前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察工作論文文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
1.1加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的學(xué)習(xí)教育醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)可以在日常的工作中不斷學(xué)習(xí),在提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)增長自己的才干,可以使自己更好的處理醫(yī)院的各種工作,當(dāng)前,信息化的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用,并且依然在保持者快速發(fā)展的勢頭,新的知識和技術(shù)不斷的涌現(xiàn)出來,因此面對各個(gè)行業(yè)出現(xiàn)的新情況和信問題,各級領(lǐng)導(dǎo)必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育才能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。
1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的理想信念教育工作理想是反應(yīng)一個(gè)人的人生觀和價(jià)值觀的重要體現(xiàn),而且也是一個(gè)人綜合素質(zhì)的核心元素,馬克思理想信念作為防止腐敗的基本思想道德底線可以有效的保證黨風(fēng)的廉政建設(shè),并使反腐斗爭逐漸大眾化和普及化[2]。當(dāng)前,我國各行各業(yè)都面臨著深刻的變革,很多傳統(tǒng)的觀念與新時(shí)期的新思想產(chǎn)生了沖突,所以導(dǎo)致腐敗問題不斷的涌現(xiàn),因此在醫(yī)院開展紀(jì)檢監(jiān)察工作要以教育為主,防止腐敗問題的出現(xiàn),將腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。
1.3更新紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的觀念相關(guān)管理著一定要引導(dǎo)醫(yī)院的工作者不斷更新自身的觀念,在面對新的問題和新的情況時(shí),醫(yī)院的黨員干部要從實(shí)際問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索新的工作方法,在反腐倡廉的工作中要從根本上改變觀念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以整頓為主的工作形式,建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制,提高相關(guān)工作人員的工作作風(fēng),增加廉潔素質(zhì),提高醫(yī)院的管理水平。
2.健全各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制
2.1加強(qiáng)醫(yī)院的監(jiān)督工作醫(yī)院的日常的管理工作中必須嚴(yán)格按照國家頒布的相關(guān)監(jiān)督規(guī)定,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,并且相關(guān)的監(jiān)督人員要在工作中不斷尋找新的監(jiān)督方式和途徑,有效規(guī)范醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和行為方式。在市場經(jīng)濟(jì)的體制下,醫(yī)院很多工作者會(huì)受到腐敗思想的侵蝕,某些醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)利用手中的權(quán)利謀求自身的額利益,收取病人家屬的禮品和賄賂,嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)院的利益,增加了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的不公平現(xiàn)象,此時(shí)就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員加大監(jiān)督力度,切實(shí)維護(hù)黨和醫(yī)院在群眾心中的形象。
2.2建立完善的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制在醫(yī)院的管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作主要是負(fù)責(zé)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利,因此針對醫(yī)院一些容易產(chǎn)生腐敗問題的部門和崗位,一定要健全相關(guān)的約束機(jī)制[3]。對于醫(yī)院的重點(diǎn)部門不許制定相關(guān)的行為規(guī)范對相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)督和制約,要建立健全的議事規(guī)則和決策程序,以此實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、干部科學(xué)合理的制定決策。
2.3建全行風(fēng)建設(shè)行風(fēng)建設(shè)作為醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要組成部分,是增強(qiáng)醫(yī)院綜合實(shí)力的重要手段和途徑,而且醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相對比較特殊,日常經(jīng)營中醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度和技術(shù)水平直接影響著病人的生命健康,因此越來越受到社會(huì)的關(guān)注,但是多數(shù)醫(yī)院都是一味的重視相關(guān)人員的技術(shù)水平而忽略醫(yī)院的管理工作,因此導(dǎo)致醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)制度不健全和建設(shè)滯后的現(xiàn)象,所以相關(guān)管理部門一定要加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)的建設(shè)工作,針對醫(yī)院出現(xiàn)的問題制定有針對性的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制,以此提高醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)中的核心競爭力。
3.結(jié)束語
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺失性。根據(jù)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的有關(guān)精神。設(shè)立檢務(wù)督察機(jī)關(guān)的目的,是對檢察機(jī)關(guān)與檢察人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)際上,在基層檢察院,由于行政體制、檢察工作機(jī)制等多方面因素的制約,檢務(wù)督察機(jī)關(guān)很難單獨(dú)設(shè)立,往往由紀(jì)檢部門或辦公室兼職運(yùn)行。
2、督察工作的膚淺性。檢務(wù)督察的實(shí)質(zhì),是檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督制約機(jī)制的完善,利用內(nèi)部力量進(jìn)行的自我約束,根本的目的,是對檢察執(zhí)法權(quán)的有力監(jiān)督,確保檢察權(quán)的正確行使,是對防止和減少檢察機(jī)關(guān)、檢察人員在執(zhí)法工作中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。但在實(shí)際上,基層檢察機(jī)關(guān)大量的督察活動(dòng)僅僅停留在對檢容風(fēng)紀(jì),或者停留在對槍支、警械、車輛的使用違反規(guī)定等方面,對執(zhí)法活動(dòng)、組織管理、檢務(wù)保障等督察開展較少,即使有也多停留在比較膚淺層面上,就事論事較多。
3、機(jī)制建設(shè)的空泛性。目前,開展檢務(wù)督察工作的主要依據(jù),是高檢院出臺的《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》,以及各省自治區(qū)和市縣自行制定的等許多行為性規(guī)范。這些規(guī)范,往往比較籠統(tǒng),大部分是下級院對上級院規(guī)定的搬套,缺乏新意。具體表現(xiàn)在監(jiān)督制度過于原則、籠統(tǒng)。就事論事性制度多,程序性制度少;定性的規(guī)定多,定量的規(guī)定少。這樣的制度不便操作,必然會(huì)給監(jiān)督造成操作障礙。
二、解決問題的辦法和對策
1、建立專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)。按照既管案又管人,決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的原則,建立檢務(wù)督察日常管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將在檢察長和檢委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使督察職責(zé),負(fù)責(zé)對檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)可以專心開展檢務(wù)督察工作,這樣可以極大提高工作效率,用成績來充分實(shí)現(xiàn)檢務(wù)督察工作的實(shí)際價(jià)值。如不能設(shè)置機(jī)構(gòu),也可在紀(jì)檢、監(jiān)察部門補(bǔ)充力量,設(shè)置專門的檢務(wù)監(jiān)督員。檢務(wù)督察工作是法律專業(yè)性很強(qiáng)的工作,檢務(wù)督察人員必須是思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)的人才。
2、深化檢務(wù)督察工作向保證司法公正方向發(fā)展。檢務(wù)督察的根本任務(wù)是從源頭上防止檢察人員違法違紀(jì)的重要舉措。因此,檢務(wù)督察要突出事前和事中的監(jiān)督檢查,充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性和警示性。從這個(gè)意義上講,檢務(wù)督察工作要有的放矢,而不能盲目進(jìn)行。要重點(diǎn)督察職務(wù)犯罪初查不立案的案件,撤案處理的自偵案件、不捕案件、不訴案件、中增減罪名的案件、重大案件,影響大的案件,團(tuán)伙犯罪案件、審判改變定性的案件、判處無罪案件。群眾舉報(bào)辦案人員違法、違紀(jì)等群眾反映強(qiáng)烈的案件,同時(shí)要對檢察干警在辦案中是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。要制訂嚴(yán)格的督察程序,應(yīng)用先進(jìn)的督察方式,建立信息平臺,制作規(guī)范的督察文書、表格,健全工作檔案,力求檢務(wù)督察工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,提高督察工作的效率。
1、行政執(zhí)法活動(dòng)中存在工作態(tài)度消極的現(xiàn)象
在行政執(zhí)法過程中,行政執(zhí)法人員對違法行為的認(rèn)識程度各有不同,在對違法行為的處置上也存在較大差異;有些行政執(zhí)法人員,對違法行為視而不見,危害后果認(rèn)識不足,導(dǎo)致處理過輕或者簡單地以罰款了事,導(dǎo)致行政相對人對處理結(jié)果有不理解、不滿意的結(jié)果;有些行政執(zhí)法人員對行政相對人提出的合法、合理要求不理會(huì)、不履職、不作為、消極對待,行政相對人容易產(chǎn)生埋怨情緒,容易形成群體性突發(fā)事件;更有極少數(shù)行政執(zhí)法人員,利用手中的權(quán)利,為了謀取一已私利,不顧國家和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,不計(jì)危害后果,導(dǎo)致違法犯罪的行為發(fā)生,最終走上貪污受賄、、等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職犯罪道路。
2、缺乏有效監(jiān)督,監(jiān)管力度不夠
對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督缺乏有力的監(jiān)督措施,現(xiàn)行監(jiān)督存在的問題是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督虛化,專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督弱化,新聞媒體的監(jiān)督低效率。對行政執(zhí)法行為的實(shí)質(zhì)監(jiān)督僅停留在內(nèi)部監(jiān)督上,依賴于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審查發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)移送,并獲取相應(yīng)的證據(jù)材料,這種內(nèi)部監(jiān)督方式弱化了監(jiān)督作用。而外部監(jiān)督也缺乏剛性,僅限于表面監(jiān)督,所以必然存在監(jiān)督不力,監(jiān)督不透明,行政執(zhí)法行為難以受到約束,造成社會(huì)上一部分人對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督效果的產(chǎn)生懷疑。
二、檢察監(jiān)督對行政執(zhí)法行為的約束力現(xiàn)狀
1、檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)行法律依據(jù)
我國現(xiàn)行檢察監(jiān)督對行政執(zhí)法主要是通過對行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪行為的刑事追訴方式對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督,主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的案件中,是否涉及到刑事犯罪案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及刑事犯罪后,有沒有依法及時(shí)將其移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理;二是監(jiān)督行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員本身是否有、等瀆職行為。我國現(xiàn)行刑法第九章中規(guī)定的瀆職類犯罪,共有34個(gè)罪名,其犯罪主體絕大部及到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員,如果行政執(zhí)法執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,有利用職權(quán)進(jìn)行徇情枉法行為,或有的消極不作為行為,造成嚴(yán)重后果,需要追究刑事責(zé)任,檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案偵查,依究法律責(zé)任。
2、檢察監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法行為的現(xiàn)狀
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督外延受限、法律監(jiān)督剛性不足,以及對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督存在理論的困惑,這些導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)長期以來無法實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法行為的有效監(jiān)督。近年來,各地在行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面做了一些大膽嘗試,對規(guī)范行政執(zhí)法行為、查處經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件方面發(fā)揮了顯著的推動(dòng)作用。但從宏觀上看,該制度仍然沒有解決兩大重要問題,一是有罪不究,重罪輕罰,以罰代刑現(xiàn)象很嚴(yán)重;二是銜接機(jī)制運(yùn)作效率并不平衡。從微觀上看,銜接機(jī)制存在問題更突出:主要是銜接機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)仍在作為行政機(jī)關(guān)的各級政府部門,作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察院反受其制約。
3、檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督難點(diǎn)
近幾年來,檢察機(jī)關(guān)以督促、支持、公益訴訟和檢察建議的方式進(jìn)行了行政檢察監(jiān)督的有益探索,積累了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對研究檢察監(jiān)督對行政執(zhí)法行為的規(guī)范有積極意義。但是,檢察監(jiān)督也面臨兩大難題,制約著監(jiān)督的效果。難題之一是檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法進(jìn)行法律監(jiān)督的法律、法規(guī)不健全,行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)立法缺失,檢察監(jiān)督刑事追究僅僅基于“構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理”,缺乏具體規(guī)定;難題之二是行政執(zhí)法與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系較少,信息交流不暢,導(dǎo)致一些案件不及時(shí)移送,或根本不移送,檢察機(jī)關(guān)都無法知曉,助長了執(zhí)法過程中的違法犯罪現(xiàn)象蔓延。例如向行政機(jī)關(guān)發(fā)出“檢察建議”監(jiān)督方式,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果敷衍塞責(zé)、或者置之不理、簡單應(yīng)付,檢察機(jī)關(guān)就陷入尷尬境地,使監(jiān)督成為無效監(jiān)督。
三、檢察監(jiān)督促進(jìn)依法行政工作的建議
1、加強(qiáng)完善相關(guān)法律制度建設(shè)
檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),理應(yīng)對行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督,國家要制定相應(yīng)的法律規(guī)范,明確檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督的法律地位,通過制訂、完善、落實(shí)檢察監(jiān)督權(quán)的具體法律規(guī)定,強(qiáng)化對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督權(quán),使檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)更具體、更具操作性。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件和瀆職犯罪案件的移送制度,明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)犯罪案件和瀆職犯罪案件的具體情形、程序、對應(yīng)責(zé)任及法律后果等,使行政執(zhí)法過程中的犯罪案件線索移送司法機(jī)關(guān)成為一條規(guī)范的、順利的、必然的過程。
2、鞏固創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制
一是加大宣傳力度,取得宣傳教育成效。檢察機(jī)關(guān)要與新聞媒體廣泛合作,利用現(xiàn)代新聞媒體的各種途徑加強(qiáng)法律宣傳,營造檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法行為監(jiān)督的強(qiáng)大聲勢,引導(dǎo)人民群眾參與到監(jiān)督中來,調(diào)動(dòng)人民群眾對行政執(zhí)法行為監(jiān)督的積極性,樹立人民群眾對監(jiān)督效果的信心,激發(fā)人民群眾及時(shí)舉報(bào)反映行政執(zhí)法過程中的信息,拓展檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督渠道。二是開展預(yù)防講座,剖析典型案例。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,主動(dòng)把監(jiān)督關(guān)口前移,在行政執(zhí)法的過程中進(jìn)行職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題采取有效措施,防患于未然。選擇典型的職務(wù)犯罪案件到行政執(zhí)法領(lǐng)域開展講座,送法進(jìn)機(jī)關(guān),通過剖析案例,詮釋法律規(guī)定和行為后果,做到打防結(jié)合,標(biāo)本兼治。三是共建信息平臺,增加監(jiān)督時(shí)效性。通過實(shí)行聯(lián)席會(huì)議工作座談、通報(bào)工作情況,交換對工作的意見和工作中處理問題的辦法,研究完善工作機(jī)制等行政事項(xiàng),通過實(shí)施行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)和備案制度,確保檢察機(jī)關(guān)能及時(shí)了解行政執(zhí)法情況,特別是涉及到經(jīng)濟(jì)犯罪案件和瀆職犯罪案件的相關(guān)信息,構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),建立科學(xué)合理的銜接機(jī)制和暢通無阻的監(jiān)督渠道。四是規(guī)定不移送案件的相應(yīng)法律責(zé)任。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行政決策權(quán)的關(guān)系,一些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對案件移送消極回避,以內(nèi)部處理的方式取代案件移送,導(dǎo)致構(gòu)成犯罪的案件線索通常不能及時(shí)移送,針對這種情況,檢察機(jī)關(guān)要加大責(zé)任追究,實(shí)行質(zhì)詢或否決方式,提出不適合再擔(dān)任行政負(fù)責(zé)人的意見和建議。
3、加大懲處力度,強(qiáng)化懲戒措施
行政執(zhí)法行為的校正一方面是通過加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范管理,另一方面事后監(jiān)督也要落在實(shí)處。通過對典型案例的分析評判,闡明行政執(zhí)法行為正確與否,其行政執(zhí)法行為的后果和危害程度,達(dá)到警示和教育行政執(zhí)法人員積極履職、秉公執(zhí)法。
四、結(jié)語