前言:我們精心挑選了數篇優質國稅工作要點文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、圍繞稅收中心工作做好信息系統建設
(一)全面推行增值稅發票管理系統升級版。按照總局和省局統一部署,建立電子底賬,全面推行增值稅發票管理系統升級版。使新系統覆蓋所有增值稅納稅人和所有增值稅發票,不再對新辦納稅人推行老稅控系統。加強技術統籌,優化系統運行環境,做好稅控裝置發行、發放管理,確保升級版平穩、有序運行。
(二)完成金稅三期優化版推廣應用工作。按照總局和省局統一部署要求,制定具體實施方案。扎實細致開展系統初始化工作,嚴把數據清理和遷移質量關,精心實施系統性能壓力測試,全力做好上線運行保障工作,確保我市國稅系統在三季度前完成金稅三期優化版的推廣應用工作。
(三)積極推進內控機制信息化升級版。內控機制信息化升級版是今年總局和省局安排部署的一項重要工作任務,也是落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的重要抓手。各地要全面落實總局和省局內控機制信息化升級版建設會議精神,嚴格按照既定目標、時間節點和工作要求扎實推進。按照總局和省局部署,深入查找風險點,不斷完善風險指標體系,制定風險防范新措施,持續改進內控機制。
(四)全面優化完善我市網上辦稅系統。優化和完善我市網上辦稅系統,及時實現與“金稅三期”的系統同步,并以網上辦稅系統為基礎,進一步拓展其他新型電子遠程辦稅渠道,實現手機移動終端APP和微信公眾平臺辦稅等方式,打造我市全新電子稅務局辦稅新格局,以實現與實體辦稅廳等同功能、達到“足不出戶,輕松辦稅”為長遠建設目標。
(五)大力推進行政管理信息化工作。全面推行績效管理3.0版和個人績效管理2.0版,實現組織和個人績效管理的全覆蓋。配合做好綜合辦公、財務等行政管理類應用系統的升級優化工作,提高行政管理效率。
二、優化應用系統運行維護工作機制
(六)著力優化運維工作機制。優化目前運維流程,大力推廣集中運維工作平臺,實現應用系統運維的歸口化管理,減少運維受理環節。
(七)做好應用系統日常運行監控、維護和健康檢查。以實現系統零中斷為目標,強化主動運維和多級聯動,確保各大應用系統正常運行。進一步完善應用系統定點聯系工作機制,擴大聯系點范圍。積極推進金稅三期運維項目建設。
三、加強基礎設施建設,提升基礎設施管理水平
(八)加大基礎設施建設和維護力度。加強對部分縣市區局機房和網絡布線改造項目設計、施工過程中的監管,確保實施到位,確保實用及安全性;加強各級機房及基礎設施的巡檢,加強縣區以下辦稅場所及各級政務中心辦稅點核心設備的保護。
(九)優化基礎設施資源管理。統籌基礎設施資源規劃,推進按需分配、有序運行和精細管理。建立設備信息更新審核制度,推動基礎資源歸類整合。按使用年限、報廢流程和權限,規范設備報廢。完善技術服務體系,統籌同類設備維保服務。
(十)做好網絡及視頻會議管理。以實現網絡零中斷為目標,優化網絡結構,加強對稅務系統廣域網的全面監控,完善網絡監控平臺,提高網絡利用率。貫徹落實稅務系統廣域網管理規范,提高網絡管理水平。加大高清視頻會議系統建設和管理、考核力度。
四、持續強化數據資源管理
(十一)深化數據治理、完善數據資源管理機制。嚴格數據校驗和審核,堅持數據“零差錯”不動搖,把好數據入口關,做好歷史數據的修正和“垃圾”數據的清理,持續提高數據質量。建立高效的信息采集渠道,繼續加大各類稅收數據和擴大第三方信息的采集力度,實現第三方涉稅信息的定期自動交換。強化數據資源的統一存儲、統一管理,集中應用,逐步形成科學化、系統化和制度化的數據資源統籌管理工作機制。做好涉稅數據的保密和安全。
(十二)優化數據分析平臺、深化數據資源挖掘。堅持科技創新和科技引領理念,充分利用省局數據倉庫和稅收風險管理平臺,充分利用大數據應用技術,深化數據資源挖掘,不斷優化數據分析平臺,為稅收宏觀分析和決策提供第一手數據信息。充分發揮信息化技術手段,提升稅務稽查現代化水平。
五、著力做好信息安全保障工作
(十三)做好信息安全規劃與網絡安全檢查。逐步建立稅收網絡安全“統一領導、嚴格管理、按章運行、全員參與、考核到位”的綜合管理格局。做好年度網絡安全檢查、信息安全風險評估與等級保護和應急處置演練工作。力爭實現信息安全防范技術方面的突破。
(十四)加大信息安全宣傳力度。舉辦“稅務系統信息安全宣傳周”活動,以總局《信息安全意識教育大綱》為藍本,向全體稅務干部宣傳信息安全知識和政策要求,切實做到信息安全理念“入耳、入腦、入心”。
六、加強信息技術隊伍建設,強化績效考核和內控機制建設
(十五)提升全員信息化素質。積極推進稅務干部信息化素質能力培養,通過豐富多樣的教育培訓和競賽活動,提升全員信息化意識和信息化技能。
(十六)加強專業人才隊伍建設。做好專業培訓,發揮專業人才所長。充實信息技術部門人員,提升專業技術能力,配齊信息安全等專門崗位人員。做好專業技術職稱評審工作。
一、立足于“高”,推進稅收收入管理
(一)高起點構建稅收收入管理體系。適應經濟發展新常態,創新稅收收入管理模式,按照“客觀地定,科學地分,合理地調,準確地考”的要求,構建新型稅收收入管理體系。在組織收入過程中,根據經濟稅源變化,及時合理調整收入增長目標,改進組織收入考核方式,健全完善稅收收入持續穩定健康增長機制。
(二)高標準提高稅收收入掌控能力。根據預算安排和經濟發展趨勢,改進收入目標管理體制,通過“自下而上反饋,自上而下下達”等形式,試行分稅種、分級次、分行業、分地區測算稅源潛力。合理分解收入目標,力爭各單位經濟稅源實際與年度收入預期目標保持一致。試行重點稅源分片、分行業管理辦法,加強重點稅源、新增稅源、萎縮稅源等經濟稅源調查,及時掌握最新情況,摸清稅源底數,提高收入掌控能力。
(三)高質量完成稅收收入預期目標。堅持依法依規組織收入,貫徹落實組織收入原則,堅決防止“空轉”、收“過頭稅”等違規行為,認真落實稅收優惠政策,牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的觀念,實現真實、沒有水分的增長。強化收入質量管理,完善收入質量評價制度,及時發現組織收入中的苗頭性問題,及時糾正并嚴肅查處違規行為。牢固樹立科學任務觀,增強任務觀念和憂患意識,充分認識有利條件和不利因素,加強預算執行情況分析檢查,分析增收點,找準漏稅點,努力完成全年稅收收入目標。
二、立足于“深”,推進稅收收入分析
(四)深入落實稅收分析工作機制。根據《進一步完善稅收分析工作機制的意見》(國稅發〔2015〕8號)文件要求,深入貫徹落實相關工作制度,全面推進稅收形勢分析、稅收風險分析、政策效應分析和經濟運行分析,形成上下聯動、橫向互動的稅收分析格局,有效地發揮稅收分析為組織收入服務,為加強征管服務,為稅制改革服務,為宏觀決策服務。
(五)深刻分析經濟稅收熱點難點。根據國家宏觀經濟走勢和政策熱點以及高層關注重點,把握分析角度,開展專題稅收分析,不斷提升分析水平和報告價值。站在地方政府角度謀劃稅收分析產品,加強分析成果應用,為經濟稅源建設、促進產業發展提出有針對性、實效性參考建議,全力打造稅收分析系列“拳頭產品”,在服務大局、提升站位等方面實現新突破。
(六)深度挖掘稅收數據分析價值。掌握數據挖掘分析方法,揭示事物發展規律,豐富稅收分析內容,提高對稅收大數據“金礦”的開采能力。不斷改進收入預測方法,提高收入預測水平。
三、立足于“嚴”,推進稅收會計監督
(七)落實嚴格的監督程序。實施稅收資金安全和收入質量的動態監測管理,開展稅收資金安全日常監督和稅收票證及稅款繳庫專項監督檢查。加強對申報、繳庫、退庫、更正、欠繳、多繳等環節資金運動跟蹤管理,強化重點稅源申報、繳退庫情況的監督,充分發揮稅收會計的監督職能。
(八)開展嚴肅的風險防控。掌握稅收收入管理開展情況,將稅款征繳、退庫、更正、多繳、欠繳稅金等環節存在的風險進行分級分類監督管理,向有關單位和部門推送稅收資金安全管理風險防范點,提升稅收收入風險整體管控能力。
(九)細致嚴謹的打好基礎。強化欠稅管理工作,跟蹤掌握各單位欠繳稅金情況,實行欠稅風險分類核算管理,適時欠稅綜合管控能力評價結果,促進欠稅整體管控能力的提高。積極與有關部門銜接,進一步提升出口退稅退庫效率。繼續推進信息化管理稅收票證,切實提高稅收票證系統數據準確性,進一步規范稅收票證日常管理。
四、立足于“活”,推進稅收統計反映
(十)圍繞稅收中心工作,加強征收成果的多維度反映。不斷提高稅收統計數據的利用率,重點從減免稅、產業結構、新型工業化、園區稅收等方面多維度開展統計分析,提供有質量的統計報告。
(十一)圍繞稅收職能,加強減免稅效應的反饋。推進減免稅會計核算,認真分析存在的問題,有針對性研究解決方案,加強統籌協調,做好重點項目減免稅核算統計工作。繼續開展減免稅統計調查,加強審核檢驗,強化與地稅、財政部門的溝通協調,切實提高數據質量。完善減免稅政策效應分析機制,選取一批重點和熱點問題開展分析,及時反映優惠政策的實施效果,服務經濟社會發展大局。
(十二)圍繞稅制改革,加強改革成果的反映。根據“營改增”以及消費稅改革等稅種改革進程,開展相關統計調查工作,適時反映稅制改革成果,為完善稅制改革提供數據支撐。
五、立足于“精”,推進稅收數據管理
(十三)提升數據監控管理的精度。完善數據質量管理機制,堅持“零差錯”目標不動搖。根據“營改增”業務需要,結合工作重點,查找薄弱環節,更新增補監控指標,不斷擴大監控范圍,進一步提升數據質量監控水平。堅持每日市局定時監控,狠抓數據差錯的及時修改,適時組織歷史數據清理,進一步提升系統數據質量。
六、立足于“強”,推進收核隊伍建設
(十四)強力推進績效管理。重新核定收入核算工作人員崗位職責。按照有關要求,扎實做好系統績效、機關績效和個人績效考核工作。持續優化績效考核3.0版指標體系,做好收入核算部門承擔的改革發展任務以及各項重點工作,發揮績效考核“指揮棒”和“緊箍咒”作用,全面提升工作質量和效率。
(一)抓好日常檢查工作。本著預防為主的原則,針對轄區內征管薄弱環節,重點行業、重點企業、重點稅源、稅負偏低的企業篩選案源,對征管部門(涉外、退稅)在稅收分析、納稅評估、日常檢查移交稽查的案件,要突出稽點,合理調度檢查力量,確保檢查成效,有效遏制重大涉稅違法案件的發生。
(二)搞好稅收專項檢查工作。落實好省局部署的稅收專項檢查工作,繼續深入開展房地產、煙草、鐵礦、連鎖經營等行業的稅收專項檢查,進一步加強對縣區稅收專項檢查工作的指導、協調。
(三)深入開展稅收專項治理整頓。在做好省局部署專項檢查的同時,主動與征管部門建立定期的信息溝通機制,充分利用征管數據信息,有針對性的選擇1-2個重點行業或地區,由市局進行督辦或直接組織專項整治,確保稅收專項整治工作扎實、穩步、有效地推進。
二、加強協查和群眾舉報案件的核查
(四)認真執行《協查系統動態分析報告制度》,充分發揮協查系統的監控、統計、分析功能,加大對重大案件協查進展情況的跟蹤和監控力度,抓好“協查系統3.1版”和“增值稅征管數據查詢工具”的推行和應用工作,進一步提高案件協查質量。
(五)抓好群眾舉報案件的受理、查處和督辦,維護舉報人的合法權益,提高基層稽查部門的舉報案件管理系統應用水平,加強對舉報案件查處的檢查和督導。
三、加大涉稅案件查處力度
(六)嚴厲打擊利用虛開增值稅專用發票和“四小票”偷稅、騙取出口退稅以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營等手段偷稅的違法行為,最大限度地遏制重大涉稅違法案件的發生。
(七)實現稽查由收入型向執法型轉變,進一步加大執法力度,維護稅收執法尊嚴,充分行使法律賦予的稅收強制手段和保全措施,加大對查結案件的執行力度,確保查補稅款100%入庫。加強與公安機關的工作配合,依法做好涉稅刑事案件的移送工作,堅決避免以補代罰、以罰代刑等情況發生。
四、加大考核力度,提高稽查工作質量和效率。
(八)全部涉稅案件(包括舉報案件、發票協查案件等)都要按照程序錄入CTAIS系統,利用CTAIS系統實現對涉稅案件查處環節和工作流程的規范管理,建立稽查案件的一案(卷)式,嚴格杜絕系統外操作現象的發生,全面規范稽查執法程序。
(九)以稽查信息化為信托,發揮稽查查詢和監控功能,市局要充分利用征管信息系統、金稅工程協查系統、舉報案件管理系統的查詢、監控功能,由專人對涉稅案件查處環節和工作流程全程監控,確保稽查案件程序合法、手續完備,杜絕久查不結等現象的發生。隨時監控案件查處進度和情況。進行各單位稽查工作進行監控、督導、指揮,市局將隨時監控案件查處情況和進度。
(十)市局將充分發揮市稽查局的系統管理作用,特別要狠抓檢查面、查實率、入庫率、處罰率、人均檢查戶數、人均查補稅款等指標的落實,確保各項指標達到省局、市局規定的標準。對考核指標較差、工作不力、落實不到位的單位加大指導力度,采取通報、實地督導、現場指導等方式促進全市稽查工作邁上新臺階。
(十一)加大已結案件的復查、抽查力度,適時開展異地交叉稽查。按照每單位不得少于2件,不少于當年結案案件3%的比例確定復查對象,采用案卷審查和實地檢查相結合的辦式實施復查,督促基層不斷提高文書制作水平、案件查辦質量,有效降低執法風險。
四、完善落實各項制度,切實強化基層管理
(十二)針對當前稽查工作中存在的問題和不足,今年要建立案源反饋、查前預案、審理核查制度;完善稽查工作日志、工作考評制度;推行案卷評審制度、定式稽查制度;落實稽查復查制度、首查責任制、稽查建議制度,通過完善落實各項工作制度,切實提高稽查各環節工作質量。
(十三)有效防范和化解稽查執法風險。通過CTAIS系統管理,嚴格辦案規程、文書使用、取證質量和稽查時效等重點工作要求,推行稽查辦案規范化管理,落實稽查案件首查責任制、執法責任追究制和大要案集體審理制等制度規定,健全規范稽查執法行為工作機制,預防和避免稽查執法風險發生。
五、落實協調聯動機制,發揮稽查職能作用
(十四)進一步落實征管、稽查良性互動機制,強化稽查建議制度,加強案例分析工作。通過查案分析成因,研究涉稅違法犯罪的新動向、新特點,切實把握查處案件的切入點,不斷提高稽查技巧和執法水平,做到檢查部分企業,規范一個行業,及時向征管部門反饋案件查處過程中出現的法律、政策適用問題,提出稽查建議,充分發揮“以查促查”、“以查促管”的職能作用。
六、規范機構設置,明確稽查工作職責
(十五)以機構改革為契機,規范設置市、縣稽查局的內設機構,明確劃分各級稽查局及內設機構職責。按照各司其職、各盡其責、互相制約、互相促進的原則建立嚴格的崗責體系,細化各環節工作標準,形成職責明確、銜接順暢、科學嚴密、相互制約的稅務稽查體系,確保有效發揮稽查職能作用。
七、加強隊伍建設,提高稽查執法水平