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管理信息系統網絡精細化管理是指在環保監督經濟化的基礎上,在國家宏觀調控、政府統一領導和基礎部門配合下,運用網絡對大環境下“環境評價、監測、評估和驗收,水、氣、聲、渣、環境風險”等進行精細化管理,該模式是一種新的環保管理機制和手段,可全部實現網上上報、評審、審批、驗收、異地協查等費時工作,若資料齊全,3分鐘可受理完畢,實現上報、組織專家技術評審只需3個工作日,15個工作日完成審批或驗收,大大節省企業辦事時間和成本。通過網絡精細化管理,為企業快速提供亟需服務,創建一個政企協和的發展環境。第一,建立環境基礎數據實時監測制度,成立環境監測領導小組,由環保廳、環保局、企業安環科三級組成,由企業安環科成立實施組,根據各企業實際情況,布設環境基礎數據實施采樣點,對規模以上企業所有重點污染物全部自動采樣,對中小企業總量控制污染物實施自動采樣,其他主要污染物定期報各市縣環保局備案錄入系統。第二,加強環保管理信息系統建設力度,成立信息系統領導小組,利用廳、局、企業各級資源,開展形式多樣、內容豐富多彩、寓教于樂的培訓活動,如信息系統大練兵、數據質量比趕超,統計分析大比拼,結果輸出大交流等與企業密切相關的活動,并給予優勝者一定的物質獎勵。第三,將企業環保系統納入系統中管理,既為企業提供一系列的服務,又要吸納企業職工的“能工巧匠”,讓企業職工樹立“我為環保,環保為我”的環境保護意識,讓他們為環保貢獻自己的力量,進一步增強他們保護環境的自覺性。
2管理信息系統提高環境影響評價技術評估工作方法
寧夏鼎興環境工程評估咨詢中心在多年的企業環保工作基礎上,依托全區的環保資源,以管理信息系統為支撐,以企業環保管理為主導,以“基礎數據”為核心,依托環保系統網絡平臺,逐步形成以環保、企業兩級為主要數據來源的分布式數據庫,該數據庫可實現與省、市縣同步聯網,迅速采集和完善環境基礎數據,提高了企業環保管理和服務水平。實時監測可自動將信息快速高效地傳遞到管理信息系統中,實現環保公共服務和其他民生服務的銜接,通過系統規范管理實現環境保護與國土開發、水土保持等數據對接,通過數據共享交換機制,實現與其他民生業務系統的數據整合,為政府決策提供科學依據,通過快捷有效的定量、定性服務,使領導及時了解環保形勢,將有助于穩定環境質量,發展環保事業,提高政府環保管理和服務水平。
2.1信息公開制度對建設項目環境影響評價文本、技術評估流程、行政審批進程、環保批復全過程實施信息公開,對環評文本實現全文公示,技術評估登記、評審、結論全過程公開,行政審批受理、評審、審批進程公開,環保批復全文公示。
2.2公眾參與制度按照公共參與管理辦法,以環保管理信息系統為依托,要求評價單位在接受環評委托7日內,對所承擔的環評工作進行第一次公示,公示時間不少于10日,在完成環境評價報告后,對環評問題、污染防治措施及環評結論進行第二次公示,在公示期間以發放公眾參與調查問卷、召開座談會等形式,向項目周邊的公眾征求意見及建議,對不采納的公眾意見向環保部門進行說明。
2.3環保臺賬制度利用管理信息系統,對開發建設項目立項批復、環評報告、行政審批申請、總量申請、專家意見、評估意見、環保批復建立環保電子臺賬,定期對環保臺賬進行跟蹤調查,動態完善,利用管理信息系統進行統計分析行業發展趨勢,為環境保護管理決策提供技術支撐和科學依據。
3環保運行機制
為保證環保的順利進行,實現“高、精、效”的環保思路,環保開展了“政府主導、環保搭臺、部門配合、獎罰結合、科學管理”的運行機制,這樣干部能帶頭,企業能上線,職工傳幫帶,環境改善快。寧夏地區企業重發展、輕環保的思想根深蒂固,監管部門以罰代管、以企代監。致使企業及職工不理解、抵觸甚至粗暴妨礙環保人員正常工作,為尋找企業經濟與環保和諧發展的契機,寧夏環保廳從經濟發展角度研究環保問題,采用經濟手段和技術措施相結合的辦法開展環保工作,達到企業發展、環境改善的目的,促進了我區社會經濟的可持續健康發展。
4結語
寧夏環保工作實施過程中重點抓住了“四個結合”,即環保和管理信息系統相結合、和環境基礎數據實時監測相結合、和企業環保管理及三項制度相結合。目前,寧夏環保治理成效顯著,“兩區”建設穩步推進,經濟發展健康平穩,企業投資環境大大改善,在一個少數民族地方,將管理信息系統、經濟發展和企業管理貫徹在環保工作過程中,有效提高了環境質量。環保是一個綜合的治理工程,應根據當地經濟發展程度、環境治理狀況和企業迫切需求決定,不能生搬硬套,單純為了環保而搞環保,環保管理只有與政治、經濟、文化、社會和生態文相結合才有意義,應通過管理信息系統技術手段,通過企業帶動廣大人民自愿地維護環保成果,才是一條切實可行之路。
作者:王淑娟單位:寧夏回族自治區環境工程評估中心