就業問題研究論文范文

前言：我們精心挑選了數篇優質就業問題研究論文文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

關鍵詞：城市化；征地；失地農民；再就業

隨著城市化進程的加快，農民的土地被大量占用。全國失地農民總數估計在4000萬人左右，今后每年還要新增200多萬人。按照《全國土地利用總體規劃提要》，2000—2030年的30年間，失地農民將超過7800萬。有研究顯示，估計到2030年我國失地農民將達到1．1億人，其中有5000萬以上的農民既失地又失業，而從動態來看，這一數字可能達到8000萬人。由于征地制度不完善、農民的思想觀念陳舊、非農勞動技能欠缺等因素，導致農民失去土地之后，有很多農民未能就業，成為失地無業農民。同志在十七大報告中提出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，促進社會公平正義。失地農民是農民中的弱勢群體，應該關注這部分人的生活，而就業是解決生活的較好途徑，因此有必要重視失地農民就業問題的研究。

一、失地農民就業現狀及影響

（一）失地農民就業渠道少，并且缺乏穩定性

張彥麗等認為，失地農民的就業渠道大致有兩種：（1）在本地企業務工或開店經商。這些農民有的會隨著企業技術進步以及用工市場化，由于自身缺乏知識技能而失業。（2）做臨時性工作。受季節性或市場需求等影響，失地農民就業不充分或失業[1]。

（二）失地農民生活水平下降

隨著城市化的推進，農民失地后消費增長的幅度大于收入增長的幅度。徐忠紅認為，失地農民的生活方式轉化為市民的生活方式，家庭的食品如糧、菜從市場上購買，這樣食品消費的增加導致固定消費支出增加[2]。

二、影響失地農民再就業的因素

（一）城鎮吸納富余勞動力的能力有限

孫緒民認為，我國許多地方的城鎮化陷入誤區：用城鎮建設代替城鎮化。用城鎮建設的現代化代替工業化來推進農村城鎮化，不僅沒能帶動經濟增長，反而排斥了農民就業[3]。李培林指出，隨著產業結構的升級和技術創新的加快，技術和資本對勞動的替代優勢日趨強化。在制造業，大量的手工操作過程變成了機器的流水線；即使在管理領域，電腦的廣泛應用使很多人腦的工作崗位縮減[4]；有些地方超常規開發，但經濟總量尚未超常增長，吸納勞動力的能力有限。

（二）征地補償不合理

征地補償標準沒有考慮土地對農民承擔生產資料和社會保障雙重功能，又沒有體現土地市場的供需狀況。張彥麗等指出，失地農民不但得不到土地的增值收益，就連在發放補償安置費中，政府巧立名目提留發展基金或收取稅費等層層盤剝。除此之外，村委會很可能會截留補償費。李世平等指出，征地人為降低行政成本，將安置補助費與地上附著物及青苗補償費也一起交給了村委會，這為村委會截取安置補助費等提供了方便[5]。

（三）失地農民的就業培訓跟不上

對失地農民的培訓沒有硬性要求，導致培訓率低。徐君認為，失地農民培訓彈性大，約束力不強，對失地農民是否組織培訓、失地農民是否參加培訓，往往取決于培訓部門和失地農民對培訓的認識[6]。許方麗指出，國家承擔了下崗職工的再就業培訓費用，政策上也有許多優惠，而對失地農民的就業培訓無具體安排[7]。

（四）失地農民觀念陳舊

失地農民長期從事農業生產，養成了保守的觀念，武玲娟認為，許多失地農民對政府和集體有“等、靠、要”的思想。大部分年輕人“死要面子活受罪”，他們認為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業，自己從事這些工作會丟面子，存在著“高不成、低不就”的現象[8]。

（五）失地農民人力資本、社會資本和勞動技能欠缺

失地農民普遍文化程度不高，專業技能缺乏，缺乏應對市場競爭的能力。陸飛杰認為，學歷越低，意味著他能夠從事的工作的專業化程度也就越低，工作的可替代性也就越強，競爭也就更為激烈。一個勞動力要找到一份工作，除了要具有比較高的人力資本之外，就業信息對他來說也比較重要，而就業信息的獲取，在很大程度上依賴于個人所擁有的社會關系的數量。失地農民與其交往對象之間大多具有共同的背景，從關系網中獲取的信息比較單一。失地農民的社會資本薄弱，嚴重影響就業信息的獲取[9]。

（六）社會保障制度不完善

馬弛認為，國家向城市居民提供良好的社會保障，而農民基本上沒有。失地農民不能享受“國民待遇”，導致農民在市場競爭中失敗時沒有社會保障這個“避風港”。如國務院頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其適用的范圍僅限于城市居民，而將廣大農民排除在保障范圍之外[10]。

三、解決失地農民再就業問題的對策

魏有玲等認為，縣級有關部門要明確分工。國土資源局負責征地補償，公安局負責做好“農轉非”工作，勞動局負責就業培訓工作，民政局、社保局、人壽保險公司負責社會救濟、養老保險，扶貧局負責扶持產業開發，為失地農民就業創造良好的環境[11]。

（一）發展經濟，創造就業空間

工業化是帶動就業的基礎，葛紅巖等認為，工業化進程將對農村剩余勞動力產生直接的需求，而工業化對服務業的衍生需求也增加社會對勞動力的需求[12]。沈志蘭指出，政府應通過改善投資環境，加大招商力度，加大發展第三產業[13]。

（二）建立公平補償和利益分享機制

有必要合理分類提高現行補償標準。付嬈認為，對純公益性項目用地仍由國家統征后撥付，但應提高征地補償標準；對準公益性項目用地，除了提高征地補償標準，還應允許集體經濟組織代表農民同征地主體協商談判，讓農民分享所征土地的增值收益；對開發性項目用地，引入談判機制，讓集體經濟組織代表農民作為市場主體一方，直接參與市場交易[14]。

（三）建立和完善就業服務體系

1．對失地農民進行培訓。培訓要根據失地農民的年齡、性別、文化程度、求職意愿等，開展多層次培訓。林惠玲認為，政府要協助建立以市場為導向，針對不同崗位進行對口職業培訓，并探索校企聯合辦學模式——即先在培訓機構學習文化理論知識，然后到定向單位學習實踐知識[15]。政府通過制定評價標準、對培訓單位進行考核、并向社會公布等方式加強對培訓單位的監管，促使培訓單位提高培訓質量。培訓費用要遵循政府補貼與農民合理分擔的原則，明確各級政府對農村職業教育的投入比例和法律責任。

2．應轉變失地農民的觀念。鼓勵失地農民破除“等、靠、要”的思想。武玲娟認為，使失地農民由原來散漫的小農意識轉變為適應社會化大生產的紀律性強的企業管理意識[8]。通過大眾媒體，加強擇業觀念的教育。邢月梅認為，使農民摒棄只有正規就業才算就業的傳統觀念，樹立工作不分高低貴賤，職業平等和勞動光榮的觀念[16]。

（四）建立失地農民社會保障機制

考慮到失地農民的經濟狀況，為其建立社會保障制度時，應該堅持低標準繳費，并建立合理的籌資機制?；輹苑逯赋觯趪邑斦摀黄鸬那闆r下，應建立國家、集體、個人及征地主體各負擔一點的籌資機制[17]。中國的傳統和現實決定了社會養老不可能替代家庭養老。劉同昌認為，不能把養老的責任推給家庭后只是事后被動的監督。精神宣傳和鼓勵遠遠不夠，要求建立道德規范和法律規范相一致的約束機制，加快完善地方性老年法規[18]。

參考文獻：

[1]張彥麗，王峰．失地農民就業問題研究[J]．新疆農墾經濟，2006，（12）．

[2]徐忠紅．建立湖南省失地農民社會保障制度的思考[J]．湖南行政學院學報，2006，?穴1?雪．

[3]孫緒民．我國失地農民保護問題研究[J]．理論探討，2006，（5）．

[4]李培林．中國就業面臨的挑戰和選擇[J]．中國人口科學，2000，（5）．

[5]李世平，江美麗、孫寒冰．失地農民貧困現狀緣于中國農民權利貧困[J]．農村經濟，2006，（1）．

[6]徐君．現代遠程教育?押失地農民職業教育的有效途徑[J]．遠程教育雜志，2005，（2）．

[7]許方麗．對失地農民生存和發展問題的思考[J]．江西行政學院學報，2006，（1）．

[8]武玲娟．城市化進程中“政府主導型”的失地農民就業安置模式[J]．山東省農業干部管理學院，2006，（2）．

[9]陸飛杰．對城郊失地農民再就業問題的思考[J]．城市問題，2006，（3）．

[10]馬弛，張榮，彭霞．城市化與失地農民就業[J]．華東經濟管理，2005，（1）．

[11]魏有玲，王青娟．青海失地農民就業和社會保障問題思考[J]．青海社會科學，2006，（1）．

[12]葛紅巖，呂彥儒．城市化與失地農民就業問題思考[J]．農業經濟，2006，（5）．

[13]沈志蘭．南匯區失地農民就業狀況和對策建議[J]．上海農村經濟，2006，（1）．

[14]付嬈．失地農民利益保障問題的現實分析和政策思考[J]．開發研究，2006，（4）．

[15]林惠玲．關于失地農民就業的幾點建議[J]．臺灣農業探索，2006，（4）．

[16]邢月梅．城市化進程中失地農民再就業問題探討[J]．山西財經大學學報，2006，（1）．

第2篇

【摘要】就業問題是關系到國安、民生的大問題,受金融危機的影響,解決就業問題已經成為一個全局性的重大經濟、政治和社會問題。

【關鍵詞】金融危機;失業;就業

1金融危機對我國勞動力就業的影響

1.1金融危機造成大量勞動力失業,加大就業壓力。

伴隨著失業上升和收入下降,發達國家的進口收入需求效應顯現出來,對中國出口企業的訂單減少、推遲或取消。據中國海關數據顯示,2008年11月份,我國出口額較上年同期下降2.2%,出現了自2001年6月份以來首次同比負增長。服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業和勞動密集型企業紛紛倒閉,造成大量勞動力失業,加大了就業壓力。

1.2金融危機使我國服務行業勞動力需求減少,加大就業壓力。

全球金融危機愈演愈烈,對服務業貿易帶來一定的影響。例如外貿服務部門、國際金融和國際等部門,在經濟增長放慢帶來的收入減少情況下,國際旅行和旅游業不可避免地受到影響,國外游客數量減少和跨國公司節約旅行開支,都對服務業貿易和本地經濟產生一定程度的影響,對勞動力需求減少,從而加大就業壓力。

1.3金融危機影響外資投入,減弱了投資拉動就業效應。

中國是全球吸收FDI投資最大的發展中國家,金融危機爆發之后,一些跨國企業或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束,無法籌措資金對新興市場進行投資。而且,中國制造業成本上升和利潤率較大幅度下降,也減少了投資者盈利預期,從而減弱對中國的投資意愿。外商投資拉動就業的效應明顯減弱。出口滑落使出口企業和制造業的開工不足,誘發投資進一步下降,減弱了投資拉動就業效應。

2金融危機形勢下解決就業問題的探討

2.1深入理解貫徹國家政策解決就業問題:

我國相繼出臺了“保增長、擴內需、調結構”等一系列宏觀經濟政策措施。這些有利的政策因素包括:通過擴大投資實現保增長和保就業;通過對企業減輕負擔和加大扶持等措施穩定就業崗位;通過積極的就業政策擴大就業和促進創業;通過加強農民工技能培訓和職業教育、農民工返鄉創業和投身新農村建設,以及采取更加積極的就業政策,廣開農民工就業門路,多渠道為農民工提供幫助和扶持;采取積極的措施高度重視大學生就業問題,提出鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業,鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業,鼓勵骨干企業和科研項目吸納和穩定高校畢業生就業,鼓勵和支持畢業生自主創業等措施,幫助大學畢業生就業。

第3篇

1.資本深化與技術性失業

改革開放以來，中國一直走的是一條"資本深化"的工業化技術路線，從而使得中國工業的邊際就業彈性十分低下。加入WTO之后，伴隨著外資的大量涌入，以及中國居民收入水平提高而導致的儲蓄率的不斷上升，加之中國穩定的價格水平，這些因素都將使資本的價格相對低廉，企業未來的投資方向將主要是"多用資本，少用勞動"的技術項目，這就使得資本深化的趨勢必將繼續下去。伴隨著資本系數的不斷增加，也就是政治經濟學中所說的資本有機構成的不斷提高：即使是勞動力總量不變，也會出現"機器排擠人"的技術性失業，這就必然使得大量試圖與城市工?分得一碗粥"的農民工的就業形勢更加嚴峻。

2.知識、信息劣勢與就業機會的相對縮小

與資本深化相伴而生的一般都是知識和技術密集型產業。加入WTO之后，中國"資本深化"的工業化增長路線必然以引進技術為主體的技術進步模式為主要途徑，與此相關的就業崗位多為知識密集型或者是技術密集型，這對于文化素質較低的農村剩余勞動力來說往往是可望而不可及的。不僅如此，農村剩余勞動力在擁有和獲得信息方面也屬"弱勢群體"，他們中的大部分學歷水平都比較低，有的甚至是文盲或者半文盲，進入市場的能力本來就十分有限，再加上他們與城市尋找工作者相比在獲得信息和親緣、人際關系方面所處的劣勢地位，這都大大加劇了他們與城市下崗或者失業者在尋求工作崗位中的不平等地位。此外，由于農村剩余勞動力在文化、氣質、情趣等方面的"先天不足"，加之企業主在用人方面的偏見和歧視，也大大縮小了農民工的就業機會。

3.低價優勢消失與就業競爭壓力的增大

加入WTO之后，伴隨著貿易保護對象的相對減少，中國農產品的低價優勢必將逐步消失。當前中國主要農產品的價格，尤其是糧食價格已接近或者高于國際價格，入世后國內農產品市場將面臨國際市場低價產品的沖擊，而且由于政府對農業生產的保護和調控力度都會減弱，因此，在農村中通過價格優勢來擴大農業就業人數的可能性很小。不僅如此，中國農業未來的發展方向也必然是資本深化和通過技術和工藝的運用而使農業從業者勞動生產率的不斷提高，也這會使農業生產中處于邊際上的從業者不斷地被分離出來，從而使農村人口的就業競爭壓力更大。

緩解農村人口就業壓力的對策

1.努力提高農村人口的文化素質發展經濟學家認為，發展中國家一般都面臨著二元結構，二元結構是不發達國家落后的主要標志，因此，發展中國家的主要任務就是改變二結構、實現一元結構。按照劉易斯?就業轉換理論"，由于傳統農業部門存在著大量以生存工資來養家糊口的勞動力，因此，勞動力的供給具有完全的彈性，從而工業部門可以獲得無限供給的、廉價的勞動力資源，隨著農業剩余勞動力不斷向工業部門轉移，工業部門源源不斷地獲得的超額利潤被用于再投資，直至農業部門的剩余勞動力不復存在為止。按照舒爾茨的"改造傳統農業理論"，發展中國家的農業部門并不存在剩余勞動力，農業部門當中現有的生產要素已得到了最有效的利用，在新的農業生產要素的確有利可圖時，農業生產者就會作為新要素者來接受這些要素。因此，農業部門的經濟增長主要依靠的是向農民進行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實現農業迅速增長的同時，也使得農業部門的剩余勞動力得到廣泛而深入的安置。中國的農村既存在劉易斯就業轉換理論所揭示的存在大量剩余勞動力的狀況，又存在舒爾茨改造傳統農業理論中所揭示的農業中使用大量傳統的、落后的生產要素的狀況。入世后，中國在解決農村剩余勞動力和提高農業生產要素質量方面所面臨的壓力必將越來越大。當務之急是要提高農村剩余勞動力的文化教育水平，使他們在選擇職業方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭能力。不僅如此，隨著農村剩余勞動力文化素質的提高，他們對市場行情、生產要素的供求關系、失業與空位的具體狀況等方面的信息也會有所掌握，從而大大降低它們搜尋工作崗位的成本。

2.加快城市化建設，為農民進城就業提供"市民待遇"

長期以來，中國的工業化與城市化的發展基本上是脫節的。1978年第二產業占GDP的比重就已達48.2%，但到1998年城市人口占總人口的比例只有29.8%，比發達國家處于大致相同水平時的城市化水平低20個百分點左右，說明中國的城市化水平遠遠低于工業化水平，加之原有的戶籍管理制度和"兩種待遇"為基礎的城鄉人口政策，人為地使農村剩余勞動力處于非常不公平的境地之中。擁有城市戶口本的勞動力，受到政府保護，并可享受社會保障和社會福利方面的優先照顧，招工方面自然也是處于有利地位。而農村戶口的勞動力，他們的就業很難得到政府的有效保護，而且也享受不到完善的社會保障和社會福利方面的待遇。因此，加快城市化發展速度，減少農民數量，提高農民人均土地資源擁有量和農民的邊際產出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農村剩余勞動力的有效途徑。另外，應加快對戶籍制度以及其它相關制度的改革，逐步給進城農民在就業、生活等方面以"市民待遇"，增加他們在尋求就業機會方面的"砝碼".