礦產(chǎn)資源政策時(shí)滯研究范文

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礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控的效果綜合反映了礦產(chǎn)資源政策的配套性、實(shí)施效率以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控時(shí)，從政策制定到產(chǎn)生實(shí)際效果，其間存在一定時(shí)滯，稱作外部時(shí)滯。例如，礦產(chǎn)資源勘查與開采許可審批政策頒布后，某些特定礦種要在資源開采量、現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)設(shè)置以及市場(chǎng)需求等方面做出調(diào)整，導(dǎo)致政策外部時(shí)滯出現(xiàn)。因此，礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控時(shí)要充分考慮外部時(shí)滯，以保證政策預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文通過(guò)建立向量自回歸(VAR)模型，使用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解法對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查政策、開發(fā)利用政策、礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策、境外投資政策和稅費(fèi)政策的外部時(shí)滯（下文簡(jiǎn)稱“時(shí)滯”）進(jìn)行測(cè)算，為今后制定有預(yù)見性的礦產(chǎn)資源政策提供依據(jù)。

1研究設(shè)計(jì)

1.1研究方法脈沖響應(yīng)函數(shù)描述某內(nèi)生變量對(duì)誤差沖擊的反應(yīng)，即在隨機(jī)誤差項(xiàng)上施加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后，該沖擊對(duì)內(nèi)生變量當(dāng)期值和未來(lái)值帶來(lái)的影響。通過(guò)比較不同滯后期的脈沖響應(yīng)，可確定一個(gè)變量對(duì)另一個(gè)變量的作用時(shí)滯。進(jìn)行脈沖響應(yīng)函數(shù)分析的前提是建立向量自回歸(VAR)模型，即通過(guò)每個(gè)變量對(duì)模型中全部?jī)?nèi)生變量進(jìn)行滯后回歸分析來(lái)模擬動(dòng)態(tài)關(guān)系。方差分解是一種描述系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的方法。與脈沖響應(yīng)函數(shù)相反，方差分解將系統(tǒng)中的預(yù)測(cè)均方誤差分解成系統(tǒng)中各變量沖擊的貢獻(xiàn)，即分析未來(lái)某期的內(nèi)生變量對(duì)上期誤差項(xiàng)一次沖擊的響應(yīng)過(guò)程。時(shí)差相關(guān)系數(shù)分析法經(jīng)常被用來(lái)檢驗(yàn)兩個(gè)時(shí)間序列經(jīng)濟(jì)變量之間的滯后關(guān)系。在分析政策時(shí)滯時(shí)，通常計(jì)算出若干個(gè)不同時(shí)差的相關(guān)系數(shù)，然后進(jìn)行比較，最大的時(shí)差相關(guān)系數(shù)所對(duì)應(yīng)的時(shí)差則為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列變量之間的時(shí)滯。

1.2變量選擇本文選取的礦產(chǎn)資源政策變量以及政策效應(yīng)變量見表1所示。

1.3數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明考慮到各年份數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，“新增查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量”統(tǒng)計(jì)對(duì)象為煤炭、石油、鐵礦石，統(tǒng)計(jì)數(shù)量為“基礎(chǔ)儲(chǔ)量+資源量”；“礦產(chǎn)資源開采總量”統(tǒng)計(jì)對(duì)象為固體和液體礦產(chǎn)；“礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)”是指大中型礦山在礦山總數(shù)中所占比重；“礦山環(huán)境治理資金”包括中央加地方財(cái)政投入；“礦產(chǎn)資源供應(yīng)對(duì)需求的保障指數(shù)”是指石油與煤炭的生產(chǎn)消費(fèi)比；“礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度”選取鐵礦石作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象；“礦產(chǎn)資源進(jìn)口來(lái)源集中度”統(tǒng)計(jì)對(duì)象為鐵礦砂及精礦從澳大利亞進(jìn)口的比重；“礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額”、“礦產(chǎn)品銷售收入”和“礦業(yè)總產(chǎn)值”按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算。所用數(shù)據(jù)來(lái)自于2002年-2012年《中國(guó)國(guó)土資源年鑒》、《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)財(cái)政年鑒》和《中國(guó)礦業(yè)年鑒》。考慮到序列數(shù)據(jù)的時(shí)間趨勢(shì)以及異方差現(xiàn)象，對(duì)年度序列數(shù)據(jù)分別取自然對(duì)數(shù)，并在相應(yīng)變量的字符前加“L”。對(duì)于缺失的數(shù)據(jù)，采用相鄰年份數(shù)據(jù)的平均值。

2實(shí)證研究

1999年以來(lái)，我國(guó)頒布了諸多礦產(chǎn)資源政策，包括礦產(chǎn)資源勘查政策、開發(fā)利用政策、礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策、稅費(fèi)政策等。本文使用Eviews6.0軟件對(duì)政策的外部時(shí)滯進(jìn)行實(shí)證分析。

2.1ADF單位根檢驗(yàn)對(duì)礦產(chǎn)資源政策變量及效應(yīng)變量的ADF檢驗(yàn)結(jié)果見表2所示。表2表明，除LMGEGF、LMRF和LRT之外，其他各變量的原始序列ADF檢驗(yàn)絕對(duì)值均大于10%置信水平下的臨界值，表明除LMGEGF、LMRF和LRT之外其他變量的原始序列非平穩(wěn)。但這些變量經(jīng)過(guò)一階或二階差分后得到的ADF檢驗(yàn)值均小于5%置信水平下的臨界值，變量之間存在協(xié)整關(guān)系。因此，可以對(duì)表2中的變量值進(jìn)行實(shí)證分析。

2.2格蘭杰非因果性檢驗(yàn)對(duì)表2中的政策變量及效應(yīng)變量做格蘭杰非因果性檢驗(yàn)（顯著性水平取10%）[7]，結(jié)果見表3（只顯示存在格蘭杰因果關(guān)系的變量）。表3說(shuō)明，SSMRE（礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)）與TEMR（礦產(chǎn)資源開采總量）、GE（I地質(zhì)勘查投入）與RT（資源稅）之間存在雙向格蘭杰因果關(guān)系，其他變量之間存在單向格蘭杰因果關(guān)系。

2.3時(shí)差相關(guān)系數(shù)礦產(chǎn)資源政策變量與效應(yīng)變量（只分析存在格蘭杰因果關(guān)系的變量）的時(shí)差相關(guān)系數(shù)見表4所示。表4表明，設(shè)定滯后期數(shù)為0至10期，滯后期為1時(shí)，時(shí)差相關(guān)系數(shù)最大的變量包括：新增查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與地質(zhì)勘查投入、開采許可證發(fā)放數(shù)量與開采總量、開采規(guī)模結(jié)構(gòu)與開采總量、采礦業(yè)對(duì)外直接投資凈額與向外商投資企業(yè)批準(zhǔn)登記發(fā)放勘查與開采許可證數(shù)量、礦產(chǎn)資源生產(chǎn)消費(fèi)比與礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額、礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入與資源稅、采礦權(quán)使用費(fèi)與地質(zhì)勘查投入、地質(zhì)勘查投入與資源稅、資源稅與稅收。新增查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報(bào)酬的時(shí)差相關(guān)系數(shù)在滯后期為4時(shí)最大。礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)與礦業(yè)總產(chǎn)值的時(shí)差相關(guān)系數(shù)在滯后期為8時(shí)最大。可以看出，礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)的效應(yīng)時(shí)滯最長(zhǎng)，地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報(bào)酬次之，其他變量的效應(yīng)時(shí)滯較短。

2.4脈沖響應(yīng)函數(shù)與方差分解(1)礦產(chǎn)資源勘查政策分別建立INMR和GEI、INMR和GEIPR的兩變量VAR系統(tǒng)，經(jīng)滯后結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)，所有根模的倒數(shù)均小于1，模型平穩(wěn)。INMR對(duì)GEI的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分別見圖1和圖2所示。由新增查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量對(duì)地質(zhì)勘查投入的脈沖響應(yīng)(圖1)可以看出，地質(zhì)勘查投入變化2年之后，對(duì)新增查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的脈沖響應(yīng)達(dá)到最大并且逐漸趨于穩(wěn)定。方差分解圖(圖2)顯示，新增查明儲(chǔ)量的預(yù)測(cè)方差中地質(zhì)勘查投入的貢獻(xiàn)上升且在第2年達(dá)到最大值，之后較為穩(wěn)定。結(jié)合時(shí)差相關(guān)系數(shù)、脈沖響應(yīng)和方差分解分析，地質(zhì)勘查投入對(duì)新增查明儲(chǔ)量的作用時(shí)滯為1~2年。同理，地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報(bào)酬對(duì)新增查明儲(chǔ)量的作用時(shí)滯為2~4年。(2)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用政策經(jīng)滯后結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)，NMLI和TEMR、SSMRE和TEMR模型中根模的倒數(shù)均小于1，模型平穩(wěn)。SSMRE和MOV的兩變量VAR模型不平穩(wěn)，因此放棄對(duì)其進(jìn)行分析。結(jié)合時(shí)差相關(guān)系數(shù)、脈沖響應(yīng)和方差分解分析，地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報(bào)酬對(duì)新增查明儲(chǔ)量的作用效果在第1年開始顯現(xiàn)，第2年完全發(fā)揮，其作用時(shí)滯為0~1年；開采規(guī)模結(jié)構(gòu)對(duì)開采總量的作用效果在第2年開始顯現(xiàn)，其作用時(shí)滯為1~2年。(3)礦產(chǎn)資源境外投資政策經(jīng)滯后結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)，NFDIMI和IPETFIE的兩變量VAR系統(tǒng)模型平穩(wěn)。NFDIMI對(duì)IPETFIE的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解圖表明，向外商投資企業(yè)批準(zhǔn)登記發(fā)放許可證的數(shù)量變化2年之后，對(duì)采礦業(yè)對(duì)外直接投資凈額的脈沖效應(yīng)增加并在波動(dòng)中逐步趨于穩(wěn)定；采礦業(yè)對(duì)外直接投資凈額的預(yù)測(cè)方差中，向外商投資企業(yè)批準(zhǔn)登記發(fā)放許可證數(shù)量的貢獻(xiàn)較為穩(wěn)定。總之，向外商投資企業(yè)批準(zhǔn)登記發(fā)放許可證數(shù)對(duì)采礦業(yè)對(duì)外直接投資凈額的作用效果在1~2年之后完全發(fā)揮出來(lái)，所以其作用時(shí)滯為1~2年。(4)礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策SDMRPI對(duì)MPIET的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解圖表明，礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額變化2年之后，對(duì)礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障指數(shù)的脈沖效應(yīng)增加，第3年之后逐步趨于穩(wěn)定；礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障指數(shù)預(yù)測(cè)方差中，礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額的貢獻(xiàn)上升且在第3年達(dá)到最大值，之后較為穩(wěn)定。結(jié)合時(shí)差相關(guān)系數(shù)、脈沖響應(yīng)和方差分解分析，礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障指數(shù)的作用時(shí)滯為1~3年。(5)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策在滯后結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，MGEGF對(duì)RT的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解圖表明，資源稅征收數(shù)量變化的第1~3年對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入的脈沖效應(yīng)增加，第3年之后逐步趨于穩(wěn)定；礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入預(yù)測(cè)方差中，資源稅的貢獻(xiàn)上升且在第3年達(dá)到最大值。所以，資源稅對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入的作用時(shí)滯為1~3年。同理，采礦權(quán)使用費(fèi)數(shù)量變化的第1~3年對(duì)地質(zhì)勘查投入的脈沖效應(yīng)增加，第3年達(dá)到最大，之后較為穩(wěn)定。地質(zhì)勘查投入預(yù)測(cè)方差中，采礦權(quán)使用費(fèi)的貢獻(xiàn)逐年上升，且從第4年開始較為穩(wěn)定。所以，采礦權(quán)使用費(fèi)對(duì)地質(zhì)勘查投入的作用時(shí)滯為1~4年。資源稅征收數(shù)量變化的第2年對(duì)地質(zhì)勘查投入的脈沖效應(yīng)增加并達(dá)到最大。地質(zhì)勘查投入預(yù)測(cè)方差中，資源稅的貢獻(xiàn)在第2年較大，之后呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)。資源稅對(duì)地質(zhì)勘查投入的作用時(shí)滯為1~2年。資源稅征收數(shù)量變化的第2年對(duì)稅收的脈沖效應(yīng)增加并達(dá)到最大，之后下降，第5年出現(xiàn)最小值，而后上升并在第8年出現(xiàn)下一個(gè)波峰。稅收收入預(yù)測(cè)方差中，資源稅的貢獻(xiàn)在第2年較大，之后呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)。結(jié)合時(shí)差相關(guān)系數(shù)、脈沖響應(yīng)和方差分解分析，資源稅對(duì)稅收的作用時(shí)滯為1~2年。

3研究結(jié)論

礦產(chǎn)資源政策時(shí)滯分析結(jié)論如表5所示。(1)各種礦產(chǎn)資源政策存在一定的作用時(shí)滯，其中，勞資政策、采礦權(quán)使用費(fèi)政策工具長(zhǎng)達(dá)4年才能發(fā)揮出最大效應(yīng)。面對(duì)時(shí)滯，政策當(dāng)局應(yīng)把握政策實(shí)施時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)施效果及時(shí)調(diào)整政策，以增強(qiáng)礦產(chǎn)資源政策調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性。(2)實(shí)證分析結(jié)果顯示，不同的礦產(chǎn)資源政策具有不同的作用時(shí)滯，政策當(dāng)局需分析其原因，進(jìn)而制定相應(yīng)對(duì)策。表5中，50%的政策效果時(shí)滯為1~2年，原因在于礦產(chǎn)資源行業(yè)具有生產(chǎn)周期。地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報(bào)酬對(duì)新增查明儲(chǔ)量的影響時(shí)滯為2~4年，說(shuō)明勞動(dòng)報(bào)酬首先影響消費(fèi)，進(jìn)而影響投資、GDP和稅收，最后才能對(duì)新增查明儲(chǔ)量產(chǎn)生影響，傳導(dǎo)鏈條較長(zhǎng)。礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易涉及的領(lǐng)域較廣，需要礦產(chǎn)資源部門和外貿(mào)部門協(xié)調(diào)配合，所以礦產(chǎn)品進(jìn)出口政策時(shí)滯較長(zhǎng)。采礦權(quán)使用費(fèi)發(fā)揮作用的時(shí)滯為1-4年，可歸因于我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不盡完善。所以，在出臺(tái)政策時(shí)，必須考慮不同政策時(shí)滯的重疊、交叉作用，注重政策的系統(tǒng)性和連續(xù)性，分析時(shí)滯存在的原因，根據(jù)不同礦種和地區(qū)實(shí)行有差別的調(diào)控政策。

作者：于振英 段亞敏 單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)貿(mào)學(xué)院 研究生院