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1.建立由政府直接管理的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
衡量一個機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理的標(biāo)準(zhǔn)之一,就是考察該機(jī)構(gòu)的層級關(guān)系是否清楚,是否符合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮的原則,避免多頭領(lǐng)導(dǎo)與多頭指揮。我國的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖然在形式上是由人民政府設(shè)立的,實(shí)際上卻是由教育行政部門代管,其初衷是在“督政”時(shí)由人民政府指揮,在“督學(xué)”時(shí)服從教育行政部門指揮,兼顧“督政”與“督學(xué)”兩方面工作。但在實(shí)踐中這種情況常使教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于十分尷尬的地位,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政部門、政府及有關(guān)職能部門的關(guān)系很難處理,導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)難以有效地履行自己的職責(zé)。鑒于此,應(yīng)改變教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由教育行政部門代管的體制,推行教育督導(dǎo)委派制,教育督導(dǎo)部門應(yīng)直接對同級政府負(fù)責(zé),同時(shí)接受上級教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,并在政府主管教育的行政首長領(lǐng)導(dǎo)下,與同級教育行政部門協(xié)同工作、互通情報(bào)。這樣,在行政隸屬關(guān)系上,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為人民政府的一級機(jī)構(gòu),直接受人民政府管轄;在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)上,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受上級教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo),與教育行政部門并列,教育行政部門以實(shí)施和執(zhí)行為主,而教育督導(dǎo)部門以評價(jià)和監(jiān)督為主。
2.合理劃分教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)控任務(wù),行使國家督導(dǎo)教育的權(quán)力,對下進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo),對上進(jìn)行反饋、參謀,其工作內(nèi)容是廣泛和綜合的,但不參與日常行政工作的推動和執(zhí)行。教育行政機(jī)構(gòu)則專門負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行任務(wù),行使國家管理教育的權(quán)力。由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍各不相同,工作的角度、內(nèi)容和方式也不盡相同,因此可以通過劃分彼此職責(zé),做到明確分工,各負(fù)其責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政機(jī)構(gòu)溝通信息,交流工作計(jì)劃和安排,努力做到在工作內(nèi)容和時(shí)間上不重疊。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動邀請同級教育行政部門的有關(guān)職能處(科)室負(fù)責(zé)同志參加教育督導(dǎo)檢查工作。包括對于口頭的或書面的回復(fù)意見、督導(dǎo)報(bào)告、督導(dǎo)通知書等督導(dǎo)檢查的結(jié)果,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要主動聽取同級教育行政機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處(科)室負(fù)責(zé)人的意見,力求取得認(rèn)識上的一致,以形成正確的督導(dǎo)意見。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政機(jī)構(gòu)對各自了解和掌握的基層工作信息和動態(tài),對一些重大的或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準(zhǔn)備采取的對策,要定期互通情況,交換意見。
二、確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位
1.更新思想,確立教育督導(dǎo)新觀念
長期以來,我國的教育督導(dǎo)表現(xiàn)為一種居高臨下的行政視察,目的在于檢查和考核學(xué)校和教師工作的優(yōu)劣,造成教育督導(dǎo)人員與學(xué)校、教師的矛盾與沖突。借鑒國外教育督導(dǎo)的有益經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)更新教育督導(dǎo)觀念,確立督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對象平等合作的教育督導(dǎo)觀。為此,必須改革憑借等級的職位和權(quán)力進(jìn)行督導(dǎo)的舊觀念,以合作意識和集體參與代替強(qiáng)制和命令,以權(quán)力平衡代替消極的服從;必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎懲為手段的舊觀念,用熱情的關(guān)懷和激勵、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo),真心實(shí)意地與被督導(dǎo)者共同研究探索并鼓勵其自我改進(jìn)、自我成長的創(chuàng)新精神。
2.重視教育督導(dǎo)過程中教育督導(dǎo)主客體之間的協(xié)調(diào)與合作
教育督導(dǎo)的過程同時(shí)也應(yīng)該是協(xié)調(diào)與合作的過程。督導(dǎo)主體只有發(fā)動督導(dǎo)對象積極參與,鼓勵他們提出自己的意見和建議,才能保證教育督導(dǎo)工作的客觀性和結(jié)論的科學(xué)性、全面性,最大限度地避免主觀隨意性。現(xiàn)代教育督導(dǎo)不應(yīng)把督導(dǎo)對象置于被指責(zé)、控制的地位,不應(yīng)用文件、指示、指標(biāo)等對他們的工作進(jìn)行簡單的干預(yù)和限制,不應(yīng)把督導(dǎo)對象作為檢查、評價(jià)、調(diào)節(jié)、糾偏的主體,而應(yīng)以合作意識、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)對他們進(jìn)行幫助和導(dǎo)向。這樣,“督”與“被督”之間才會目標(biāo)一致、情感相通,“督”的導(dǎo)向作用和“被督”的主體作用才能達(dá)到最優(yōu)結(jié)合。在教育督導(dǎo)的過程中,督導(dǎo)人員要廣泛聽取督導(dǎo)對象的意見,與他們坦率真誠地交換意見,允許不同觀點(diǎn)的爭鳴,允許不同意見的爭論。只有這樣,才能增強(qiáng)“認(rèn)同”感,激發(fā)自覺“參與”的積極性,使整個督導(dǎo)過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法的過程,才能取得預(yù)期的效果。
三、建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍
1.建立教育督導(dǎo)資格證書制度,確定教育督導(dǎo)職務(wù)系列
教育督導(dǎo)資格證書制度的建立是教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的必備條件。教育督導(dǎo)資格證書制度在我國幾乎還是空白,因此,必須盡快建立我國教育督導(dǎo)資格證書制度,對教育督導(dǎo)人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權(quán)利與義務(wù)等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上,確定教育督導(dǎo)人員的職務(wù)系列。教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列的設(shè)立是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,應(yīng)該在充分征求勞動、人事、編制等部門意見的前提下,在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎(chǔ)上設(shè)立。在設(shè)立教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列時(shí),應(yīng)充分考慮教育督導(dǎo)人員兼具行政與專業(yè)的性質(zhì),適當(dāng)兼顧兩者的特點(diǎn),先行試點(diǎn),待取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣。
2.強(qiáng)化教育督導(dǎo)人員的專業(yè)意識,加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員的隊(duì)伍建設(shè)
教育督導(dǎo)專業(yè)化是教育督導(dǎo)人員個體專業(yè)社會化的連續(xù)過程,教育督導(dǎo)人員的信念、情感、態(tài)度和價(jià)值觀是其專業(yè)化的內(nèi)在動因。教育督導(dǎo)人員應(yīng)對自身從事的督導(dǎo)工作有一個清醒的認(rèn)識,培養(yǎng)專業(yè)意識和敬業(yè)精神,以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)教育督導(dǎo)隊(duì)伍的整體建設(shè)。為此,要適當(dāng)加強(qiáng)對教育督導(dǎo)專業(yè)精神的宣傳教育,營造教育督導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的氛圍,為教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要的條件。
3.建立有效的培訓(xùn)機(jī)制,重視教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作
在培訓(xùn)方式方面,應(yīng)以有利于工作、有利于教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn),既可以與高等學(xué)校合作搞培訓(xùn),也可以安排教育督導(dǎo)人員在專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn),還可以實(shí)行“當(dāng)?shù)貫橹鳌钡呐嘤?xùn)方式;在培訓(xùn)內(nèi)容方面,應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需要,提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導(dǎo)技術(shù)與方法等方面的幫助;在培訓(xùn)時(shí)間的安排方面,應(yīng)結(jié)合工作實(shí)踐舉辦形式多樣的短期培訓(xùn)和研修班,并為教育督導(dǎo)人員提供適宜的學(xué)習(xí)條件,創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)氛圍,鼓勵教育督導(dǎo)人員養(yǎng)成邊工作邊學(xué)習(xí)、積極自學(xué)的習(xí)慣,使“工作——學(xué)習(xí)——研修”一體化,形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制。
四、實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式
1.形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合
形成性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育過程的督導(dǎo),其主要特點(diǎn)是注重過程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段,而對活動的結(jié)果則較少注意。其主要目的是,在中小學(xué)校實(shí)施教育的過程中,邊施教邊督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,及時(shí)改進(jìn)工作和調(diào)整教育目標(biāo);終結(jié)性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo),其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,為教育行政部門實(shí)施獎懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作,只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息,但它對下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。
鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點(diǎn),在對中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中,要把兩種形式結(jié)合起來。如果只從結(jié)果督導(dǎo)的角度衡量一所學(xué)校為社會提供人才的質(zhì)量,就難以很好的指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。因?yàn)榻Y(jié)果是既成事實(shí),不能改變。因此,教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動的結(jié)果,還要考察其活動的過程,了解其原有的基礎(chǔ),從而準(zhǔn)確地判定督導(dǎo)評估對象的進(jìn)展?fàn)顩r,對活動結(jié)果做出更為客觀的判斷。
2.靜態(tài)督導(dǎo)與動態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合
靜態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實(shí)際水平的督導(dǎo),如,對學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、教師的素質(zhì)、學(xué)生的質(zhì)量等的評估;動態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動狀態(tài)的督導(dǎo),如,學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校現(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項(xiàng)工作的籌劃和安排、學(xué)校教育教學(xué)的改革、師生積極性的調(diào)動等。
靜態(tài)督導(dǎo)是對學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)條件的督導(dǎo),評價(jià)學(xué)校的已有成績;而動態(tài)督導(dǎo)則是評估學(xué)校在已有條件下是如何運(yùn)動發(fā)展、如何運(yùn)用已有條件創(chuàng)造最大價(jià)值的。靜態(tài)督導(dǎo)和動態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實(shí)中都是不可或缺的,應(yīng)該結(jié)合起來進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導(dǎo),就難以看出學(xué)校的教育活動的實(shí)施背景及其客觀價(jià)值的大小,就會影響督導(dǎo)的客觀性和準(zhǔn)確性;如果不進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo),就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對象的人為努力程度以及積極性的大小。因此,必須將兩者結(jié)合起來,以獲得對中小學(xué)教育教學(xué)工作的全面認(rèn)識。
3.定性督導(dǎo)與定量督導(dǎo)相結(jié)合
定性督導(dǎo)是對事物的質(zhì)的確定,即根據(jù)督導(dǎo)者的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)對被督導(dǎo)者的狀況從性質(zhì)上進(jìn)行分析和評價(jià),它能夠有效地處理教育過程中那些難以用客觀方法定量描述的因素,突出事物的特點(diǎn),使人們認(rèn)識事物的性質(zhì)和特點(diǎn);定量督導(dǎo)是對事物量的描述,即對教育過程及其結(jié)果從數(shù)量分析的角度進(jìn)行督導(dǎo),其特點(diǎn)是資料翔實(shí)可靠,分析客觀精確,因而具有較高的客觀性和可靠性,也具有較強(qiáng)的說服力。
學(xué)校教育活動是一種培養(yǎng)人的社會活動,其效用既有許多可測性,又有大量的不確定性。因此,在教育督導(dǎo)中,對于能量化的內(nèi)容可以做量化處理,而對于一時(shí)難以量化的要素,則不必勉強(qiáng)量化,可以只做出定性分析。如果一味追求量化,勢必使督導(dǎo)有失科學(xué),并可能挫傷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性。
4.定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合
定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時(shí)限進(jìn)行的督導(dǎo),如,學(xué)期督導(dǎo)、學(xué)年督導(dǎo)等,其特點(diǎn)是系統(tǒng)全面,結(jié)果可靠;經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進(jìn)行中,隨時(shí)組織專項(xiàng)的督導(dǎo),如,課堂教學(xué)督導(dǎo)、體育衛(wèi)生督導(dǎo)等,其特點(diǎn)是簡單明了,易于推行。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開展,并取得相應(yīng)的成效,在教育督導(dǎo)的過程中,應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。平時(shí)可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的、小型的單項(xiàng)督導(dǎo),在此基礎(chǔ)上,定期進(jìn)行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后,要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果,幫助學(xué)校總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),研究改進(jìn)措施。
[論文關(guān)鍵詞]教育督導(dǎo)教育督導(dǎo)制度教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)教育督導(dǎo)隊(duì)伍教育督導(dǎo)方式
[論文摘要]我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建,有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言,我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端。只有組建權(quán)威高效的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位,建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍,實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式,才能有效地發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用,貫徹教育方針、政策與法規(guī),推動我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展。
教育督導(dǎo)是在長期的教育管理實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學(xué)和管理活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價(jià)和指導(dǎo)的一種基本制度,是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。20世紀(jì)80年代中期以來,隨著我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建,教育督導(dǎo)工作不斷得到加強(qiáng)和改善,有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言,我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、教育督導(dǎo)主客體地位不平等、教育督導(dǎo)方式不科學(xué)等,這在很大程度上影響了教育督導(dǎo)功能的充分發(fā)揮。為加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作,有效貫徹教育方針、政策和法規(guī),推動我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展,必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國教育督導(dǎo)制度建設(shè),使其與我國的教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào),以適應(yīng)教育督導(dǎo)實(shí)踐的需要。
[參考文獻(xiàn)]
[1]黃崴.現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論[M].廣州:廣東高等教育出版社,1998.
1.學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
福州市各縣區(qū)黨委、政府重視學(xué)前教育工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的文件精神,建立學(xué)前教育聯(lián)席會議制度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況,相繼出臺各縣區(qū)學(xué)前教育配套文件,為學(xué)前教育發(fā)展提供政策保障。福州市學(xué)前教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,適齡兒童入園率逐年提高。到2013年,全市學(xué)前三年入園率達(dá)98.08%,農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)96.71%。
2.公辦學(xué)額逐步擴(kuò)大
近三年,省、市、縣共同配套新建、改建公辦園122所。其中,省市配套資金12484萬元,各縣(市)區(qū)配套資金42216萬元。至2013年底,全市每個街道都有一所公辦幼兒園,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占適齡幼兒的41.1%,為幼兒園進(jìn)一步規(guī)范管理和質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。
3.辦園水平不斷提升
目前,全市公辦學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)形成政府撥款、幼兒園保教收費(fèi)、社會捐資等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)撥款在各類教育經(jīng)費(fèi)撥款中的比例不斷加大,學(xué)前教育各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。部分縣區(qū)還根據(jù)幼兒人數(shù)配套撥付學(xué)前生均公用經(jīng)費(fèi),為學(xué)前教育健康良性發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
4.師資水平得到提高
一是按時(shí)核定公辦幼兒園教職工編制。二是多渠道補(bǔ)充教師。三是重視教師培訓(xùn)工作,每年組織教師崗前培訓(xùn)、基本功培訓(xùn)、心理健康教育培訓(xùn)、育嬰師培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)等,為整體提升師資水平搭建了良好的學(xué)習(xí)平臺。四是注重骨干教師培養(yǎng),充分發(fā)揮各級骨干教師的示范引領(lǐng)作用。
5“.公辦、民辦”共同發(fā)展
在大力發(fā)展公辦園的同時(shí),各縣區(qū)政府對民辦園的發(fā)展也高度重視,成立無證園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取“疏堵結(jié)合,長抓不懈”的辦法,對不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的無證園通過當(dāng)?shù)貜V播、電視進(jìn)行宣傳,公安、工商、衛(wèi)生、教育相關(guān)部門通力合作堅(jiān)決予以取締;對經(jīng)整改后符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦園及時(shí)予以審批,并加大監(jiān)管力度,促其不斷提高辦園水平。
二、學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)反思
1.落實(shí)政府職責(zé),完善學(xué)前督導(dǎo)
國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)【2010】41號)文中明確指出:各級教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn),加強(qiáng)對政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查,并將結(jié)果向社會公示。福建省人民政府《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》(閩政【2010】24號)文中也明確要求:各級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)前教育督導(dǎo)納入“縣(區(qū))級政府教育工作督導(dǎo)評估”、“縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評估等綜合督政指標(biāo)體系,加強(qiáng)對學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評估、指導(dǎo)。將專項(xiàng)督導(dǎo)由主要是義務(wù)教育擴(kuò)展到學(xué)前階段教育,以目前優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源緊缺,“入園難”的熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn),促各級政府明確職責(zé),加大投入力度,堅(jiān)持“公、民辦”園共同發(fā)展,為群眾提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。各類幼兒園建設(shè)步伐的加快,暴露出若干急需解決的問題。如學(xué)前專業(yè)教師供不應(yīng)求,幼教隊(duì)伍建設(shè)急需重視和加強(qiáng);發(fā)展不均衡,農(nóng)村學(xué)前教育仍處低水平狀態(tài);幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然存在;優(yōu)質(zhì)園生源爆滿,班生規(guī)模超標(biāo),幼兒生均活動面積不足現(xiàn)象普遍等。因此,完善學(xué)前教育督導(dǎo)制度,加強(qiáng)保教質(zhì)量監(jiān)控勢在必行。
2“.專項(xiàng)”“隨機(jī)”結(jié)合,創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制
各類幼兒園的規(guī)范管理只有常態(tài)化、精細(xì)化,才能有效提升保教質(zhì)量,過去專項(xiàng)督導(dǎo)都是以“明查”為主,難以有效、真實(shí)地反映幼兒園管理現(xiàn)狀,對提高保教質(zhì)量的過程性管理難以有效監(jiān)控。而專項(xiàng)督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合,能掌握到幼兒園日常管理中真實(shí)的、常態(tài)的情況,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)幼兒園管理中存在的問題,能切實(shí)做好“過程管理”的文章,促使幼兒園及時(shí)整改,建立自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的機(jī)制,有力促進(jìn)幼兒園管理由突擊型向常態(tài)化、由粗放型向精細(xì)化規(guī)范化轉(zhuǎn)變,不斷提升保教質(zhì)量。
3.創(chuàng)建“電子文檔”,提高評估效益
為減輕幼兒園迎檢負(fù)擔(dān),在實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上,檢查評估工作盡可能在常態(tài)下通過網(wǎng)上調(diào)閱原始資料進(jìn)行,保證幼兒園、教師把主要精力投入到保教工作上。經(jīng)充分醞釀準(zhǔn)備后,我們在市區(qū)范圍內(nèi)率先建立福州市教育局“教育檢查評估電子文檔管理系統(tǒng)”。各園所將教育教學(xué)和管理活動過程中自然形成的文字、圖片等原始資料按要求制作成電子文檔,實(shí)行用戶、密碼管理,實(shí)現(xiàn)“檢查評估電子文檔”管理的數(shù)字化、規(guī)范化。
4.加強(qiáng)自身建設(shè),樹立督導(dǎo)形象
具備專業(yè)化的督導(dǎo)隊(duì)伍,才能保證高水平的評估過程和高信度的評估結(jié)果,才能得到幼兒園園長和教師的歡迎和信任。因此,督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。首先,要組建專業(yè)化的督導(dǎo)隊(duì)伍。可以借助幼教教研員、園長或是幼兒園骨干教師的力量,組建學(xué)前教育專、兼職督導(dǎo)隊(duì)伍,力求在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中能準(zhǔn)確客觀地把握幼兒園發(fā)展的問題所在,并能及時(shí)提出可行性建議。其次,要加大督學(xué)的學(xué)習(xí)范圍和力度。改變過去只重研究義務(wù)教育階段學(xué)校督導(dǎo)的現(xiàn)象,將學(xué)習(xí)研究范疇延伸至學(xué)前教育領(lǐng)域。再次,要嚴(yán)于律己,樹立督導(dǎo)形象。督學(xué)既是監(jiān)督者,也是被監(jiān)督者,要堅(jiān)持原則,秉公辦事。督學(xué)的作風(fēng)不僅反映個人的形象,而且關(guān)系整個督導(dǎo)隊(duì)伍的形象。
5.正確運(yùn)用結(jié)果,發(fā)揮督導(dǎo)效益
1.督導(dǎo)能促進(jìn)教育評價(jià)系統(tǒng)的有效性。在某種意義上說,督導(dǎo)機(jī)制能監(jiān)控評價(jià)工作的順利實(shí)施,保證評價(jià)工作的客觀性、公正性,使評價(jià)工作意向明確、方法有效、結(jié)果可信。進(jìn)而,通過教育督導(dǎo)既能提高基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的信度,更能提高基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)在效度和外在效度。內(nèi)在效度往往以素質(zhì)教育評價(jià)自身系統(tǒng)目標(biāo)指向的實(shí)現(xiàn)率為體現(xiàn),外在效度則以素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的應(yīng)用范疇的有效程度為體現(xiàn)。無論是素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的信度,還是素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)外效度,都依賴于教育督導(dǎo)對評價(jià)系統(tǒng)的功能的發(fā)揮。2.督導(dǎo)能促成評價(jià)信息的及時(shí)反饋。評價(jià)本身的功效還在于激勵、選擇、導(dǎo)向。無論哪一種評價(jià)功能的發(fā)揮,都有賴于評價(jià)信息的及時(shí)反饋,而評價(jià)信息的及時(shí)反饋則有賴于督導(dǎo)機(jī)制。通過督導(dǎo),可以使評價(jià)所獲得的信息及時(shí)地雙向反饋,即上情下傳,下情上達(dá),進(jìn)而能溝通評價(jià)者與被評價(jià)者之間的關(guān)系,溝通評價(jià)者之間的關(guān)系,乃至于被評價(jià)者之間的關(guān)系,使評價(jià)信息真正發(fā)揮應(yīng)有的功效,即有效的為評價(jià)者和被評價(jià)者所用,也使評價(jià)工作能真正成為教育性活動,使素質(zhì)教育評價(jià)成為基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育活動過程中的生動現(xiàn)實(shí)。3.督導(dǎo)能促成評價(jià)工作的制度化。通過素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)對教育督導(dǎo)系統(tǒng)的包含,可以使素質(zhì)教育評價(jià)工作在一定時(shí)間期限內(nèi)定期地進(jìn)行或者使素質(zhì)教育評價(jià)工作經(jīng)常化、常態(tài)化,保證評價(jià)工作對教育活動的驅(qū)動。通過督導(dǎo)式評價(jià),可以使評價(jià)過程所獲得的信息或材料規(guī)范化地匯總,完善其評價(jià)系統(tǒng)的檔案制度,使評價(jià)工作真正體現(xiàn)其過程性和有序性,從而有助于全面、動態(tài)、客觀地分析、比較被評價(jià)者的變化發(fā)展情況。因此,督導(dǎo)式評價(jià)體系能夠真正體現(xiàn)其更加完善的工作制度,使素質(zhì)教育評價(jià)工作經(jīng)常化、系統(tǒng)化與制度化。4.督導(dǎo)能促成評價(jià)范圍的必要拓展。通過督導(dǎo)式評價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建,可以解決傳統(tǒng)意義上的評價(jià)范圍的有限性問題。使基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育評價(jià)不單是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事,而拓展成社會大系統(tǒng)之事,我們不僅可以評價(jià)教育內(nèi)部系統(tǒng),我們還可以評價(jià)教育外部系統(tǒng)即影響教育的社會系統(tǒng);評價(jià)主體不僅可以是教育者或受教育者,還可以是家庭、社區(qū)、政府行政機(jī)制以及教育行政部門。通過督導(dǎo)機(jī)制在評價(jià)系統(tǒng)中的充分發(fā)揮,可以使評價(jià)的內(nèi)容系統(tǒng)、評價(jià)的主體系統(tǒng)、評價(jià)的客體系統(tǒng)、評價(jià)的指標(biāo)系統(tǒng)等方面得到進(jìn)一步的擴(kuò)展,使評價(jià)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)建立在同一社會系統(tǒng)基礎(chǔ)之上,并有效地納入整個社會人系統(tǒng)中,成為互相驅(qū)動的兩個自然組織系統(tǒng)。
二、構(gòu)建基于督導(dǎo)評估的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制應(yīng)解決的關(guān)鍵問題
(一)基礎(chǔ)教育階段素質(zhì)教育評價(jià)體系涉及的范疇及因素基礎(chǔ)教育階段的素質(zhì)教育評價(jià)是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作,它關(guān)系到“讓誰來評”、“去評價(jià)誰”、“評價(jià)些什么”、“按照什么去評”以及“該怎么來評”,這些問題自然就涉及評價(jià)的主體、客體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法等諸多問題。教育評價(jià)的作用在于客觀準(zhǔn)確的找出影響教育正向發(fā)展的外在因素,這就要求在進(jìn)行教育評價(jià)的時(shí)候,除了要嚴(yán)格按照教育評價(jià)的程序執(zhí)行外,還必須健全評價(jià)主客體系統(tǒng),完善評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng),優(yōu)化教育評價(jià)方法系統(tǒng),建立一個協(xié)同而互動的教育評價(jià)大系統(tǒng)。素質(zhì)教育評價(jià)的目的旨在通過社會、政府、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生全面地對教育系統(tǒng)的學(xué)校、校長、教師、學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評價(jià),從而發(fā)現(xiàn)問題與不足,為教育教學(xué)的改進(jìn)與完善提供依據(jù)。所以素質(zhì)教育評價(jià)體系應(yīng)該是一個評價(jià)主客體多樣化、評價(jià)方法模式科學(xué)化、評價(jià)指標(biāo)多元化、評價(jià)內(nèi)容全面化的體系。在教育評價(jià)工作中,既要注重評價(jià)的結(jié)果,也要注重評價(jià)的過程;在評價(jià)的方法上既要定性也要定量;在素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)中,不但要對評價(jià)客體進(jìn)行評價(jià),也要注重對評價(jià)系統(tǒng)自身的元評價(jià),還要對外部評價(jià)系統(tǒng)的作用進(jìn)行評價(jià),從而有效地保障教育教學(xué)的質(zhì)量,為教育教學(xué)工作做出正確的指導(dǎo)。然而這一保障機(jī)制要實(shí)現(xiàn)就必須擁有完善的評價(jià)系統(tǒng),而完整的素質(zhì)教育評價(jià)系統(tǒng)又包含了評價(jià)的主客體系統(tǒng),這個主客體系統(tǒng)當(dāng)然涵蓋了外部評價(jià)主體,所以完整的評價(jià)系統(tǒng)必須在由教育督導(dǎo)機(jī)制下的外部評價(jià)系統(tǒng)的參與下才能實(shí)施,這便是基于教育督導(dǎo)的素質(zhì)教育評價(jià)的價(jià)值所在。
(二)素質(zhì)教育評價(jià)對督導(dǎo)機(jī)制的需求及要求上個世紀(jì)80年代,在存在主義和現(xiàn)象學(xué)、解釋學(xué)、建構(gòu)主義等哲學(xué)思潮的影響下,庫巴和林肯(Guba,E.G.&Lincoln,Y.S.)提出了自然主義探究評價(jià)模式,主張教育評價(jià)應(yīng)該在自然的情境下進(jìn)行,認(rèn)為評價(jià)所得到的結(jié)果往往會適用于特定的某種情境。針對以往的教育評價(jià)大多是以促進(jìn)管理而不是以服務(wù)為主要目的、同時(shí)缺少對評價(jià)客體進(jìn)行更多的主體性關(guān)注的傾向,自然主義探究評價(jià)模式正是充分地借鑒了斯塔克應(yīng)答評價(jià)模式的基本理論,認(rèn)為教育評價(jià)的主要意義在于服務(wù),所以評價(jià)主體首先需要關(guān)心的是評價(jià)對象的問題、興趣和焦點(diǎn),以“回應(yīng)”評價(jià)對象為起點(diǎn)。這就需要評價(jià)主體運(yùn)用一定的質(zhì)性研究方法,從評價(jià)客體的基本需求出發(fā),以促進(jìn)評價(jià)客體的未來的發(fā)展為主要目的,更多地去考慮評價(jià)客體的相關(guān)發(fā)展背景以及整體的發(fā)展情境對評價(jià)結(jié)果的影響,充分地聽取各個方面的看法、建議,通過評價(jià)主體、評價(jià)客體以及所有教育評價(jià)參與者進(jìn)行不斷的對話和交流,最后形成科學(xué)的評價(jià)結(jié)果,達(dá)成一定的共識。這種新的評價(jià)方法,改變了以往評價(jià)主體與評價(jià)客體之間制約與被制約的關(guān)系,體現(xiàn)了多元并存的價(jià)值理念。素質(zhì)教育評價(jià)正是這樣一種新的教育評價(jià)機(jī)制,它不同于以往的評價(jià),素質(zhì)教育評價(jià)是一種民主多元化的評價(jià)機(jī)制,它更多地關(guān)注評價(jià)客體的未來發(fā)展,更加關(guān)注過程性評價(jià),注重評價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向功能,而基于教育督導(dǎo)的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制正是整合了內(nèi)部評價(jià)體系和外部評價(jià)體系,形成了系統(tǒng)完整的評價(jià)機(jī)制,更好地服務(wù)于素質(zhì)教育評價(jià)。以此理論為指導(dǎo),建立的包括教育督導(dǎo)在內(nèi)的素質(zhì)教育評價(jià)大系統(tǒng),這種評價(jià)系統(tǒng)就給教育督導(dǎo)評估提出了新的要求。在評價(jià)目的上,由側(cè)重鑒別、選拔和獎懲轉(zhuǎn)向側(cè)重促進(jìn)發(fā)展和改進(jìn)工作,從關(guān)注結(jié)果的評價(jià)轉(zhuǎn)向更加關(guān)注診斷性評價(jià)和過程性評價(jià);在評價(jià)內(nèi)容上,注重全面性和整體性,從辦學(xué)的理念和目標(biāo)、辦學(xué)條件、課程與教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量等多方面進(jìn)行全面、綜合的評價(jià);在評價(jià)方法上,強(qiáng)調(diào)多樣化,注重把質(zhì)性評價(jià)與量化評價(jià)結(jié)合起來,運(yùn)用測驗(yàn)、問卷調(diào)查、自然觀察、訪談等多種方法;在評價(jià)主體上,強(qiáng)調(diào)多元性和合作性,注重調(diào)動評價(jià)對象的參與性,重視自評和互評的作用;在評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,強(qiáng)調(diào)彈性化、個性化和特色化;在評價(jià)者和評價(jià)對象的關(guān)系上,追求平等,協(xié)商解決問題;在評價(jià)結(jié)果的生成上,重視評價(jià)者與評價(jià)對象的共同認(rèn)可和接受,等等。
(三)教育評價(jià)與教育督導(dǎo)的聯(lián)系與區(qū)別教育督導(dǎo)評估是以教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為評估主體,代表政府或教育行政部門對下級政府及教育行政部門和學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)工作進(jìn)行的教育評價(jià)。它是國家對教育進(jìn)行管理的一種政府行為,也是政府對教育進(jìn)行管理的行政執(zhí)法行為,它還是教育法律對教育實(shí)施監(jiān)督過程中的一種行政監(jiān)督行為,是教育行政部門的教育行政監(jiān)督行為。教育評價(jià)則不同,它“是按照一定的價(jià)值準(zhǔn)則對系統(tǒng)收集起來的關(guān)于某教育客體的各方面信息進(jìn)行處理、分析、綜合,對客體做出價(jià)值判斷的活動過程”。1.評價(jià)主體的不同。督導(dǎo)評估是以教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為評估主體,代表同級政府或教育行政部門對下級政府及教育行政部門和學(xué)校的教育工作進(jìn)行的教育督導(dǎo)評估。而教育評價(jià)的主體可以是政府(督導(dǎo)室),或是教育行政部門,也可以是其他具有監(jiān)督職能的國家機(jī)關(guān)、組織和機(jī)構(gòu)以及辦學(xué)單位自身,甚至還可以是社會中介組織。實(shí)質(zhì)上,二者在評價(jià)主體上的區(qū)別主要體現(xiàn)在主體權(quán)限范圍及關(guān)系上,因此,明晰教育督導(dǎo)評估和其他教育評價(jià)的關(guān)系本質(zhì)上是要理順教育督導(dǎo)部門與其他教育評價(jià)主體之間關(guān)系。2.評價(jià)對象的不同。教育督導(dǎo)評估的對象十分廣泛,既包括督政,又包括督學(xué),涵蓋了教育工作的諸多方面。督導(dǎo)評估的范圍除中小學(xué)校和幼兒園、成人教育機(jī)構(gòu)外,還包括各級政府部門和教育行政機(jī)構(gòu)。既涉及下級人民政府和教育行政部門的教育工作、學(xué)校的教育工作,還會涉及相關(guān)教育管理者———地方各級政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)以及中小學(xué)校的校長。而我國現(xiàn)行的教育評價(jià)制度評價(jià)的主要對象是各級各類學(xué)校、教師以及學(xué)生,目的是為了加強(qiáng)政府對各級各類學(xué)校的宏觀調(diào)控,以提高學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。其對象往往是一個個辦學(xué)實(shí)體、教師或?qū)W生群體。3.評價(jià)內(nèi)容的差異性。督導(dǎo)評估對象的廣泛性,使得督導(dǎo)評估的內(nèi)容豐富化。首先,對于教育評價(jià)和教育督導(dǎo)評估對象的交集———學(xué)校來說,二者在評價(jià)內(nèi)容上各有側(cè)重。督導(dǎo)評估主要包括中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育工作評估,對學(xué)校的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)班子、教師管理與培訓(xùn),辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益以及校園文化、校外教育等方面的督導(dǎo)評估。科學(xué)有效的教育督導(dǎo)評估的內(nèi)容具有整體性、綜合性的特點(diǎn)。其次,督政是教育督導(dǎo)評估特有的內(nèi)容,包括對同級或下級政府部門教育執(zhí)法行為的督查,對學(xué)習(xí)化社區(qū)的評估等。而教育行政部門或教育機(jī)構(gòu)的評價(jià)則側(cè)重于對學(xué)校教育教學(xué)活動或相關(guān)教育要素等微觀層面的評估,評價(jià)內(nèi)容往往是具體的、專項(xiàng)的。例如對教師綜合素質(zhì)、某學(xué)科教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生對知識的掌握水平、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備等相關(guān)方面進(jìn)行具體客觀的評價(jià)。
三、構(gòu)建督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制的路徑思考
督導(dǎo)式的評價(jià)組織應(yīng)屬于政府與教育系統(tǒng)的中間機(jī)構(gòu),也是教育行政部門的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)。它的督導(dǎo)評價(jià)對象既包括教育內(nèi)部系統(tǒng),也包括教育外部系統(tǒng)即社會系統(tǒng),責(zé)任在于監(jiān)督、檢查、評價(jià)與指導(dǎo)。教育督導(dǎo)評估機(jī)制下的素質(zhì)教育評價(jià)體系可以行使教育評價(jià)客體系統(tǒng)中的外部系統(tǒng)即社會系統(tǒng)的評價(jià),它進(jìn)行的是一種垂直方式的,即自上而下的督導(dǎo)評價(jià),它要求是上級督導(dǎo)組織對下級政府部門的教育評價(jià)。這一評價(jià)組織通過對政府部門等教育外部系統(tǒng)的教育評價(jià),可以排除外在干擾,優(yōu)化教育的外部環(huán)境,切實(shí)保證教育條件的真正滿足。
(一)從多元化的層次構(gòu)建督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制素質(zhì)教育不同于應(yīng)試教育,他要求全面提高學(xué)生思想道德,文化科學(xué),勞動技能和身體心理素質(zhì),所以素質(zhì)教育的評價(jià)目的也就不是以前簡單的選拔、篩選學(xué)生,從而為高一級的學(xué)校輸送精英人才了,素質(zhì)教育的評價(jià)目的主要是通過社會、政府、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生全面地對教育系統(tǒng)的學(xué)校、校長、教師、學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評價(jià),從而發(fā)現(xiàn)問題與不足,為教育教學(xué)的改進(jìn)與完善提供依據(jù)。1.從宏觀層面構(gòu)建督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制。宏觀層面的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制是通過社會、政府、家庭、學(xué)校、個人的聯(lián)動效應(yīng)而組成的一個動態(tài)的、系統(tǒng)的、全程的教育評價(jià)機(jī)制。這個評價(jià)機(jī)制從整體出發(fā),運(yùn)用整齊劃一的形式把素質(zhì)教育評價(jià)的各個部分統(tǒng)一起來,從而使教育評價(jià)發(fā)揮作用。建立督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制可以按統(tǒng)一的方式來運(yùn)行,從而發(fā)揮不同層次或不同方面教育評價(jià)的作用,為教育教學(xué)活動的改進(jìn)提供科學(xué)有效的依據(jù)。2.從微觀層面構(gòu)建督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制。微觀的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制是指從素質(zhì)教育評價(jià)的各個組成部分著手,充分調(diào)動各個組成部分的積極性來發(fā)揮教育評價(jià)的作用。對于素質(zhì)教育評價(jià)而言,就是要把評價(jià)的主體、評價(jià)的客體、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)的方法手段、評價(jià)模式等因素的積極性充分調(diào)動起來,通過各個單體因素發(fā)揮其自身的積極性因素,從而發(fā)揮素質(zhì)教育評價(jià)整體的功能,構(gòu)建基于教育督導(dǎo)的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制正是充分結(jié)合教育督導(dǎo)的外部社會評價(jià)功能和一般的學(xué)校教育評價(jià)的積極性因素,從而更好地發(fā)揮素質(zhì)教育評價(jià)的作用。這種微觀教育評價(jià)機(jī)制的特點(diǎn)一個在于它的基層性,另一個就是它的個別性。
(二)構(gòu)建形式多樣的督導(dǎo)視野下的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制1.行政計(jì)劃式的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制。這種機(jī)制充分發(fā)揮了督導(dǎo)的作用,政府各級督導(dǎo)部門以及督學(xué)可以運(yùn)用行政的手段和計(jì)劃的手段將素質(zhì)教育評價(jià)的各個部分有機(jī)地整合起來,使之發(fā)揮更有效的作用。諸如可以運(yùn)用下發(fā)行政文件、例行開會、不定期的檢查、科學(xué)評估和按期匯報(bào)等方式把各級各類學(xué)校素質(zhì)教育評價(jià)的方方面面統(tǒng)一起來,從而使教育評價(jià)更加高效的運(yùn)行。2.指導(dǎo)服務(wù)式的素質(zhì)教育評價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)服務(wù)式機(jī)制是教育督導(dǎo)評估在素質(zhì)教育評價(jià)中獨(dú)特的作用方式。在素質(zhì)教育評價(jià)中教育督導(dǎo)部門可以給予相關(guān)評價(jià)機(jī)構(gòu)一定的指導(dǎo)或者提供實(shí)質(zhì)性的服務(wù),但不直接參與評價(jià),在有關(guān)指導(dǎo)的方面,教育督導(dǎo)部門對于評價(jià)的主體只是提供有益的建議,適當(dāng)?shù)闹刚欢谔峁?shí)質(zhì)服務(wù)上,政府督導(dǎo)部門對評價(jià)主體僅僅是提供一定物質(zhì)上的支持和有關(guān)信息資料上的參考建議等。這種評價(jià)機(jī)制實(shí)質(zhì)上也就是政府督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下的第三方評價(jià)機(jī)制。