統籌管理論文范文

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第1篇

石油天然氣行業的競爭已經日趨白熱化，國內的企業在不斷拓展，外資巨頭也在搶爭市場。又快又好的完成一個項目，成為各方比拼的關鍵。誰更快發展項目，誰就更快占領市場。加強項目統籌管理的重要性不言而喻，可以縮短工期節約費用降低風險提高質量等。

二項目統籌管理的內容

以項目為單位指定項目經理，從項目的開始到實施再到結束，負責全面統籌安排，并實行線性指令，有利實現項目統籌管理，管理的內容滲透到工程建設中每個層面，可分為這樣幾種。

1.項目前期管理

主要體現在報建過程，如項目的可行性研究經貿委立項地方規劃取得土地勘探設計辦理招標施工許可等。因該過程涉及多個政府職能部門，約束條件較多周期較長，應在管理上做文章。分主線和輔線，在立項規劃完成后即開始勘探設計。同時爭取盡快落實土地，把設計和消防審圖和土地拍賣同步進行，至少節約1個月的時間。還應由專人負責報建工作及政府部門的相關手續辦理，積極主動與相關部門溝通配合，爭取在一般所需辦理工作日之內提前取得相關文件，為施工建設乃至項目投產爭取更多時間。

2.合同管理

應統籌考慮各專業承包商合同的搭接，如工程內容的細化工期的安排進場時點等等，最大限度的滿足合同的可行性，明確各方權利義務的關系。做到有據可依，避免相關糾紛。

3.安全文明施工管理

制定企業本身的管理制度，嚴格認真的執行施工作業票審批，并提出對各個承包商之間安全職責連帶機制。在同一施工區域內，不僅對本施工單位的人員負責，也應對其他施工人員承擔連帶責任，把所有承包商的行為都納入到甲方的統籌管理中。

4.質量管理

建立企業質量管理體系，制定企業管理手冊，明確施工過程中的質量控制要點。這樣才能做到有的放矢，統籌安排施工順序，避免因操作不當而引起質量事故。

5.工期管理

統籌考慮各施工環節的時間安排，合理確定各承包商進場時點，抓住關鍵線路，以政府驗收為中心，抓大放小。如鋼結構雨棚可在地坪澆注前進場施工，避免混凝土地坪保養期的停工等待；工程內容應盡量保證電氣防雷安裝盡早到位，這樣可提前進行電氣防雷檢測，無需等到竣工后另外安排時間。

6.成本管理

運用統籌管理，在招標階段將涉及到的項目考慮周全，可避免項目超投資現象的發生；在實施實施階段，嚴格控制工程變更簽證，未通過審批的內容不得施工；每個項目結束后必須進行審計，合理控制造價。

7.人力資源管理

調動每位員工的工作積極性，根據各員工的特長及能力，合理分配崗位及相應工作，每項任務落實專人負責，并跟蹤匯報；應不定期的對員工進行相關培訓和心理疏導，組織學習相關文件，有效提高工作效率，最大限度的開發各員工的潛力。

8.資料管理

由專人負責項目資料的收集整理保管，重要資料應送地方檔案館備案。如有更新應及時完善，并做到信息化管理。掃描相關紙質文件，留存電子版及影像資料，編制電子目錄。

9.材料管理

除了嚴格驗收承包商所提供的工程材料，還應對甲供物資加強統籌管理。由專人負責訂貨跟蹤驗收，根據項目進度合理安排廠家發貨時間，避免受過早到場的損壞風險和過晚到場的進度影響。

10.風險管理

加油站建設也屬于風險投資的范疇，應思考如何規避風險或怎樣把風險減至最低。通過堅持對潛在風險進行識別預測，運用科學的方法和豐富的經驗來分析衡量風險程度。并采取相應的有效措施，盡可能降低風險成本有計劃地處理風險，為工程建設銷售環節做好保障。

11.對承包商供應商公司監理公司的管理

中石化中石油不應僅作為甲方來實施管理，還應將管理思想深入到各服務單位的內部。針對不能滿足要求的管理體制個人，提議其進行調整更換，以實現更好的配合。并出臺評分機制，對各服務單位進行綜合評測打分，分析解決存在的薄弱環節。如果評測為不合格，則進行通報或取消其今后的投標資格，更為嚴重者，將按合同等公司條款追究其經濟責任。

12.動態管理

根據項目的進展隨時調整工作計劃。某一環節拖了時間，那就千方百計在其他環節上節省時間，優先解決突發的重點問題，為緊迫的工程項目“亮綠燈”，實行動態糾偏。

三項目統籌管理的目標

通過發揮主觀能動性和項目統籌管理，做到運籌帷幄。在項目啟動之前，預測存在的難點項目完成的工期各工序的銜接點等控制要素，不打無把握之仗。在項目實施階段，協調企業內各部門和各承包商，對下一步工作內容或下一道工序做到心中有數。總之一句話，項目統籌管理的目標就是圓滿完成項目建設。

四項目統籌管理的工具

第2篇

【關鍵詞】節能減排環保；統籌管理

若想在當前激烈的市場競爭環境下處于不敗之地，則應當全面認識到節能減排環保統籌管理的重要價值，注重施工中各個項目的綜合管理價值，基于可持續發展的時展要求，將節能減排環保工作能夠滲透到各項管理活動中，構建高效率、低耗量的環保型施工管理項目，為企業的可持續發展奠定良好的基礎。文章將結合當前施工企業實際的節能減排環保統籌管理對策情況進行分析，并且提出一些相關思考與建議，希望能夠對節能減排環保的工作的研究帶來一定的參考價值。

1科學計算用地指標，減少土地使用量

可持續發展背景下，對現代施工建設、施工土地管理等提出了更高的要求。施工企業也應當基于可持續發展的目標，深入落實節能減排環保的相關理念，從施工設計、施工中土地利用規劃開始，實施施工用地的相關數據計算，優化場區布置情況，通過反復的計算、細致的規劃等方式，在滿足施工要求、保證職工安全的基礎上，最大限度降低土地使用量。比如施工場地各個項目的建設過程中，可以將臨時占地與永久占地的方式相互融合，反復優化施工場區的平面布置情況，將施工圍擋、施工道路以及臨時建設設施等等實現科學布置與優化配置[1]。施工企業需要注重環保設備、安全設施的建設，且可以充分利用施工周邊的環境、市政原有的資源條件等等，通過這種方式能夠避免臨時設施的重復性建設。例如北京地鐵6號線南鑼鼓巷站建設的過程中，即轉變了傳統的島式站臺建設方式，通過適當的優化與改革，應用上下疊落式站臺[2]。這種方式能夠通過全面整個明挖施工場地與盾構機始發場地交疊利用的方式，顯著減少傳統施工占地中所使用的面積，優化后的施工面積僅為傳統施工方式的1/2，能夠滿足北京交通日常運輸需求，也內蒙古節約土地使用量，保護老城區的建筑，屬于施工中科學計算用地指標，減少土地使用量的典型范例。

2創新施工管理方式，節約施工的材料

可持續發展背景下，施工管理工作需要注重工作方式的創新，注重工程超前籌劃，合理劃分施工流水段，減少周轉材料的使用量，提升周轉的次數。針對于明挖基坑結構施工，施工流水段長度劃分非常重要[3]。如果流水段長度過大，則一次性投入的周轉材料也會相對較多，然而實際的周轉次數卻相對較少，施工速度比較快，造成施工材料浪費的問題。如果劃分的實際長度相對較小，則一次投入的周轉材料雖然相對較少，但是會增加周轉的實際次數，施工速度會相對較慢，對實際的施工管理需求相對較高。針對于上述問題，施工項目管理中，需要基于基坑的長度、項目建設的實際需求以及施工材料的周轉次數要求等，科學劃分施工流水段，轉變傳統的施工建設中，僅僅憑借經驗實施施工流水段長度管理的方式，在節約施工材料、保證施工質量的同時，也能夠對施工企業的可持續發展奠定良好的基礎[4]。比如遇到暗挖隧道大斷面結構施工項目中，如果隧道長度高于80m的情況下，則可以應用6m長度的整體式鋼模臺車，這種方式相較于應用拱架小模板施工方式更加合理，且經濟利用價值較高。

3構建材料管理機制，提升物資周轉率

為了全面降低施工成本，避免施工材料浪費，項目管理中可以建立獎勵機制，充分發揮每一位工作人員的智慧，集思廣益，鼓勵員工參與到材料管理機制構建的過程中，全面提升物資管理的效果以及物資周轉率[5]。針對于提出合理優化建設建議，能夠降低施工項目成本，節省施工材料的人員，需要實施物質獎勵，構建全面且細致的獎懲機制，通過這種方式調動員工集思廣益的積極性，切實發揮每一位相關項目參與人員的主觀能動性。施工通過砂卵石地層挖出的渣土，項目部可以鼓勵員工將砂卵石實施篩分，將篩出的砂子再用于噴射混凝土施工。在開挖初支噴錨施工的過程中，需要注意增強相關施工人員的施工能力、專業水平等，通過這種方式節省噴射混凝土施工用量。在區間混凝土二襯施工的過程中，需要注重上部結構施工與仰拱施工的工序有機融合，將上部施工余料用到仰拱施工活動中。這種方式能夠有效節約施工材料，節省項目施工中的成本。比如中鐵十四局建設中，便采用著滾動式的發展方式，在項目建設中所應用的配電箱、鋼材以及活動板中，均能夠全面利用到下一項工作項目建設中，物資周轉率相對較高，材料管理的效果相對比較理想。同時，中鐵十四局還開設了專門的物資基地，以便于項目建設中的物資周轉與物資維修等。在各個項目開展前，均能夠保證物資充分，利用能夠使用的物資，針對于難以再次利用的物資進行重新購買。項目建設中需要全面檢查物資的具體情況，通過科學的管理對策，保證物資周轉的效果，提升物資利用率。

4加強施工現場管理，節約用水用電量

施工現場管理的價值突出，也是節能減排環保統籌管理的重要環節。在實際的施工現場管理中，需要充分發揮現場管理的價值，將節能減排環保的理念能夠滲透到各項管理活動、管理細節中，節約用水用電量，促進企業的可持續發展。比如北京地鐵各項目建設的過程中，便完全使用輕鋼骨架和A級節能保溫材料———巖棉板相結合的活動板房，這種材料的隔熱性能相對較好，防火性能較高，且具有重復利用的特點，材料的使用價值較高。空調及采暖設備，則應用定額定量使用、分段分時開啟的方式，構建節約則獎勵，超出則懲罰的管理制度，通過這種方式有效避免了空調長時間無需求，但是出于開啟狀態下的問題，實現的用電量的有效節約。在施工現場管理中，需要全面認識到用水用電節約管理的重要價值，優化配置用電線路，且可以積極采用節能燈具以及節能設備等等，全面減少施工現場中的電能耗費量。同時，除了飲水外，施工中可以盡量使用施工降水。為了保證污水作業的需求，可以在滿足施工安全條件的基礎上，地下工程施工采用施工降水的方式，直接與市政管網相互連接，提升施工現場水資源管理的效果。項目建設中需要保證降水對身體無害，將降水井排出的水，用來洗澡、洗衣服、沖洗現場車輪等等，這種方式能夠全面減少用水量，達到施工現場節約用水用電量的目的。

5注重全員安全管理，打造安全型項目

綠色工程的項目是本質安全型的項目，對企業的社會影響力、社會形象、行業競爭力以及發展趨勢等均能夠產生重要的影響。在當前的施工企業節能減排優化管理中，需要注重全員安全管理，打造安全型的項目活動，構建全面的安全管理體系，在全員參與、全過程控制以及全方位管理的安全模式下，實現企業的可持續發展。比如中鐵十四局在北京地鐵項目中則堅持安全生產“一崗雙責，誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全生產責任制度，創建了“一網四格”安全管理體系。通過這種方式實施嚴全員安全生產負責制，明確每一位工作人員的責任，一旦出現任何問題，則及時追究相關人員的責任。

6結束語

綠色施工管理對策的構建，有助于資源節約型項目的打造，對現代工程質量的提升，能源的節約利用等均能夠產生重要的影響。在未來的項目建設與企業管理中，需要全面認識到先進管理技術融入，積極借助先進的管理技術，不斷優化企業資源管理對策，通過建立與落實相關管理對策的方式，探索經濟型、環保型的綠色施工管理方式，切實發揮節能減排環保統籌管理工作的價值，實現經濟效益、社會效益的最大化發展。隨著現代社會的不斷發展，節能減排資源理念創設的重要價值愈發突出，企業需要最大限度節約用水用電量，提升項目施工材料的利用率與周轉率，為綠色環保項目的建設創設良好的條件。

作者:吳鵬 單位:貴州省生態文明建設研究中心

參考文獻

[1]孫鈞.面向低碳經濟城市地下空間/軌交地鐵的節能減排與環保問題[J].隧道建設，2011，06（19）：643~647.

[2]王錫春，李文剛.噴漆室節能減排環保的新思路———由濕式漆霧捕集裝置轉換成干式或靜電漆霧捕集裝置[J].現代涂料與涂裝，2010，06（23）：41~47.

[3]史更生.工業節能減排形勢及環保產業發展———根據第3屆中國能源戰略高峰論壇整理[J].有色冶金節能，2010，05（21）：10~12.

第3篇

[關鍵詞]社會保障養老保險養老保險基金統籌與平衡

21世紀，我國已步入人口老齡化社會,2000年我國60歲以上的老年人口已達1.3億，占總人口的10.2%,并以每年3%的速度遞增。隨著老齡化人口比例的攀升，養老保險負擔系數也隨之提高,加上預期的人口壽命延長、養老保險待遇不斷提高、城市大量在職職工提前退休、基金收繳率下降、養老保險基金管理不善等諸多因素,我國正不可避免地面臨著嚴峻的養老保險平衡危機。

目前，我國在確保離退休人員養老金按時足額發放的同時，養老保險基金收支不平衡、資金短缺的現象日益突出，這一問題的存在，直接影響著我國養老保險制度的運行及其作用的發揮，因此探討我國養老保險基金的統籌與平衡，提高養老保險基金的利用率顯得尤為迫切。

一、社會養老保險制度及保險基金概述

現代社會，養老保險是國家社會保障制度重要組成部分，即國家通過立法強制建立養老保險基金，勞動者達到法定退休年齡并退出勞動崗位時，可以從養老保險基金中領取養老金，以保證其基本生活的一種社會保險制度。目前，世界各國實行養老保險制度主要有三種模式：

1.傳統型。又稱與雇傭相關模式，最早被德國俾斯麥政府于1889年頒布養老保險法所創設，后被美國、日本等國家所采納。該模式主要是通過立法強制雇主和雇員參保，保險費由雇主和雇員負擔。在籌資方式上實行“現收現付”，以支定收，事先確定養老金的工資替代率，然后再以支出來確定總繳費率。

2.國家統籌型。該類型又可分為兩種：一種是福利型養老保險，最早在英國創設，目前適用于瑞典、澳大利亞、加拿大等國。該制度的特點是實行完全的“現收現付”制度，并按“支付確定”的方式來確定養老金水平，優點在于運作簡單易行，通過收入再分配的方式對老年人提供基本生活保障；其缺陷為政府負擔過重，缺乏對個人的激勵機制;另一種類型是前蘇聯所創的類似于福利國家養老保險制度，但其適用對象并非全體社會成員，而是在職勞動者，實行單一層次保險體制。

3.強制儲蓄型。又可分為新加坡模式和智利模式兩種。新加坡模式是一種公積金模式，主要強調自我保障，建立個人公積金賬戶，由勞動者于在職期間與其雇主共同交納養老保險費，勞動者在退休后完全從個人賬戶領取養老金，國家不再以任何形式支付養老金。智利模式作為另一種強制儲蓄類型，個人賬戶的管理完全實行私有化，將個人賬戶交由自負盈虧的私營養老保險公司來管理，勞動者可以自由地選擇基金管理公司，該種養老保險制度的最大特點是強調效率。

養老保險基金亦稱為退休基金,是各國養老保險制度的主要實現手段,即雇員在工作一定年限后退休自雇主所獲得之給付,可以是一次或定期終身給付。該類基金屬于專用基金，具有自身的特性。

(1)社會性。養老保險作為一種促進社會經濟發展和社會穩定的社會政策，以全體社會成員為對象，在基金的籌集、給付及基金資產的營運上具有強烈的社會性，無論是管理的過程和具體環節均體現了社會或政府行為。

(2)儲蓄性。社會養老保險基金相當一部分是通過個人賬戶預籌的，特別是積累基金，主要是通過個人賬戶進行預籌，儲蓄起來以備將來支付養老金的資金。

(3)互。社會養老保險基金的籌集和給付實行一定程度的社會統籌，以實現社會互助，減輕勞動者的養老風險。主要表現為:①基金籌措由國家、雇主和個人三方負擔，并從中劃出部分作為社會統籌基金;②基金營運收益，全部并入基金并免征稅費，歸全體投保人共有，而并不按個人繳費多少分享;③除個人繳費儲蓄部分，在投保人死亡情況下，其個人賬戶的儲存額或未領取完的部分，歸入社會統籌基金。

二、社會養老保險基金的統籌與平衡分析

1.區際統籌與平衡存在的問題。社會養老保險基金區際統籌與平衡是以行政性區域為觀察點的一種分析方式，著眼于地區間的統籌與平衡。從我國目前現狀看來，主要存在以下問題：

(1)社會養老保險基金統籌層次低且條塊分割。我國目前社會養老保險基金的區際統籌層次低且條塊分割，養老保險基金調劑功能不強。自1986年始推行社會統籌及社會統籌與個人賬戶相結合的籌集模式，從其實施的情況來看，我國養老保險基金的籌集并不理想。到目前為止，我國養老保險基金統籌層次還較低，調劑范圍還比較狹窄，基金的使用效率不高，大多數還僅限于縣級范圍或地市范圍。同時，經國務院批準電力、交通、郵電等11個行業部門在相當長的一段時間內實行行業統籌，不參加地方養老保險統籌，在相當大的程度上影響了地方統籌基金的供給，盡管行業統籌工作于1998年初月底向當地社會保險管理機構移交完畢，并按先移交，后調整原則，參加所在地區的社會統籌，但其實施期間所產生的后遺癥以及行業移交前的不規范操作，如擴大統籌項目、調低繳費率、提高支付標準等，在短期內是難以消除的。

(2)社會養老保險基金區間發展不平衡。由于經濟發展的不平衡，各地養老基金的供給能力與需求壓力各不相同，在經濟發達、人口年齡結構年輕的地區或城市,積累的養老保險基金較多,但經濟落后、人口年齡結構老化的地區或城市則積累的養老保險基金較少,少數地區甚至入不敷出。一方面,部分發達地區或城市養老保險基金積累較多;另一方面,部分不發達地區的離退休人員不能按時足額領取養老金。這樣,養老保險基金不能在較大范圍內相互調劑,使經濟發達地區養老保險基金的積累不能補足經濟落后地區養老保險基金的欠缺,在總體上影響了養老保險基金使用效率。

2.代際統籌與平衡存在的問題。社會養老保險基金代際統籌與平衡是以參加養老保險人口的年齡為劃分點進行分析的一種方式，著眼于上下代之間的統籌與平衡。目前我國實行的社會統籌與個人賬戶相結合制度意味著現在在職的一代人既要承擔繼續供養上一代老人的義務，又要為自己將來養老進行個人賬戶積累，代際統籌與平衡矛盾已經凸顯出來。

(1)現收現付方式不能應對人口老齡化的需求。在現收現付的養老保險模式下,養老金可由雇主的收入或資產支付,或由政府自雇主及雇員的收入抽稅支付,一般而言沒有成立基金。這一制度通常在工作人口遠大于退休人口,或人口結構年輕時，并無困難,但在老齡化較為嚴重的情況下,這種養老金世代移轉，無以為繼。據預測,中國城鎮企業退休人員與在職職工的比例2030年將達到48.95%，2050年將達到55.46%,若采取現收現付的籌資模式,基金提取比例將超過工資總額的40%,因此必須成立基金以便積累。

(2)退休年齡是影響養老金負擔水平的一個基本因素。一般來說，在平均預期壽命和保障水平一定的情況下，退休年齡提高，則平均享受養老金年限就縮短，養老金負擔就能降低。我國現行法定退休年齡規定是男60歲、女干部55歲、女工人50歲，特殊工種職工可以提前5年退休,在國務院確定的111個“優化資本結構”試點城市的國有破產工業企業中的職工可以提前5年退休。這些規定與國際上隨著人口壽命增長而不斷延長退休年齡的政策相比一般要早退5年～10年。更值得注意的是一些地區和企業為減輕職工下崗和失業壓力,通過采取提前退休的方式解決老職工再就業難的矛盾。實際上是把就業的壓力轉移給養老保險,把近期的問題推向遠期。(3)社會養老保險基金欠繳嚴重。我國養老保險基金收繳率逐年下降已是事實，全國養老保險基金收繳率1999年為88.84%，其中有部分省份低于85%。據有關資料顯示，從1993年到1999年因養老保險基金收繳率不到位一項，就造成欠收養老基金472億元。目前這一狀況并沒有好轉，各地追繳的呼聲此起彼落，巨額欠費無疑削弱了基金的營運基礎。

三、對策與建議

1.逐步擴大社會養老保險基金統籌范圍。完善我國現行養老保險由基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險三部分體系，逐步建立省、自治區、直轄市的省級統籌，并向國家級統籌推進。同時，通過控制和調整個人退休年齡，在社會老齡化高峰臨近時控制撫養比，進而達到養老保險基金增收減支。

2.建立層次型社會養老保險基金統籌體系。結合世界銀行1994年基于儲蓄、重分配與共同保險三種功能提出的建議，我國可建立三層次養老保險統籌體系：第一層次為基本養老保險，為強制確定給付，省級統籌、隨收隨付、最終做到部分積累；第二層次是強制確定提拔，個人賬戶累積制；第三層次為企業補充養老保險及個人自愿商業保險，視企業和個人的需要辦理。而對于我國廣大的農村人口，更要建立多層次統籌體系，充分發揮國家、農村集體及個人的自有優勢，提高農村社會養老保險基金的風險防范能力，最終與改革到位的城市社會保障體系相融合，成為未來統一的國家社會保障體系的一部分。

3.提高社會養老保險基金的運營效率，確保基金增值。國外養老保險基金的主要增殖方式是進行證券市場投資。據有關資料顯示，美國從1950年養老保險基金投資在股票總市值中的0.8％上升至1998年的29.6％，而全球主要市場上養老保險基金掌握的股票比例在20年內增加了超過20％。據勞動和社會保障部主持完成的《中國養老保險基金測算與管理》報告分析，我國養老保險基金預計近兩年將達到1000億元，并在今后幾年以30％以上的速度遞增。根據專家經驗，當單一機構資金量占市場市值的10％以下時，該資金進入市場將不會引起市場的巨大波動。

但同時，社會養老保險基金通過證券市場進行投資時，對資金的安全性和回報的穩定性要求很高，一方面需要證券市場為養老保險基金提供一個規范、穩健的投資環境，提供適合養老保險基金特點的投資品種；另一方面需要注重養老保險基金投資風險的控制，注意選擇風險相對較低的投資品種，如證券投資基金。

4.社會養老保險基金增殖途徑的多源化。養老保險基金的資產組合形式取決于資本市場的發育程度，而多元化的資產組合能夠有效地減少其中每一種資產所面臨的風險。據有關機構估計,今后十年內我國養老基金結余規模有可能達到1.5萬億元,基金的保值增值和投資出路的問題已經越來越緊迫。基金增殖途徑的多源化無論對于保證養老金定額支付需求,還是對于提高經濟效益，促進國家經濟發展,都是非常重要的一個問題。目前我國基金增殖的方式主要是靠銀行存款利息和購買國家公債實現基金增殖，這種辦法雖然能保證基金運行安全,但增殖率極低。事實上,如稅收融資、國有資產變現融資、抵押貸款、不動產投資等都可以彌補我國養老保險基金缺口,為其保值增值提供了一條現實的途徑。

5.完善社會養老保險基金的監管體制。首先要加強政府監管部門自身的建設和約束機制，財政和審計部門負有重要的監管職能，要定期公布基金狀況；中國社會保障監管委員會、中國保監會、中國證監會、中國人民銀行等專業性監管機構也應通過法律、經濟、行政等手段進行監控;其次需建立基金的自律機構，建立社會輿論監督機制，加強對投資標準、投資方向、投資模式等的監控，各地區應設立由政府代表、企業代表、工會代表和離退休人員代表等各方面人士組成的養老保險基金監督委員會，對養老保險基金經辦機構、營運機構的日常工作進行監督，防止養老保險基金被擠占、挪用、浪費，以提高其使用效益。