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傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化只是單純地用計(jì)算機(jī)取代紙張成為信息記錄的工具。實(shí)質(zhì)上仍需要手工會(huì)計(jì)的核算,數(shù)據(jù)的核算缺乏簡(jiǎn)便性和準(zhǔn)確性,而會(huì)計(jì)信息化則是利用信息技術(shù),既確保核算的迅速、準(zhǔn)確,又加強(qiáng)信息的關(guān)聯(lián)性,整體性,對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)信息化雖然取得了不小的進(jìn)展,但是仍然處在發(fā)展階段,存在諸多問(wèn)題亟待解決。
1.忽視會(huì)計(jì)信息化的重要性
目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的重視程度普遍不夠,其原因是多方面的,第一,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多以公立為主,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的殘留以及醫(yī)療的社會(huì)公益效益使得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源多依賴于財(cái)政撥款,資金籌措并不成問(wèn)題,而在支出方面,國(guó)家對(duì)資金的使用也多有限制,因此,傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生工作中,財(cái)務(wù)部門(mén)的工作都十分不起眼,自然得不到重視;第二,單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總是將絕大多數(shù)的資源投入到一線的診治工作當(dāng)中,而對(duì)相關(guān)的配套機(jī)構(gòu)重視不足,得不到資源的支持,會(huì)計(jì)信息化自然就無(wú)從談起,不僅降低了會(huì)計(jì)工作的效率,更是造成了資源的流失。
2.會(huì)計(jì)信息化人才匱乏
會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)需要一支既掌握信息技術(shù),又要懂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),還要具備一定管理能力的復(fù)合型人才,目前在醫(yī)院從事財(cái)務(wù)工作的人員,多數(shù)是從原先手工做賬的財(cái)務(wù)人員過(guò)渡而來(lái)的,他們的計(jì)算機(jī)操作水平不高,雖然接受了會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn),但距離實(shí)際操作的業(yè)務(wù)水平還有相當(dāng)一段距離。而新招入的財(cái)務(wù)人員雖然接受了良好的計(jì)算機(jī)培訓(xùn),但會(huì)計(jì)核算中的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,尚不能獨(dú)當(dāng)一面。與此同時(shí),醫(yī)療衛(wèi)生體系的招聘也不能滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的需求。公共醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的招聘?jìng)?cè)重于醫(yī)學(xué)專業(yè),會(huì)計(jì)從業(yè)人員的招聘較少,招聘到財(cái)務(wù)人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也多是大型公立醫(yī)院,能夠到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員寥寥無(wú)幾。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急需建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。
3.會(huì)計(jì)信息化孤島現(xiàn)象嚴(yán)重
醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)具有高度關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng),而不是一個(gè)孤立的財(cái)務(wù)軟件。目前,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本全部采用了會(huì)計(jì)核算軟件,但是,會(huì)計(jì)核算軟件并沒(méi)有與醫(yī)院的信息系統(tǒng)對(duì)接,與收費(fèi)系統(tǒng)、醫(yī)療保險(xiǎn)軟件、物資管理軟件相互獨(dú)立,數(shù)據(jù)并未實(shí)現(xiàn)共享,形成一個(gè)完整的信息系統(tǒng),會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)成為孤島。日常的基礎(chǔ)工作的數(shù)據(jù)不能上傳、交換、共享,導(dǎo)致數(shù)量龐大的一線數(shù)據(jù)無(wú)法整合,仍需財(cái)務(wù)人員手動(dòng)錄入會(huì)計(jì)系統(tǒng),增加了不必要的人力成本,也難以保證工作的準(zhǔn)確性,沒(méi)能發(fā)揮會(huì)計(jì)信息化聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)的特點(diǎn),削弱了實(shí)際工作當(dāng)中采用會(huì)計(jì)信息化所帶來(lái)的效益。
4.重核算,輕管理
目前各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在使用財(cái)務(wù)軟件時(shí)普遍注重核算,忽視管理。在以往長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中,財(cái)務(wù)人員的職責(zé)多是報(bào)賬,使用會(huì)計(jì)軟件的總賬、工資、固定資產(chǎn)等核算內(nèi)容較多,因此會(huì)計(jì)軟件公司根據(jù)實(shí)際工作的反饋,在后續(xù)的軟件開(kāi)發(fā)中,日漸忽視管理功能的更新。而根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度,與以前相比,新制度中增加了負(fù)債管理、預(yù)算管理、成本管理等方面的內(nèi)容,更加注重收入、支出的管理,管理的方向性更加明確,管理制度更加完善,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理能力提出更加嚴(yán)格的要求。傳統(tǒng)的重核算,輕管理的會(huì)計(jì)軟件已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的工作需要。
5.會(huì)計(jì)信息化制度不健全
會(huì)計(jì)信息化不是簡(jiǎn)單地使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行記賬,而是管理工作體系的更換,是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,許多相關(guān)配套措施需要跟進(jìn)。會(huì)計(jì)信息化帶來(lái)的不僅是效率的提升,它改變了整個(gè)工作的流程和模式,傳統(tǒng)制度已經(jīng)不適應(yīng)新的工作實(shí)踐,而目前的會(huì)計(jì)信息化制度還有許多不能覆蓋的方面。首先,會(huì)計(jì)信息化建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之上,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題一直是困擾世界各國(guó)的一大難題,近年來(lái),信息泄露等新聞不絕于耳,對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行敲響警鐘。因此,如何保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行是管理制度首先必須面對(duì)的問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)部門(mén)缺乏必要的信息安全管理,沒(méi)有相關(guān)的安全軟件的保護(hù),沒(méi)有專門(mén)的安全技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù),財(cái)會(huì)人員也缺乏基礎(chǔ)的安全意識(shí)和理論知識(shí),更加沒(méi)有接受安全操作培訓(xùn),會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保密性和安全性差,安全隱患極多。對(duì)信息的備份、恢復(fù)等沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,信息的可靠性和完整性沒(méi)有保障。其次,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺少嚴(yán)密的管理制度或者有章不循,致使日常工作存在漏洞。而會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施則更加劇了這一問(wèn)題,舊制度與新的工作內(nèi)容銜接上出現(xiàn)問(wèn)題,使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不能正常順利運(yùn)行,導(dǎo)致手工會(huì)計(jì)核算與計(jì)算機(jī)核算長(zhǎng)期并行,沒(méi)能起到會(huì)計(jì)信息化應(yīng)有的效果。
二、針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息化不足的解決對(duì)策
1.重視會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施
“看病難,看病貴”一直是遭社會(huì)詬病的話題,如何有效的開(kāi)源節(jié)流是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息化是信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施有利于減少運(yùn)營(yíng)成本,提高工作效率和資金使用效率,是解決問(wèn)題的有效途徑。因此,各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)信息化的宣傳力度,組織多種形式的學(xué)習(xí),使會(huì)計(jì)信息化的理念深入人心,并提高基層財(cái)務(wù)工作人員的技能,掃除會(huì)計(jì)信息化實(shí)施過(guò)程中的盲區(qū)。此外,應(yīng)制定各種配套政策,引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化建設(shè),如對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的機(jī)構(gòu)部門(mén)進(jìn)行政策傾斜,優(yōu)先享受優(yōu)惠政策,在年底績(jī)效考核時(shí)予以鼓勵(lì)。
2.加快建設(shè)會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍
會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)迫在眉睫,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)人員有兩個(gè)來(lái)源:一是內(nèi)部培訓(xùn)、選拔,對(duì)在職的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn),大膽啟用年輕的高校畢業(yè)生,他們大多掌握了計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)和管理知識(shí),但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏,與經(jīng)驗(yàn)豐富的老一輩財(cái)務(wù)工作人員形成搭檔,形成傳、幫、帶的合作局面,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的人才、技術(shù)交流;二是外部招聘,增加對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)人員的招聘,同時(shí),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由于所處地理位置、薪金待遇、發(fā)展前景等自身缺陷,對(duì)人才的吸引力不足,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,吸引人才到基層去。
3.系統(tǒng)整合,資源共享
會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)系統(tǒng)性工程,其高效性的發(fā)揮依賴于信息的集成、共享,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依靠計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工具,建立會(huì)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),建立一個(gè)集合財(cái)務(wù)、物流、人員、醫(yī)患、醫(yī)療保險(xiǎn)等信息的工作平臺(tái),信息的錄入、運(yùn)算、輸出統(tǒng)一經(jīng)過(guò)平臺(tái),保證資金預(yù)算、決算、收入、支出的系統(tǒng)化和規(guī)范化。這就需要一個(gè)可以對(duì)接多個(gè)軟件的通用型平臺(tái),既要滿足已有的工作軟件,還要考慮未來(lái)可能會(huì)使用的軟件。可以由上級(jí)主管部門(mén)委托實(shí)力雄厚的軟件公司進(jìn)行有針對(duì)性的開(kāi)發(fā),也可以采用招標(biāo)的形式,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),要求各種軟件提供商按照醫(yī)療衛(wèi)生體系的要求設(shè)計(jì)軟件。
4.重視管理功能
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中強(qiáng)調(diào)了預(yù)算管理、收入、支出管理,因此,會(huì)計(jì)信息化不能滿足于簡(jiǎn)單地處理賬務(wù)這類的事后記錄,而要發(fā)揮其實(shí)時(shí)監(jiān)控的特點(diǎn)。既要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握熟練使用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行管理的技能,還要與軟件開(kāi)發(fā)商保持長(zhǎng)期合作,不斷就工作實(shí)踐進(jìn)行反饋,幫助其對(duì)軟件進(jìn)行改進(jìn)。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化制度建設(shè)
信息安全的問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)放在重中之重的。信息的高度集約化加劇了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須要建立一套完整的安全制度,可以從以下方面入手:第一,設(shè)置密碼、權(quán)限等,限制接觸信息的途徑;第二,利用安全技術(shù)手段,使用安全軟件、防火墻等措施;第三,配備專門(mén)的安全技術(shù)人員,專門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù);第四,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和責(zé)任劃分,保證他們安全操作軟件,同時(shí)提高他們的責(zé)任意識(shí),避免其信息泄露。完善會(huì)計(jì)信息化下的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部控制,做好會(huì)計(jì)檔案保管工作。首先要建立科學(xué)完善的內(nèi)部組織,形成相互稽核、相互監(jiān)督、相互制約的局面;第二,設(shè)置分工清晰的操作權(quán)限制度,明確職責(zé),工作順序和工作范圍,保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn);第三,制定會(huì)計(jì)檔案保存的相關(guān)規(guī)定,確定人員,確定細(xì)則,如存放地點(diǎn)要防磁、防火、防潮和防塵,采用磁性介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)檔案要定期檢查、備份。
三、結(jié)束語(yǔ)
1.1預(yù)算編制。1.1.1支出預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中對(duì)于人員支出,應(yīng)參照年度平均職工數(shù)量、社會(huì)保障以及薪資政策等編制計(jì)算。對(duì)于藥品與材料的支出參照總業(yè)務(wù)量、工作計(jì)劃等編制計(jì)算。對(duì)于其它經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)參照年度平均職工數(shù)量、平均支出標(biāo)準(zhǔn)、總業(yè)務(wù)量等編制計(jì)算,在這一過(guò)程中,應(yīng)遵循借助收入評(píng)判支出、收入和支出平衡的原則。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)建設(shè)支出應(yīng)參照相關(guān)文件和資料編制計(jì)算。1.1.2收入預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,醫(yī)療收入在總收入中占據(jù)著重要的比重,因此,核算醫(yī)療收入的過(guò)程中,應(yīng)全面考慮功能定位、服務(wù)范疇、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人們看病需求、技術(shù)與服務(wù)水平等多種因素,系統(tǒng)考慮醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,實(shí)時(shí)關(guān)注藥品作價(jià)政策。可參照以往門(mén)診業(yè)務(wù)量、住院業(yè)務(wù)量和增長(zhǎng)率,科學(xué)預(yù)算本年各項(xiàng)收入,還可依據(jù)計(jì)劃門(mén)診數(shù)量、計(jì)劃人均收費(fèi)水平,合理預(yù)算門(mén)診收入,依據(jù)計(jì)劃病床所用天數(shù)、計(jì)劃人均收費(fèi)水平,科學(xué)預(yù)算計(jì)算收入。
1.2預(yù)算執(zhí)行。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,審批后的預(yù)算是評(píng)判核算工作效果的主要參考依據(jù),也是履行基本醫(yī)療服務(wù)職能的重要保障。因此,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全面落實(shí)預(yù)算工作,制定針對(duì)性的措施增加收入,降低支出,增強(qiáng)預(yù)算束縛力,掌控預(yù)算實(shí)施情況,科學(xué)分析預(yù)算收入實(shí)施率以及支出執(zhí)行率,加大對(duì)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控力度。在年終應(yīng)科學(xué)分析預(yù)算實(shí)施情況,對(duì)比預(yù)算收支和實(shí)際收支,合理評(píng)判預(yù)算實(shí)施效果,提升預(yù)算管理水平。
2.資產(chǎn)負(fù)債管理
2.1凈資產(chǎn)管理。固定基金、專項(xiàng)基金、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼剩余、事業(yè)基金以及沒(méi)有填補(bǔ)的虧損構(gòu)成了凈資產(chǎn),加強(qiáng)凈資產(chǎn)管理,全面協(xié)調(diào)安排,充分利用,有效提高資金利用率。
2.2資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等構(gòu)成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn),其中流動(dòng)資產(chǎn)又包含貨幣資金、日常存貨、代收款額、預(yù)付款額等多項(xiàng)內(nèi)容。日常存貨是指低值易耗品、藥品等,它是具體的事物,可為醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)的開(kāi)展提供物質(zhì)保障,并在流動(dòng)資產(chǎn)中的比重較大。2.2.1在日常存貨管理中,應(yīng)堅(jiān)持計(jì)劃采購(gòu)、靈活周轉(zhuǎn)、供需結(jié)合、定額管理的原則,核實(shí)物資數(shù)量和金額,保證充足的儲(chǔ)備數(shù)量,避免不必要的閑置,充分利用庫(kù)存資產(chǎn),減小庫(kù)存定額,縮減資金占用率,增加資金的使用效益。2.2.2加強(qiáng)待收款額、預(yù)付款額管理,構(gòu)建科學(xué)的管理制度,嚴(yán)格控制待收款額,縮減收款時(shí)間,針對(duì)代收款額開(kāi)展合理的賬齡分析,有效催收,降低壞賬損失程度。2.2.3特定設(shè)備、一般設(shè)備、建筑物和其余公共構(gòu)成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下,固定資產(chǎn)的單位價(jià)值有所提升,其定資產(chǎn)提升幅度較大。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,科學(xué)分配固定資產(chǎn),協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)針對(duì)固定資產(chǎn)開(kāi)展清查工作,切實(shí)保障固定資產(chǎn)的安全性和健全性,并科學(xué)分析固定資產(chǎn)使用,規(guī)避限制現(xiàn)象,最大限度地利用固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效益的最大化。
3.收支結(jié)余管理
3.1支出管理。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)支出、財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼支出和其它構(gòu)成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支出。在支出管理中,應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)支、認(rèn)真核算的原則。在支出活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)成本管理意識(shí)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肩負(fù)著衛(wèi)生服務(wù)的重?fù)?dān),其中衛(wèi)生服務(wù)主要包含基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生,在原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,并沒(méi)有進(jìn)行明確的界定。在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,要求針對(duì)這兩種服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)核算,對(duì)于不屬于這兩種服務(wù)支出的,可將其列入到待攤支出行列中,再參照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)將其分解到以上兩種服務(wù)支出的具體科目中,攤銷(xiāo)時(shí)遵循關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)成本效益關(guān)聯(lián)以及重要性原則。
3.2收入管理。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,收入主要包含醫(yī)療服務(wù)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)部門(mén)資助收入和其它。在收入管理過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)收繳、嚴(yán)格合算的原則。伴隨著基本藥物制度的不斷推進(jìn),基本藥物采用零差率銷(xiāo)售,這在很大程度上降低了藥品收入,且動(dòng)搖了藥品收入在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的主要收入來(lái)源的地位,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,撤消了藥品收入一級(jí)具體科目,并將其列入到醫(yī)療收入中來(lái)核算。醫(yī)療衛(wèi)生收入作為其收入來(lái)源的主要構(gòu)成部分,應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家物價(jià)政策開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng),參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取看病費(fèi)用,并按時(shí)結(jié)算,堅(jiān)持今日發(fā)生,今日入賬的原則。財(cái)政補(bǔ)貼包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼、人力補(bǔ)貼、公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼,在接受財(cái)政補(bǔ)貼時(shí),確定補(bǔ)貼事項(xiàng),清晰界定基本與項(xiàng)目支出補(bǔ)貼,并認(rèn)真開(kāi)展會(huì)計(jì)核算。
3.3收支結(jié)余管理。收支結(jié)余從字面上來(lái)理解便是日常支出與收入抵消后的剩余額項(xiàng),主要包含日常業(yè)務(wù)結(jié)余以及政府補(bǔ)貼結(jié)余,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的結(jié)余應(yīng)參照相關(guān)規(guī)定列入單位預(yù)算。在這一過(guò)程應(yīng)注意,對(duì)于結(jié)余中規(guī)定某種用途的不對(duì)其進(jìn)行結(jié)余,而沒(méi)有規(guī)定用途的部分在為正數(shù)時(shí),參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定用作事業(yè)和專項(xiàng)基金,若為負(fù)數(shù),則應(yīng)從事業(yè)基金中挪用進(jìn)行補(bǔ)充,不再分配。
4.結(jié)語(yǔ)
1.1農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備非常落后
大部分農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)院設(shè)備全部是20世紀(jì)70、80年代的淘汰醫(yī)療設(shè)施,根本不能滿足臨床要求,致使病患外流嚴(yán)重。而且衛(wèi)生醫(yī)院自身和社會(huì)力量均無(wú)投資基礎(chǔ)建設(shè)積極性,任其嚴(yán)重滯后,根本無(wú)法滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求,從而在群眾心中也失去了地位和信任。
1.2醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)相對(duì)較低
在農(nóng)村當(dāng)前醫(yī)務(wù)人員之中,具備大專學(xué)歷以上的只占百分之幾。中專學(xué)歷以上的雖占有一定比例,但大部分是沒(méi)有臨床經(jīng)驗(yàn)的新任人員,大部分就醫(yī)人員并不具備相適應(yīng)的學(xué)歷要求,并且平均年紀(jì)較大,技術(shù)水準(zhǔn)落后,與服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療品質(zhì)需求相差甚遠(yuǎn),尤其是相當(dāng)部分農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)院連正規(guī)檢驗(yàn)、放射人員都沒(méi)有配備。
1.3村醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)極為不足
隨著改革開(kāi)放以來(lái),原有衛(wèi)生體制被打破。醫(yī)療單位也把自我經(jīng)濟(jì)利益放在重要地位,盡管?chē)?guó)家每年針對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入都在持續(xù)加大,但農(nóng)村衛(wèi)生部分根本得不到多少利益可運(yùn)用。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院經(jīng)濟(jì)狀況普遍都不景氣,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院拖欠職工工資是常見(jiàn)現(xiàn)象。這種經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足將導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備落后、醫(yī)生工作積極性不高、醫(yī)療水準(zhǔn)跟不上等不良后果。
2對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的分析
2.1積極進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員除了要了解相關(guān)儀器專業(yè)知識(shí)和運(yùn)用外,還要掌握生物工程和有關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí)。作為醫(yī)療人員要培養(yǎng)獨(dú)立思考分析問(wèn)題能力,提升醫(yī)護(hù)人員動(dòng)手實(shí)踐能力,做到理論知識(shí)和實(shí)際操作相結(jié)合。同時(shí),要與臨床醫(yī)生進(jìn)行緊密配合,充分運(yùn)用儀器設(shè)備功能,讓醫(yī)療設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),相互協(xié)作,取長(zhǎng)補(bǔ)短。在工作中不斷學(xué)習(xí)和交流,以達(dá)到共同提高的目的,既發(fā)揮群體智慧,又在互相學(xué)習(xí)中強(qiáng)化理解,充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)。
2.2積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)交流
鼓勵(lì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員積極參加學(xué)術(shù)溝通,通過(guò)各種形式了解相關(guān)醫(yī)療新動(dòng)態(tài),緊跟相關(guān)學(xué)科發(fā)展前沿,更新知識(shí)、開(kāi)闊視野;了解當(dāng)今最新醫(yī)療發(fā)展趨勢(shì),學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備管理方法,研究學(xué)術(shù)交流實(shí)踐中遇到疑難問(wèn)題,探索現(xiàn)代醫(yī)療器械管理方法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),動(dòng)手撰寫(xiě)有關(guān)論文,提升自我,為進(jìn)一步提高醫(yī)學(xué)造詣奠定基礎(chǔ)。
2.3創(chuàng)造進(jìn)修條件,爭(zhēng)取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)
脫產(chǎn)學(xué)習(xí)是繼續(xù)教育中較為普遍主要的教育形式之一,其最大優(yōu)勢(shì)在于可暫時(shí)擺脫工作勞累,到院校專心學(xué)習(xí)或培訓(xùn),并滿足不同技術(shù)層次人員的需求。院校是新知識(shí)、新技術(shù)的培養(yǎng)和傳播基地,許多新知識(shí)、新技術(shù)通過(guò)院校能夠傳播和發(fā)展。通過(guò)院校學(xué)習(xí)讓理論知識(shí)扎實(shí)、技術(shù)精湛,為今后在工作中處理疑難雜癥打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還要求鼓勵(lì)專業(yè)人員到社會(huì)上考取等級(jí)證書(shū)或單科結(jié)業(yè)證書(shū)。在條件允許的情況下,要為參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的醫(yī)務(wù)人員提供時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的支持和鼓勵(lì)。
2.4緊抓良好機(jī)遇,引進(jìn)高端人才
在當(dāng)前這一階段,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開(kāi)始招收相關(guān)的醫(yī)療人員,尤其在缺少農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的醫(yī)院,可采取這種招收形式從地方大中專院校畢業(yè)生中引入有關(guān)專業(yè)人才。在一定程度上,可以舒緩部分農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員短缺、技術(shù)滯后、知識(shí)不能及時(shí)更新的矛盾和壓力。
3如何培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的人才
3.1繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)醫(yī)療知識(shí),適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,伴隨生產(chǎn)力水準(zhǔn)提升,現(xiàn)展更需要寬、專、多能的綜合型醫(yī)療人才,以往那些單能型工作職位已出現(xiàn)下降走勢(shì),純體力勞動(dòng)的工作是要被智力工作所替代的,以智力支持為主的智能工作崗位已成為21世紀(jì)人才市場(chǎng)的主流,農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)醫(yī)療知識(shí),更好為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
3.2工作之余繼續(xù)學(xué)習(xí),跟上知識(shí)更新步伐
21世紀(jì)是人類歷史上知識(shí)更新最快時(shí)期,在知識(shí)量上不斷進(jìn)行翻番更新,很多學(xué)者將這種知識(shí)快速增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步效應(yīng)稱之為知識(shí)革命,所以,特別強(qiáng)調(diào)終身教育的重要性。知識(shí)創(chuàng)新和老化總是在不斷交替中進(jìn)行,不加強(qiáng)學(xué)習(xí)而只靠經(jīng)驗(yàn)一樣是會(huì)落后的。專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、技術(shù)素質(zhì)提升可通過(guò)多種方式,聽(tīng)取專家授課、積極參與各類社會(huì)調(diào)查活動(dòng)、和老師共同從事科研活動(dòng)等均有助于專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)學(xué)習(xí)和醫(yī)療能力提升。
3.3培養(yǎng)拓展創(chuàng)新精神,推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)展
作為一名合格的醫(yī)學(xué)專業(yè)人員,定要把眼光放在學(xué)科的發(fā)展高端,要敢于為人之先、勇于打破舊傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣束縛,要大膽設(shè)想、積極探索、努力實(shí)踐。要依照當(dāng)前新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題,積極開(kāi)動(dòng)腦筋、想方設(shè)法、創(chuàng)造條件、解決問(wèn)題,通過(guò)創(chuàng)新求發(fā)展、求進(jìn)步、求提升。只有具備開(kāi)拓創(chuàng)新思想,才能推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。