位、工資、獎金等方面給予激勵，讓其真切感受到自身的價值，自覺抑制同行業和外單位的各種誘惑。積極營造一種事業留人、感情留人的良好氛圍，挖掘和使用好西藏的現有人才。（3）積極改革本地高校專業建設。以現有的高校為基礎，以企業需求為目標，培養西藏目前缺乏的人才。營造良好的人才工作環境、科研軟環境和強烈的事業發展氛圍，創新有效的、有利于人才發展的激勵機制，促進人力資源人盡其才；盡快出臺特殊人才保護措施和政策，如繪畫、雕刻等方面的民間藝人，積極開辦各種形式的繪畫、雕刻等培訓班，繼承和發揚具有藏文化特色的技藝，努力為西藏特色民族手工產業發展保存好珍貴的資源。

西藏具有一定的資源優勢，但是從長遠看，如果不從根本上改變高能耗、高物耗的經濟增長模式，發展需要和資源供應的矛盾將日趨尖銳。合理選擇工業產業，提高信息化在工業產業中的應用，充分發揮好信息化的帶動引領作用。走資源節約、環境良好型的西藏特點的新型工業化道路，實現西藏工業化與可持續發展戰略的良性互動。努力實現西藏人口、資源、環境和經濟社會的協調發展。