法制政府建設(shè)督察報告范文

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第1篇

1、除交通、教育等部門外，大多政府機(jī)關(guān)都未建立起獨立、客觀的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配置專門的審計人員。而內(nèi)部審計工作隨組織流程的推進(jìn)而不斷跟進(jìn)，程序嚴(yán)密、技術(shù)復(fù)雜，從擬定審計計劃、內(nèi)部控制評估、審計報告及后續(xù)追蹤，沒有專職機(jī)構(gòu)和專有人力，是難以順利而有效地完成的。

2、相關(guān)內(nèi)部審計職能由人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、效能辦、會計、法制等部門來共同履行。由于審計工作既非各部門的最重要工作，限于人力和專業(yè)素養(yǎng)，各部門難以全心全意地投入，且這些部門處于平行的同級位階，職；權(quán)行使難免受限，尤其是面對上；吸正副職領(lǐng)導(dǎo)時，更難發(fā)揮監(jiān)督 和評價功能。這就使審計工作形式重于實質(zhì)。

3、內(nèi)部審計工作分散由各部門獨立運作，事權(quán)不一，結(jié)果是各部門在不同的時間，進(jìn)行不同側(cè)面的審計，不僅所需文件繁多，而且極可能重復(fù)提供，使被審計單位不勝其擾；各部門之間因缺乏協(xié)調(diào)互動機(jī)制，缺乏必要的信息溝通，使得審計力量分散，審計資源不能共享。如此審計工作非但不能發(fā)揮整體監(jiān)督和評價之效，而且會嚴(yán)重影響行政效率和效果。

4、內(nèi)部審計是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，按照國際內(nèi)部審計師協(xié)會的要求，內(nèi)部審計旨在檢查和評價內(nèi)部控制、組織治理和風(fēng)險管理，所以，內(nèi)部審計人員須具有必備的專業(yè)知識、技能和實 際經(jīng)驗。但我國現(xiàn)行政府機(jī)關(guān)辦理內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的部門像會計，人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、效能辦、法制等部門工作人員所具有的專業(yè)素養(yǎng)，恐怕很難適應(yīng)現(xiàn)代審計工作的要求。這樣，各部門分頭提供的缺乏足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的審計報告就很難引起上級正副職領(lǐng)導(dǎo)的重視，使審計報告流于形式。同時，審計報告先是分送給本部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)實中這些分管領(lǐng)導(dǎo)之間又缺乏信息溝通渠道，從而無法共享審計成果，影響審計效果。

5、政府內(nèi)部審計工作包括財務(wù)審計、管理審計、集財務(wù)審計與管理審計于一體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和各類專項審計。 這其中財務(wù)審計是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。但是作為財務(wù)審計對象的政府財務(wù)報告存有諸多問題：（1）政府財務(wù)報告?zhèn)戎赜谔峁╊A(yù)算執(zhí)行情況的信息，而較少提供有關(guān)政府產(chǎn)出或施政效果的信息；（2）未充分披露隱性負(fù)債，使得政府財務(wù)報告無法真實反映政府債務(wù)，從而誤導(dǎo)政府公共政策制定；（3）相對于企業(yè)財務(wù)報告，政府財務(wù)報告科目多、報表多，且不夠通俗、難于理解，使一般人無法于短時間內(nèi)全然了解政府財務(wù)狀況的全貌；（4）政府財務(wù)報告缺乏統(tǒng)一的編制原則和會計處理準(zhǔn)則，使許多爭議事項難以解決； （5）政府財務(wù)報告信息披露不完整，比如對固定資產(chǎn)、長期投資、長期負(fù)債等信息的披露，對土地或投資相關(guān)信息的披露，對未償公債余額信息的披露等，都存在嚴(yán)重缺陷，這使得政府財務(wù)報告難以公允地表達(dá)政府的財務(wù)實況，（6）重預(yù)算輕會計的傳統(tǒng)，使政府會計實質(zhì)上變成一種預(yù)算導(dǎo)向會計，各個政府機(jī)關(guān)重視預(yù)算的獲得和執(zhí)行，輕視長期資源使用的評估，這使政府會計在整體上無法計量和評估公共受托責(zé)任的履行情況；（7）現(xiàn)行《會計法》的很多條文，無法適應(yīng)時代潮流的要求，亟待研討修訂。政府財務(wù)報告的七大問題，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計功能的整體發(fā)揮。

二、順應(yīng)政府組織再造的潮流，引進(jìn)內(nèi)部審計新‘理念、新技術(shù)，并使之法定化、規(guī)范化，以強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的競爭能力

1、設(shè)置獨立、客觀的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，整合各政府機(jī)關(guān)現(xiàn)行內(nèi)部平行控制機(jī)制。美、 日等發(fā)達(dá)國家，在政府內(nèi)部審計制度建設(shè)上，都有許多可以借鑒的經(jīng)驗。像日本，其政府內(nèi)部審計制度包括：中央行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計；政府出資法人的內(nèi)部審計、監(jiān)事審計；地方公共團(tuán)體的審計委員。美國早在1 9 50年的《會計和審計法》，就賦予了聯(lián)邦政府主要部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)部審計和內(nèi)部控制方面的責(zé)任。但在1950～1975年長達(dá)四分之一世紀(jì)的時間里，該法案未能產(chǎn)生理想的成效，許多政府部門未設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，審計報告和審計建議也未受到應(yīng)有的重視。鑒于此，美國在1 978年頒布了《聯(lián)邦督察長法》（The lnspectors General Act，簡稱IG Act），決定在聯(lián)邦政府重要部門設(shè)立督察長，成立督察長辦公室，獨立地開展內(nèi)部審計工作。我們可以借鑒美國 政府督察長的做法，在政府重要部門，如預(yù)算規(guī)模或人力資源達(dá)到某個水準(zhǔn)時，或中央一級機(jī)關(guān)及重要的二級機(jī)關(guān)，單獨設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。

第2篇

全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作意見

局屬各單位：

為貫徹落實公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意

見》和《公安局全面推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作

意見》的工作要求，確保在公安執(zhí)法活動中杜絕因不當(dāng)執(zhí)法引發(fā)

治安不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，現(xiàn)就全

面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出以下工作意見：

一、增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，公安執(zhí)法工作面臨著前所未有的新形勢和新挑戰(zhàn)，嚴(yán)

峻經(jīng)濟(jì)形勢下各種社會矛盾錯綜復(fù)雜，人民群眾及公眾輿論對良

好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的依賴

度上升，信任度降低；對維護(hù)自身權(quán)益的追求度上升，承受度降

低；對執(zhí)法行為的關(guān)注度上升，認(rèn)同度降低。日趨繁重的公安執(zhí)

法活動，不可避免的處在各類社會矛盾沖突的最前沿，執(zhí)法中的

任何細(xì)微不規(guī)范行為都可能激化矛盾，引發(fā)極端行為，甚至成為

社會治安不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。面對嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢，民警法律

素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等與新形勢、新挑戰(zhàn)仍存在一定差距。

作為首都的一部分，公安執(zhí)法是否規(guī)范，直接影響著政府和

國家的形象。全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是進(jìn)一步提高公安

機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平，確保完成建國六十年大慶重大保衛(wèi)任務(wù)，

以及確保乃至首都社會穩(wěn)定和治安秩序良好的戰(zhàn)略性任務(wù)。

二、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),要以“三個代表”重

要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以積極適應(yīng)“平安”建設(shè)新要

求、滿足人民群眾新期待為出發(fā)點，統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主

體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)

法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。從年到年，用三年

時間，實現(xiàn)“執(zhí)法為民”思想牢固樹立、執(zhí)法活動“主體合格、

制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”以及執(zhí)法信息一體化、數(shù)字化

的總體目標(biāo)，形成契合首都公安執(zhí)法特點的完備的規(guī)范化體系，

使公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步入首都公安機(jī)關(guān)先進(jìn)行列。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由長任組長，政委任副組長，黨委其他成員任小組成員；領(lǐng)導(dǎo)

小組下設(shè)辦公室，由主管法制工作的副長兼任辦公室主任，

法制處處長任副主任，紀(jì)委、督察、辦公室、政治處、法制處、

裝財處及各支隊、業(yè)務(wù)處確定一名領(lǐng)導(dǎo)任辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室設(shè)在法制處。

四、重點工作措施

為扎實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工

作意見，結(jié)合公安工作的實際情況，年內(nèi)重點推行以下

七項具體措施：

（一）制定完善維穩(wěn)處置工作規(guī)范。要結(jié)合當(dāng)前形勢，

認(rèn)真梳理接、處警等執(zhí)法活動中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，預(yù)設(shè)可能發(fā)

生的各類問題，制定針對性的處置工作規(guī)范，要做到繼承奧運安

保遺產(chǎn)，充分體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求。

（二）規(guī)范打擊犯罪的各項工作機(jī)制。要在嚴(yán)格依法的基礎(chǔ)

上，按照寬嚴(yán)濟(jì)的政策要求，兼顧法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)

一，進(jìn)一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、處

理、結(jié)案等具體流程及辦理標(biāo)準(zhǔn)，突出對嚴(yán)重違法犯罪打擊處理

的導(dǎo)向性。

（三）積極落實市局推行的執(zhí)法資格認(rèn)證制度。在范圍

內(nèi)積極落實執(zhí)法資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，確保從事執(zhí)法工

作的民警全部取得執(zhí)法資格證書，確保負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案審核、審批

的領(lǐng)導(dǎo)全部具備執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)不合格的民警和領(lǐng)導(dǎo)一律調(diào)離

執(zhí)法工作崗位。

（四）開展基層執(zhí)法崗位領(lǐng)導(dǎo)輪崗輪訓(xùn)。組織基層執(zhí)法辦案

單位的所隊長、警長以及主辦民警分期分批到法制、預(yù)審等部門

輪崗輪訓(xùn)；法制、預(yù)審等部門分批組織服務(wù)隊到基層辦案部門體

驗、指導(dǎo)基層執(zhí)法工作，全面提高基層執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)的綜合執(zhí)法能力。

（五）健全涉法投訴過錯責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全人

民群眾涉法的受理、交辦、調(diào)查、報告、答復(fù)等工作機(jī)制，

對于經(jīng)調(diào)查反映問題屬實并構(gòu)成執(zhí)法過錯的，嚴(yán)格按照執(zhí)法

過錯責(zé)任追究規(guī)定，追究到個人；同時，探索建立涉法防控

工作機(jī)制。

（六）設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上信箱。在法制處主頁設(shè)立“執(zhí)

法監(jiān)督信箱”，接受局屬各單位基層民警對執(zhí)法監(jiān)督的建議和意

見，接受對執(zhí)法辦案工作中不規(guī)范行為的舉報，擴(kuò)展執(zhí)法監(jiān)督的

渠道。

（七）推行執(zhí)法現(xiàn)場記實制度，推廣應(yīng)用“執(zhí)法規(guī)范通”。按

照市局總體部署，積極推行執(zhí)法現(xiàn)場記實制度，逐步在所有執(zhí)法

場所配備攝錄像設(shè)備，對民警執(zhí)法過程錄音錄像，逐步做到執(zhí)法

即攝像；各警種重點執(zhí)法崗位的現(xiàn)場影像信息，要逐步連通到分

局監(jiān)督部 門，督促民警規(guī)范執(zhí)法語言、動作，同時明確執(zhí)法責(zé)任，

防止執(zhí)法爭議；積極應(yīng)用信息化警務(wù)終端設(shè)備“執(zhí)法規(guī)范通”，確

保民警及時學(xué)習(xí)，全面提高準(zhǔn)確掌握執(zhí)法依據(jù)、輔助固定案件證

據(jù)和采集人、地、事、物、組織信息的能力，用信息化手段促進(jìn)

規(guī)范化建設(shè)。

五、抓好執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個系統(tǒng)不斷完善的過程，既需要重點建

設(shè)的不斷推進(jìn)，亦需要配套制度的不斷完善。按照公安部、

的總體部署，結(jié)合的重點建設(shè)項目，決定年內(nèi)重點規(guī)范

健全以下五項主要制度及配套制度，并將任務(wù)分解，確定責(zé)任單

位和完成時間，從而保證執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)健康有序推進(jìn)：

（一）健全執(zhí)法辦案工作制度：

1.健全執(zhí)法基礎(chǔ)工作建設(shè)：進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳建設(shè)；

完善刑事、行政執(zhí)法具體環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；進(jìn)一步明確各類案件

的受理、立案、收案、處理和結(jié)案的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（1）規(guī)范基礎(chǔ)臺帳：牽頭單位為督察隊，協(xié)辦單位為法制

處以及局屬各執(zhí)法辦案單位。督察隊指導(dǎo)局屬各辦案單位建

立規(guī)范的基礎(chǔ)臺帳，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按照執(zhí)

法監(jiān)督機(jī)制移交法制處，采取執(zhí)法監(jiān)督措施。此項工作于月

日前完成。

（2）健全執(zhí)法辦案規(guī)范：牽頭單位為治安支隊、刑偵支隊、

國保支隊、法制處、預(yù)審處、人口處、內(nèi)保處、信通處，協(xié)辦單

位為局屬各執(zhí)法辦案單位。牽頭單位針對本系統(tǒng)執(zhí)法辦案的流程

環(huán)節(jié)制定執(zhí)行規(guī)范，并將執(zhí)法辦案規(guī)范匯編上報執(zhí)法規(guī)范化

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項工作于月日前完成.

（3）參照市局相關(guān)規(guī)定，修改、完善刑事案件和治安

行政案件送案和依法處理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位為法制處、協(xié)辦單

位為局屬各辦案單位。此項工作于月日前完成。

2.建立主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)檢查“辦案和監(jiān)所”工作制度：牽

頭單位為法制處、預(yù)審處、看守所、拘留所，協(xié)辦單位為局屬各

辦案單位。根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)要求和有關(guān)文件規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)

每月至少兩次到法制、監(jiān)管、預(yù)審部門辦公地點和監(jiān)管場所

進(jìn)行檢查指導(dǎo)，法制、預(yù)審、看守所、拘留所要結(jié)合自身工作，

準(zhǔn)備相關(guān)材料，匯總突出情況，為此項工作的落實開展做好基礎(chǔ)

保障。此項工作應(yīng)在月日前完成。

3.全面加強(qiáng)對看管違法犯罪嫌疑人地點的安全防范和

審查訊問工作制度:牽頭單位為紀(jì)委、督察、看守所、拘留所、

局屬各辦案單位，協(xié)辦單位為法制處、信通處、裝財處、相關(guān)支

隊、業(yè)務(wù)處。局屬各單位將本單位留置、審查違法犯罪嫌疑人的

場所逐一向督察部門申報注冊，由督察部門登記備案；督察及監(jiān)

所部門參照市局規(guī)定，制定執(zhí)行規(guī)范，明確看管場所設(shè)置標(biāo)

準(zhǔn)，明確看管、審查及帶嫌疑人外出就醫(yī)、辨認(rèn)地點、抓捕同案、

起獲贓物等辦案活動應(yīng)履行的程序，并組織開展專項培訓(xùn)；紀(jì)委、

督察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定專項督察和追究責(zé)任的規(guī)定，法

制處對發(fā)生的執(zhí)法問題嚴(yán)格采取執(zhí)法監(jiān)督措施。要逐步實現(xiàn)將所

有辦案場所的辦案圖像傳輸?shù)蕉讲觳块T進(jìn)行實時監(jiān)控，堅決杜絕

各類安全事故和違法違紀(jì)問題。此項工作于月日前完成。

4.落實市局監(jiān)管場所三級管理及談話工作制度：牽頭單位：

看守所、拘留所。看守所、拘留所根據(jù)市局三級管理和三級談話

制度的相關(guān)要求制定規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管場所的管理及問題整改

工作。此項工作于月日前完成。

（二）健全執(zhí)法監(jiān)督考評工作制度：內(nèi)容包括建立執(zhí)法大監(jiān)

督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善聯(lián)席會議制度、完善執(zhí)法過錯追責(zé)和執(zhí)法

問題整改機(jī)制、深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作。重點是進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法

監(jiān)督職能部門的聯(lián)動，完善執(zhí)法監(jiān)督方式和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)

法監(jiān)督工作的針對性，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任。

1.建立執(zhí)法大監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：按照市局建立執(zhí)法大監(jiān)督

組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的相關(guān)要求，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立執(zhí)法監(jiān)督委

員會，由政委任委員會主任，黨委其他成員任委

員會委員。下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督工作辦公室，辦公室主任由主管法制的

副長兼任，法制處處長任副主任，紀(jì)委、督察、政工、法制、

、裝財?shù)炔块T主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

全局執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法監(jiān)督辦公室下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督小組，負(fù)

責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督工作。此項工作于月日前完成。

2.完善執(zhí)法聯(lián)席會議工作機(jī)制：牽頭單位為法制處，協(xié)辦單

位為紀(jì)委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相關(guān)支隊、業(yè)

務(wù)處及局屬派出所。在執(zhí)法聯(lián)席會議前期運行的基礎(chǔ)上，根

據(jù)執(zhí)法辦案監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)

制，聯(lián)席會議除每月定期召開外，遇有重大、敏感案件隨時召開，

各成員部門及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性執(zhí)法問題，共

同研究解決措施。此項工作于月日前完成。

3.完善執(zhí)法過錯追責(zé)和執(zhí)法問題整改機(jī)制：牽頭單位為法制

處，協(xié)辦單位為紀(jì)委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相

關(guān)支隊、業(yè)務(wù)處及局屬派出所。針對涉法、投訴、媒體報道、

執(zhí)法檢查等各種途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題，進(jìn)一步完善調(diào)查、認(rèn)

定、移送、追究、整改等工作制度。對查實的突出問題在落實整

改的同時，要以警示案例等方式在全局范圍內(nèi)通報，直達(dá)所有基

層執(zhí)法單位和全體民警，組織學(xué)習(xí)討論，從中吸取教訓(xùn)，避免同

類問題反復(fù)發(fā)生。此項工作于月日前完成。

4.深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作：牽頭單位為法制處等具有執(zhí)法考

評職責(zé)的所有業(yè)務(wù)處（支隊），協(xié)辦單位為局屬其他各辦案單位。

各執(zhí)法質(zhì)量考評業(yè)務(wù)部門，要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的法定職責(zé)，

根據(jù)社會治安形勢和執(zhí)法辦案工作規(guī)律及市局、關(guān)于執(zhí)法質(zhì)

量考評項目調(diào)整的意見，進(jìn)一步調(diào)整本系統(tǒng)考評工作標(biāo)準(zhǔn)，不得

設(shè)定各種不利于理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)容。要進(jìn)一步

完善執(zhí)法檔案和執(zhí)法質(zhì)量預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上考評，努力做

到公平、公正。此項工作月日前完成。

（三）健全執(zhí)法培訓(xùn)工作制度：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單

位為法制處、辦公室、裝財處、紀(jì)委督察及相關(guān)支隊業(yè)務(wù)處、局

屬各派出所。重點是制定公安法律法規(guī)和各級執(zhí)法規(guī)范性文

件學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃；完善各警種及業(yè)務(wù)部門勤務(wù)規(guī)范和專業(yè)技能培

訓(xùn)演練方案；保障執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)；實行基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)民

警輪崗輪訓(xùn)。此項工作于月日前完成。

（四）健全執(zhí)法勤務(wù)工作規(guī)范和執(zhí)法輔助人員管理規(guī)范：

1.健全執(zhí)法勤務(wù)工作規(guī)范：重點是進(jìn)一步完善處警及接待群

眾規(guī)范和處置規(guī)范，并將執(zhí)法勤務(wù)匯編報執(zhí)法規(guī)

范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

一是完善處警及接待群眾規(guī)范：牽頭單位為辦公室、勤務(wù)指

揮處，協(xié)辦單位為政治處、紀(jì)委督察、以及其他局屬各業(yè)務(wù)處、

支隊、派出所。重點是進(jìn)一步完善執(zhí)法民警在接警、出警、處警

和接待、答復(fù)群眾等工作中的動作、語言規(guī)范。此項工作月

日前完成。

二是完 善處置規(guī)范：牽頭單位為治安支隊，協(xié)辦

單位為政治處、紀(jì)委督察、以及其他局屬各業(yè)務(wù)處、支隊、派出

所。重點是按照理性、平和、文明、規(guī)范的要求進(jìn)一步明確執(zhí)法

民警在處置中的動作、語言規(guī)范。此項工作月

日前完成。

2.加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員管理：牽頭單位為政治處、督察隊，協(xié)

辦單位為各業(yè)務(wù)處（支隊）、各派出所。政治處牽頭根據(jù)執(zhí)法

工作實際情況和需求，嚴(yán)格按照上級機(jī)關(guān)的規(guī)定，制定執(zhí)法輔助

人員管理辦法，明確規(guī)定各單位執(zhí)法輔助人員的錄用、管理、

職責(zé)、待遇、紀(jì)律等，嚴(yán)禁其單獨從事執(zhí)法工作。此項工作于

月日前完成。督查隊牽頭開展對各類執(zhí)法輔助人員單獨或者協(xié)

助民警開展工作中出現(xiàn)的各類執(zhí)法問題的整頓。此項工作于月

日前完成。

（五）健全執(zhí)法信息處理工作規(guī)范：內(nèi)容包括健全執(zhí)法信息

化工作規(guī)范、完善警務(wù)公開制度、樹立執(zhí)法典型活動等。

1.健全執(zhí)法信息化工作規(guī)范：進(jìn)一步完善執(zhí)法信息采集、錄

入等工作規(guī)范；進(jìn)一步完善執(zhí)法信息分析、研判、預(yù)警工作機(jī)制。

牽頭單位為情報信息中心，協(xié)辦單位為信通處、法制處以及其他

局屬業(yè)務(wù)處（支隊）、各派出所。此項工作月日前完成。

2.進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度：牽頭單位為辦公室、法制處，

協(xié)辦單位為紀(jì)委、督察以及其他局屬業(yè)務(wù)處（支隊）、各派出所。

辦公室、法制處牽頭對照《政府信息公開條例》的要求，全面清

理應(yīng)當(dāng)公開而未公開的執(zhí)法信息。進(jìn)一步建立健全政府信息公開

工作考核制度、執(zhí)法信息公開審查制度，參照市局規(guī)定明確

依法公開信息的范圍、程序、考核及責(zé)任追究等具體規(guī)定。此項

工作于月日前完成。

3.開展樹立規(guī)范執(zhí)法典型活動：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單

位為辦公室、法制處、各支隊、業(yè)務(wù)處、各派出所。此項工作要

于月日前制定具體方案并進(jìn)行部署，于月日前全部完

成。

六、開展執(zhí)法規(guī)范化專題活動

為加大力度快速推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，決定年內(nèi)在重點

建設(shè)上述機(jī)制、制度的基礎(chǔ)上，大力開展好以下四個專題活動：

（一）開展“集中規(guī)范”活動。各執(zhí)法單位要從與群眾利益

密切相關(guān)的執(zhí)法工作崗位、基本環(huán)節(jié)入手，全面梳理本單位執(zhí)法

執(zhí)勤的工作流程，緊緊抓住直接影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形

象和執(zhí)法效果的普遍性、突出性問題進(jìn)行大普查，追根尋源分析

研究，端正執(zhí)法思想；要針對查找出來的不規(guī)范問題，制定完善

本單位各項執(zhí)法制度和行為規(guī)范，確保本單位每項執(zhí)法行為都有

明確、可操作性的制度和行為規(guī)范。

（二）開展“全面培訓(xùn)”活動。依靠“每周一訓(xùn)”、“法制大

講堂”、“輪值職輪訓(xùn)”、“資格認(rèn)證培訓(xùn)”等平臺，開展以基本法

律知識、執(zhí)法工作規(guī)范、信息化操作技能為主要內(nèi)容的全員學(xué)習(xí)

培訓(xùn)活動。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高全局民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法

能力。

（三）開展“規(guī)范執(zhí)法比武”活動。由政治處組織各執(zhí)

法單位開展以法律和規(guī)范執(zhí)法知識為主要內(nèi)容的“大比武”活動，

以此發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)專業(yè)人才，并帶動全局掀起執(zhí)法規(guī)范化大練兵的高

潮。

（四）開展“執(zhí)法規(guī)范化示范單位、先進(jìn)個人推樹”活動。

認(rèn)真總結(jié)規(guī)范化建設(shè)中先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗做法，及時樹立并推

出一批執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位和個人典型，通過組織現(xiàn)場會和專場

報告會等形式，全面推廣執(zhí)法規(guī)范建設(shè)中的經(jīng)驗和好的做法，帶

動執(zhí)法規(guī)范化水平的提高。

七、具體工作要求

（一）高度重視、精心組織。各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)

范化建設(shè)的重要意義，將其作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹

落實全國公安廳局長會議精神和全面深化首都新警務(wù)戰(zhàn)略、確保

建國六十周年等重大安全保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成的重要舉措，高度重

視，精心組織，切實抓好組織落實工作。

（二）明確分工，加強(qiáng)配合。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項全局性

工作，各單位要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，

形成合力。法制處要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織、推動、協(xié)

調(diào)和指導(dǎo)工作，辦公室要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對外宣傳報

道，政治處要做好的執(zhí)法培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、推樹典型等有關(guān)

工作，紀(jì)委、督察部門要對局屬各單位工作進(jìn)展、任務(wù)和目標(biāo)完

成情況進(jìn)行專項檢查，裝財部門要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的后

勤保障工作。

（三）明確重點，狠抓落實。各單位要按照執(zhí)法規(guī)范化

建設(shè)的重點措施和活動要求，結(jié)合本單位實際，細(xì)化工作方案和

工作措施，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保本單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

各項工作落到實處。

（四）加強(qiáng)宣傳報道和信息報送。各單位要高度重視執(zhí)法規(guī)

范化建設(shè)的宣傳報道和信息報送工作，要明確專人負(fù)責(zé)，并在工

作中認(rèn)真收集、匯總本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的具體措施、取得

的突出成效和成功經(jīng)驗，及時梳理總結(jié)并上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

要充分利用各種新聞媒體進(jìn)行對外宣傳報道，廣泛宣傳在執(zhí)

第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會，全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求，抓住群眾反映強(qiáng)烈的亂收費亂罰款等突出問題，扎實開展集中治理行動，嚴(yán)格規(guī)范收費，嚴(yán)肅查處亂收費亂罰款行為，建立健全長效管理機(jī)制，確保上級公布取消、取締、停止征收和規(guī)范管理的收費項目，出臺的有關(guān)規(guī)范收費行為的意見和關(guān)于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處，使群眾盡快見到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。

二、治理重點

重點對今年以來違法違規(guī)設(shè)定收費、罰款項目，繼續(xù)執(zhí)收上級已公布取消、取締和停止的收費項目，擅自擴(kuò)大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，以集資、保證金、攤派等形式變相收費，收費不按規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等問題進(jìn)行專項整治。同時，對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門亂設(shè)站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費罰款放行等問題進(jìn)行集中治理。

三、方法步驟

（一）自查自糾。各單位、各部門，對各自執(zhí)收的收費項目逐項進(jìn)行清理，看上級公布取消取締停止征收和規(guī)范管理的收費項目是否按要求和標(biāo)準(zhǔn)落實到位，是否存在變相收費或擅自擴(kuò)大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)等問題；新設(shè)立的收費項目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定，是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批；收費是否按規(guī)定使用了財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。對查出的問題要采取措施及時予以糾正。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)l(xiāng)自查情況，形成專題報告，于5月13日前報鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）重點檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委會同財政、民政、法制、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成督察組，對全鄉(xiāng)三分之一的部門進(jìn)行重點抽查，看是否存在亂收費亂罰款及不規(guī)范的收費行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行，聽取部門匯報，了解清理工作整體情況；查閱有關(guān)文件和收費賬目資料，核實清理工作落實情況；電話訪問或?qū)嵉刈咴L收費對象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結(jié)束后，鄉(xiāng)督察組要撰寫督察報告，內(nèi)容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）完善制度。各單位、各部門，要堅持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關(guān)于規(guī)范收費行為工作的意見》要求，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項對照檢查，認(rèn)真查找本單位、本部門在落實《意見》規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時制定整改方案，完善各項制度措施，進(jìn)一步規(guī)范收費行為。同時，督導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定本單位、本部門執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范，建立健全執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收部門財政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發(fā)生，努力構(gòu)建長效機(jī)制，推動我鄉(xiāng)收費行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識治理亂收費亂罰款工作的重要性，把這項工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，認(rèn)真安排部署。鄉(xiāng)紀(jì)委要精心制定方案，認(rèn)真組織實施，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，密切協(xié)作配合，確保高質(zhì)量完成這次專項治理行動。