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涇源縣農村信用聯社對信用良好的農村青年推出“接力貸”“富農卡”等信貸產品,滿足了農村創業青年長期性、靈活性的信貸需求。為了幫助農村青年成功創業,人民銀行固原市中心支行還專門建立了定期問卷調查和回訪的長效工作機制,了解情況,解決困難,聽取意見和建議,努力提升工作質量。自2014年以來,共回訪信用示范戶100多戶,協調解決各類問題20多個。為了有效滿足農村青年創業者多樣化的支付需求,人民銀行固原市中心支行還主動引導金融機構加大農村手機支付和助農取款服務點建設等自助設備的建設和維護力度,充分發揮網上銀行、手機銀行、pos機、ATM機等的作用,有效提升了農村地區金融服務的覆蓋面和滲透率。為了搭建起農村青年與金融機構之間合作交流的平臺和橋梁,交流創業經驗,促進銀農合作,人民銀行固原市中心支行還舉辦了全市首屆金融支持農村青年創業論壇,對涉及農村青年創業的金融優惠政策作了詳細的介紹和說明,各金融機構對各自的農村信貸產品和服務流程做了全面細致的推介,農村創業青年代表結合各自的創業經歷作了經驗交流。金融支持農村青年創業論壇將圍繞不同主題,每年舉辦一次。
二、爭取政策扶持,構建考核體系
為推動實現農村青年創業信貸需求的“滿足率”,增加農村青年自主創業的“成功率”,人民銀行固原市中心支行積極努力,向當地政府部門和金融機構為農村青年創業示范戶爭取到了財政貼息、減免稅收、利率優惠等15項扶持政策,推動當地金融機構建立了農村青年創業貸款“綠色通道”,對農村青年信用示范戶貸款實行“優先調查、優先評級、優先授信、優先發放”,保證在最短的時間內讓農村青年拿到所需創業資金。為強力推進農村青年信用示范戶創建工作,人民銀行固原市中心支行積極推動地方政府部門將農村青年信用示范戶創建工作納入地方金融生態示范縣、鄉考核范圍,推動共青團固原市委將農村青年信用示范戶工作納入到共青團工作考核范圍,進行季度考核、半年通報和年終排名;當地人民銀行按照金融機構在農村青年創業工作中支持度和貢獻率,對金融機構單位和個人進行考核、表彰和獎勵。同時,綜合考核各農村金融機構在支持農村青年信用示范戶創建工作中的貸款額度、利率、貸款條件等情況,在全市范圍內動態調整支農再貸款額度,向重點支持農村青年信用示范戶創建的信用社傾斜。
固原市轄區內金融機構依托評選出的農村青年信用示范戶、農村經濟信用示范合作組織,加大金融產品和金融服務創新力度,真正實現了金融機構與農村青年信用示范戶互惠共贏的雙贏格局。截至2014年11月,固原市四縣一區已全面開展農村青年信用示范戶創建工作,縣域覆蓋面達100%,評定農村青年信用示范戶200戶,評定農村青年信用示范合作組織10家,共發放農村青年信用示范戶和農村組織信用示范合作組織貸款5000多萬元,為農村青年信用示范戶減免利息支出250多萬元,累計發放農村青年信用示范戶創業貸款1.8億元,直接受益農戶達4600多戶。人民銀行固原市中心支行積極探索,全力推動農村青年信用示范戶創建工作,較好地實現了“信用惠農、信貸支農、政策助農”的工作目標,使縣域金融生態環境不斷改善。目前,固原市廣大農村青年已把參與信用示范戶創建作為走向創業致富的橋梁“,青年要致富、信用來鋪路”的理念已成為農村青年創業、致富、成才的重要法寶。固原市農村信用示范戶創建工作的開展,還大大調動了農村青年創業熱情,有效扭轉了農村青年一無項目、二無技術、三無資金,只得選擇外出打工的局面。“農村青年+征信+項目+信貸”的這一融資扶貧模式,不僅有效解決了農村青年創業融資難、融資貴的問題,而且拉近了基層央行、金融機構和農村青年之間的距離,大大增加了基層央行服務青年的自覺性和主動性。
關鍵詞:新農村建設;青年流失;原因;影響;解決措施
眾所周知,“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”是我們和諧新農村的藍圖。但在實現這個目標的過程中,由于范圍太大,內容繁多,管理缺乏等原因,導致新農村建設還有諸多困難,而且農村自身發展產生的一些問題也成為建設社會主義新農村的路障。產生農村這個現象的原因有很多。值得注意的是要讓農村得到持續健康發展,必須重視這個農村青壯年外流的問題。
一、農村青壯年流失現狀及原因
70年代以來,我國成功實現了經濟體制村實行,這樣農民的生產積極性大大提高同時農民也逐漸擺脫了土地的束縛;隨著中國經濟的快速發展,地區間的差異也顯現出來;另外,城鄉之間的差距也有越來越大的趨勢,農村的收入要相對低很多。相比之下,城市有更加完備的基礎設施,有更多的就業機會。隨著近年來關于人口流動限制的放寬,有大量的農民涌入城市,在城市尋找發展機會。他們或在工廠打工,或經營其它小本經營,如小賣店或是早餐店。這已是中國經濟社會發展的一個突出現象。另外,農村每年都會有一些人通過努力讀書而考取大中專院校來改變自己的命運。近年來伴隨著大中專院校的擴招,這部分人的數量大大增加了。他們在“飛”出大山之后往往留在了城市或者小鎮工作,沒有回到農村,這也是農村青年的流失。
二、青年流失的影響
農村青壯年外流的影響,我在這分積極的和消極的影響及對城市的和對鄉村的影響。
首先,綜合來看,許多經濟欠發達的農村地區,青年外流的比例達到80%。這有其積極影響,為城市的發展做了很大的貢獻,解決了城市某些行業勞動力短缺的問題。同時,農民共外出務工,可以接觸外面的新技術,通過打工掙錢,可以有效的配置勞動力資源,增加農民收入,提高農民家庭生活水平。但另一方面,大量農民涌入城市,給城市的治安,環境,交通,住房,人口控制等帶來很大壓力,而且更重要的是影響了農村經濟的健康可持續發展。
下面主要談青年流失對農村發展的消極影響。
第一,嚴重制約農村經濟發展。農民大量涌入城市,對改善農民的生活作用明顯,但對農村經濟的長遠發展是十分不利的。表現在:缺乏精壯勞動力,土地被荒蕪,而且被粗放經營;新技術難以推廣。這樣致使農業結構得不到調整,科技對農業的貢獻率偏低;領導班子年齡偏大,由于大量青壯年都外出,領導全村建設的擔子自然被年齡較大的人來承擔。
第二,留守兒童問題嚴重,以及一系列的社會問題十分突出。青壯年的大量外出,往往留孩子在家,交給祖父母或者外祖父母照看。據農業部的調查數據顯示,全國新增了1000萬的留守兒童。由于青壯年外出打工,給子女教育造成的缺陷已嚴重失衡。
第三,農村文化建設主力軍缺乏。大批青壯年勞動力轉移到城市,致使農村文化建設的主體缺失。首先,青壯年的缺失,使農村文化建設缺少富有生機的基礎和強大的推動力;其次,由于青年的外出,現在的農村文化建設人才隊伍缺少新鮮血液的輸入。此外,青壯年的主體缺失使農村文化活動人力不足。
三、關于解決這個問題的一點思考
要真正建設好社會主義新農村,解決好青年大量外流的問題,就要對農業剩余勞動力的轉移的流速、流量上進行宏觀的調節,保證轉移的適度性、合理性。要讓一大部分農民尤其是青壯年農民能夠在農村安居樂業。這是建設好社會主義新農村的基礎。為此,我認為需要做好兩項基礎性的工作:改善農村的謀生環境和改善農村的生活環境。
第一,改善農村的謀生環境。不少人認為,解決中國城鄉居民之間懸殊的收入差距是吸引人才和農村青年留在農村的關鍵。但這并不是問題的根本所在。大部分農民工在城市的收入也不高,而且生活費用遠比農村高。對大部分農民來說,到城里務工,主要原因不在于城市收入高,而是農村缺少謀生的門路。只要有能夠維持日常生活收入的工作可以做,很大一部分農民是不會背井離鄉到異地打工的。要讓一大批年富力強、綜合素質較高的農民留在農村,為建設社會主義新農村作貢獻,改善農村的謀生環境才是關鍵。為此,國家要加大對農村基礎設施的投入,推動農業產業化、市場化,扶持農村個體、民營企業的發展,大力調整農村產業結構,鼓勵農民在農村發展種植業以外的行業,千方百計為農民增加收入創造機會,讓農民在農村有自己的謀生門路,讓農村經濟逐步發展壯大起來。
第二,改善農村的生活環境。農村的生活環境與城市有巨大的區別也是農民兄弟向往城市的一個重要原因。這里的生活環境包括衛生、醫療、交通等關乎日常生活的基本條件。當前,不管從發展農村經濟出發,還是從建設農村文化出發,都必須大力改善農村生活環境。據《全國生態環境建設規劃》顯示:目前,全國農村貧困人口90%以上生活在生態環境比較惡劣的地區。因此,逐步改善村容村貌具有相當重要的意義。改善農村生活環境,不僅僅是留住農村青年,促進農村經濟發展的一項有力措施,其本身就是最基礎的,能夠讓更多農民享受社會主義建設的成果。
參考文獻:
關鍵詞:新農村建設;青年流失;原因;影響;解決措施
眾所周知,“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”是我們和諧新農村的藍圖。但在實現這個目標的過程中,由于范圍太大,內容繁多,管理缺乏等原因,導致新農村建設還有諸多困難,而且農村自身發展產生的一些問題也成為建設社會主義新農村的路障。
產生農村這個現象的原因有很多。值得注意的是要讓農村得到持續健康發展,必須重視這個農村青壯年外流的問題。
一、農村青壯年流失現狀及原因
70年代以來,我國成功實現了經濟體制村實行,這樣農民的生產積極性大大提高同時農民也逐漸擺脫了土地的束縛;隨著中國經濟的快速發展,地區間的差異也顯現出來;另外,城鄉之間的差距也有越來越大的趨勢,農村的收入要相對低很多。相比之下,城市有更加完備的基礎設施,有更多的就業機會。隨著近年來關于人口流動限制的放寬,有大量的農民涌入城市,在城市尋找發展機會。他們或在工廠打工,或經營其它小本經營,如小賣店或是早餐店。這已是中國經濟社會發展的一個突出現象。另外,農村每年都會有一些人通過努力讀書而考取大中專院校來改變自己的命運。近年來伴隨著大中專院校的擴招,這部分人的數量大大增加了。他們在“飛”出大山之后往往留在了城市或者小鎮工作,沒有回到農村,這也是農村青年的流失。
二、青年流失的影響
農村青壯年外流的影響,我在這分積極的和消極的影響及對城市的和對鄉村的影響。
首先,綜合來看,許多經濟欠發達的農村地區,青年外流的比例達到80%。這有其積極影響,為城市的發展做了很大的貢獻,解決了城市某些行業勞動力短缺的問題。同時,農民共外出務工,可以接觸外面的新技術,通過打工掙錢,可以有效的配置勞動力資源,增加農民收入,提高農民家庭生活水平。但另一方面,大量農民涌入城市,給城市的治安,環境,交通,住房,人口控制等帶來很大壓力,而且更重要的是影響了農村經濟的健康可持續發展。
下面主要談青年流失對農村發展的消極影響。
第一,嚴重制約農村經濟發展。農民大量涌入城市,對改善農民的生活作用明顯,但對農村經濟的長遠發展是十分不利的。表現在:缺乏精壯勞動力,土地被荒蕪,而且被粗放經營;新技術難以推廣。這樣致使農業結構得不到調整,科技對農業的貢獻率偏低;領導班子年齡偏大,由于大量青壯年都外出,領導全村建設的擔子自然被年齡較大的人來承擔。
第二,留守兒童問題嚴重,以及一系列的社會問題十分突出。青壯年的大量外出,往往留孩子在家,交給祖父母或者外祖父母照看。據農業部的調查數據顯示,全國新增了1000萬的留守兒童。由于青壯年外出打工,給子女教育造成的缺陷已嚴重失衡。
第三,農村文化建設主力軍缺乏。大批青壯年勞動力轉移到城市,致使農村文化建設的主體缺失。首先,青壯年的缺失,使農村文化建設缺少富有生機的基礎和強大的推動力;其次,由于青年的外出,現在的農村文化建設人才隊伍缺少新鮮血液的輸入。此外,青壯年的主體缺失使農村文化活動人力不足。
三、關于解決這個問題的一點思考
要真正建設好社會主義新農村,解決好青年大量外流的問題,就要對農業剩余勞動力的轉移的流速、流量上進行宏觀的調節,保證轉移的適度性、合理性。要讓一大部分農民尤其是青壯年農民能夠在農村安居樂業。這是建設好社會主義新農村的基礎。為此,我認為需要做好兩項基礎性的工作:改善農村的謀生環境和改善農村的生活環境。
第一,改善農村的謀生環境。不少人認為,解決中國城鄉居民之間懸殊的收入差距是吸引人才和農村青年留在農村的關鍵。但這并不是問題的根本所在。大部分農民工在城市的收入也不高,而且生活費用遠比農村高。對大部分農民來說,到城里務工,主要原因不在于城市收入高,而是農村缺少謀生的門路。只要有能夠維持日常生活收入的工作可以做,很大一部分農民是不會背井離鄉到異地打工的。要讓一大批年富力強、綜合素質較高的農民留在農村,為建設社會主義新農村作貢獻,改善農村的謀生環境才是關鍵。為此,國家要加大對農村基礎設施的投入,推動農業產業化、市場化,扶持農村個體、民營企業的發展,大力調整農村產業結構,鼓勵農民在農村發展種植業以外的行業,千方百計為農民增加收入創造機會,讓農民在農村有自己的謀生門路,讓農村經濟逐步發展壯大起來。
第二,改善農村的生活環境。農村的生活環境與城市有巨大的區別也是農民兄弟向往城市的一個重要原因。這里的生活環境包括衛生、醫療、交通等關乎日常生活的基本條件。
當前,不管從發展農村經濟出發,還是從建設農村文化出發,都必須大力改善農村生活環境。據《全國生態環境建設規劃》顯示:目前,全國農村貧困人口90%以上生活在生態環境比較惡劣的地區。因此,逐步改善村容村貌具有相當重要的意義。改善農村生活環境,不僅僅是留住農村青年,促進農村經濟發展的一項有力措施,其本身就是最基礎的,能夠讓更多農民享受社會主義建設的成果。
參考文獻: