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粗放管理是農業水利管理中普遍存在的一個問題,粗放管理的最終結果便是導致相關農業水利工程項目建設中資金短缺、使用價值降低,即使完工的水利工程項目也容易出現水力發電泵站損壞、引水渠道堵塞等問題而無人承擔相應的責任的后果。
2.農業水利工程自我調節能力較弱
工程建設盲目性和隨意性是目前薩迦縣農業水利工程建設整體問題。薩迦縣很多農業水利工程年代已久且失修多年,新建設的農業水利工程項目并沒有合理的應用這些已有的基礎設施,沒有達到合理的經濟效益。同時,建成的農業水利工程項目沒有從本質上解決干旱以及水澇季節的水利管理問題,水利工程無法實現對農田以及農作物的保障。
二、降低農業水利工程建設風險的相關對策
1.提高對農業水利工程建設質量的重視
預防農業水利工程建設風險的基本措施便是提高農業水利工程建設質量。相關工程建設管理部門以及施工單位要加大對工程建設操作規范性監督的力度,確保工程質量符合相關標準。
2.政府完善對農業水利工程建設的扶持政策
加大對農業水利工程建設的資金投入是保證農業水利工程順利完成的重要因素,政府要根據各區域農業水利工程發展進度,設置農業水利建設專項資金,改善經濟落后地區農業水利工程建設的設施和工程技術。
3.提高農業水利工程建設的風險抵御能力
農業水利工程建設前期,相關建設管理部門應該提前預測各種容易出現的工程建設風險問題,及時整合、修改以及補充建設工程項目合同中的風險防范條款,進一步加大合同規范性以及第三方管理力度,與工程建設承包商保持實時信息交流,完善風險控制監督機制,提高農業水利工程風險抵御能力。
4.引進工程管理人才,提高農業水利工程項目管理水平
科學有效的管理是農業水利工程風險防范的重要措施,只有有效提高農業水利工程建設項目的管理水平才能夠全面有效降低工程建設風險。而科學有效的工程建設管理離不開優秀的專業管理人才。相關部門應該加大對農業水利工程建設管理專業人才的培育力度,從人的角度有效控制工程建設項目風險。
三、結語
灌溉可以加強土地利用,增加糧食產量。農田生物圈內的生物、地質、化學總循環的重要一環是農田水循環,水循環過程是靠水資源的再生、可持續存在的能力來維持實現的。水循環提供了新鮮水,還有美化自然、凈化環境的作用。農田水循環的維持、農田水量的增加都要靠灌溉來完成,然而不良的灌溉工程會產生不利于社會經濟、人民健康、土壤、水狀況、水質的影響。建設灌溉工程要充分考慮環境、社會、經濟、物質因素,特別是在農業生態環境保護方面,要先考慮總體環境影響再進行規劃和設計水利工程,在必要時做出調整,減少對農業生態環境的不利影響。
(1)由于過度灌溉出現的農業生態環境污染問題
農業用地土壤中大部分的氮素是以有機化合物狀態存在,不能直接被作物利用,作物只能吸收硝態氮離子和銨離子,可是被吸收的數量是非常少的。適量灌溉能夠使有機化合物加速溶解,有利于作物吸收。但是灌溉水過量的話,會使土壤中的化肥、農藥、礦物質、細菌病毒、泥土顆粒、無機物離子等進入到河流或湖泊,導致農業生態環境中的地表水受到污染。在湖泊中流入的化肥、農藥、土壤顆粒中的有機物,含有大量的氮、磷等營養物質,使水的富營養化過程變快,造成大面積水體環境惡化,使大量水里的生物死亡。加強農業的基本水利工程建設,改進灌溉方式、促進節水農業的發展,是農業和農業生態環境發展的根本。應將管道灌溉系統大力發展到農業灌溉系統中,并把精量施肥、施藥結合進去。節水灌溉能夠提升農產品品質、節水、節地,減輕污染,減少水生害蟲的繁殖,還可以提高水溫、地溫,使農作物根系發達、抗倒伏,使肥效、藥效得以充分發揮。
(2)由于過度灌溉對農業生態環境中土壤的影響
水分的運動會帶動土壤鹽分的運動,水分蒸發會使土壤鹽分累積到土壤表層,灌溉時會使表層鹽分降低,而較高的地下水位會鹽分回到土壤表層,灌溉不當、排水不良、高礦物水的使用,都會加速土壤表層鹽分的累積,使土壤鹽堿化、土肥減退、土壤硬結。做到按需供水、精確控水,保護土壤結構。
(3)農業生態環境受到渠道混凝土或塊石襯砌防滲的影響
這種方式只是減少輸水損失,使灌溉輸水效率得以提高的節水措施,從廣義節水的內涵來看并沒有節水,沒有減少地表水、土壤水、地下水總體的無效蒸騰與消耗,只是減少了滲入地下的水量。農業生態環境受到渠道襯砌的影響是非常巨大的,大面積渠道的防滲襯砌使補給地下水的條件改變了,下游地區的回水總量減少,存在不利的因素對地下水和下游地區水環境;混凝土防滲渠道減少了土壤里細粒泥沙的進入,水中有害物質能夠吸附到細粒泥沙上,這樣對土壤的物質交換以及作物生長不利;使青蛙生存、繁殖、越冬的基本條件被改變,使大量的青蛙隨灌溉水進入混凝土渠中而跳不出去,被烈日烤死;老化的混凝土襯砌板會產生大量碎塊,使耕作和作物的生長受到影響。站在農業生態環境的角度來看,混凝土襯砌的形式不要采用,只有在大型輸水渠道和灌溉渠道局部沖刷嚴重的地段上面使用。
2解決水利工程產生農業生態環境問題的方法
(1)協調好地表水、土壤水、地下水的關系,進行綜合、統籌利用。要把水利工程對農田灌溉的思路進行轉換,綜合合理地利用好地表水、土壤水、地下水,改善農業生態環境,堅決防止農業生產和環境受土地鹽堿化的影響,避免次生災害的發生。
(2)做好節約用水工作,盡量避免水資源的浪費。我國北方干旱缺水,要做好節約用水,在北方修建的水利工程,要提高水資源的利用率和轉換率,使對河流水資源的攝取得以減少,減輕由此帶來的農業生態環境問題。
【關鍵詞】成本管理控制措施
前言:工程項目施工成本足指在建設工程項目的施工過程中所發生的全部生產費用的總和,是施工過程中耗費的構成實體或有助于工程實體形成的各項費用支出。包括人工費、材料費、機械使用費、施工措施費等直接成本.和工程施工所必須發生的但無法汁入工程對象的間接成本。因此,為使項目施工成本管理_工作能夠落到實處,應該從人工費、材料費、機械使用費、措施費及間接成本等方面人手。
1.搞好成本預測,確定成本控制目標
成本預測是成本控制的基礎,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。成本預測的內容豐要是使用科學的力''''法,結合中標價,根據項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。首先,測算所需用工,確定工程項目人工費費用。其次,測算所需材料及費用,對主材、輔材、其它材料的到場價等逐項分析,確定材料費用。第三,測算機械使用費。根據工地實際施工條件,確定將要投入的施工機械及測算出將要發生的機械使用費。第四.根據工程工期、施工條件等測算出工程措施費。第五.測算間接費用。間接費主要包括管理人員的丁資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測,初步確定工、料、機等費用的控制標準,確定工期,完成管理費的目標控制。所以說.成本預測是成本控制的基礎。
2.編制適用的企業定額
以企業定額進行成本控制,足水利工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業的客觀要求。在工程投標時,根據科學而切實可行的企業定額,可用確定投標的保本點。同時,還可以根據企業定額審核正在施工的項目的各項消耗是否合理。是否節約,借以控制不必要的消耗,提高項目的利潤。在落實項目內部承包責任制過程中.企業定額也是確定承包基數的依據??傊冗M、可行、適用的企業定額是項目成本控制的一項重要的基礎工作。同時,施工企業還必須根據外部市場信息的變化,及時對企業定額進行修訂以保證定額的先進適用性。
3.建立工程項目承包責任制
3.1項目部的責任成本承包制
在工程項目合同簽訂后,以項目經理部為豐體.以合同價作為限制成本,根據施工圖紙,結合企業定額,測算出工程直接費及列入工程項目開支的間接費,以此作為責任成本與公司簽訂承包協議。項目部承包實行風險抵押承包,超支自補,節約歸項目部的原則。
3.2項目內部的承包責任制
在工程項目施工前,將工程進行切塊,或按工序進行分解。以責任成本作為限制成本,根據企業定額,測算出切塊后的分項T程單價或者工序單價,以此與各施工隊或部門簽訂承包協議。
這樣通過各級承包責任制的落實,就可以將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內。迫使各核算主體自覺的采取適當的手段降低單位施工成本。
4.建立項目部成本控制系統,確保承包指標的完成
降低項目施T成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取控制措施。
4.1采取組織措施控制工程成本
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動,如實行項目經理責任制,落實施工成本管理的組織機構和人員,明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工。施工成本管理不僅是專業成本管理人員的工作,各級項目管理人員都負有成本控制責任。
組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃.確定合理詳細的工作流程。要做好施工采購規范,通過生產要素的優化配置、合理使用、動態管理,有效控制實際成本。
加強施工定額管理和施T任務單管理,控制活勞動和物化勞動的消耗;加強施工調度.避免因施工計劃不周和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物力積壓等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科學管理的基礎之上,具備合理的管理體制,完善的規章制度,穩定的作用秩序,完整準確的信息傳遞.才能取得成效。
4.2采取技術措施控制工程成本在工程施工中要充分發揮技術人員的主觀能動性,對投標時的主要技術方案作必要的技術經濟論證,以尋求較為經濟可靠的方案,從而降低工程成本。包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗,確定最合適的施工機械、沒備使用方案,提高機械化操作等。
43采取經濟措施控制工程成本
4.3.1材料費的控制
材料費一般占全部工程費用的65%~75%.是降低成本最大的潛力所在。程施工過程中,要對材料的用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號,嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制定材料進場驗收制度,實行量方、點數、過磅,保證材料質量合格,不虧方短缺,保證其數量。在施工過程中實行限額領料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。
4.3.2,人工費控制
人工費一般占全部工程費的10%左右,作為旌工企業.要制訂}十{切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制.有針對性的減少或縮短某工序的工日消耗。力爭做到實際結賬不突破定額單價的同時,提高工效,提高勞動生產率。還要加強T資的計劃管理、提高出勤率和T時利用率,尤其要減少非生產用工和輔助用一工,保證人工費不突破。
43.3機械費控制
工程施工機械化程度高低與工程成本有著直接的關系。一般說機械化程度越高,機械使用費所占工程成本的比例越大,在這種情況下,企業內部機械的使用實行統一調配,內部租賃有償使用的辦法。在內部引進市場機制,提高機械的使用效率。實際操作過程中.機械小修理費南租賃項目承擔.大修理費用包含在租賃費用中收回。這樣既解決了項目工期不相同而承擔大修理費用的偶然性,又保證了設備的完好率。這就要求項目部必須做到計劃管理,精心安排,減少占用。
4.4間接成本控制
間接成本是指為組織管理工程所發生的全部支出.間接成本管理主要是對管理費用和間接費的控制,主要是做好辦公費、差旅費、低值易耗品使用費、業務招待費等主要項目的控制。這些費用的開支要做到年度有計劃,月份有考核,能分解到個人的要層層分解,不能分解的要有專人管理,并有具體的審批管理辦法.使各項開支處于受控狀態。
4.5加強合同管理,控制工程成本
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