前言:我們精心挑選了數篇優質法制建設工作計劃文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
一、積極推進衛生法制建設,著力提高依法行政水平
認真落實《市人民政府關于全面推進依法行政加強法治政府建設的意見》,圍繞“法治”建設,深入開展“弘揚法治精神,普及法律知識,提升法治水平,共建和諧衛生”主題活動,進一步提高衛生法制建設水平。依法制定規范性文件并落實備案審查制度,對不利于市場經濟發展、有礙衛生事業健康發展、與上位法不一致的規范性文件及時提出修改和廢止意見,規范性文件備案審查率達到100%。認真執行《行政許可法》,簡化審批環節,規范審批行為,加強許可檔案管理,優化服務流程,提高服務效率,確保在規定時限內完成審批。加強行政執法隊伍建設,嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度,狠抓執法紀律和職業道德教育,全面提高執法人員素質。規范行政執法行為,嚴格按程序執法,組織行政處罰自由裁量權梳理,落實重大案件集體決策、備案審查和責任追究制度,年度結案率達85%以上。加強行政復議工作,進一步暢通渠道,完善和解調解、實地調查、公開聽證、專家咨詢的工作機制,及時依法公正作出復議決定。做好行政應訴工作,執行行政負責人出庭應訴制度,按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。開展“五五”普法總結表彰,制定“六五”普法工作規劃,全面深入開展法制宣傳,引導公民、法人和其他組織依法維護權利、自覺履行義務,營造學法尊法守法良好社會氛圍。
二、切實加強衛生監督體系建設,著力提高衛生監督執法能力
(一)加強執法力量配備。依據衛生部《關于切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》,按照“權責一致、編隨責增、人事相宜、保障履職”的原則,綜合考慮轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素,科學測算和配備所需衛生監督執法人員編制,積極爭取編制等有關部門支持,充實衛生監督執法力量,滿足工作需要。
(二)加強監督機構網絡建設。按照國家“十二五”衛生規劃和《衛生監督體系建設和發展規劃》的要求,切實加強衛生監督機構標準化、規范化建設,努力改善衛生監督機構辦公用房、執法車輛及執法裝備等條件,不斷提高衛生監督執法保障水平。健全完善市、縣、鄉鎮三級衛生監督網絡,積極推進衛生監督進農村、進社區工作,加強派出機構建設,推行衛生監督網格化管理,著力提高農村鄉鎮和城市社區衛生監督覆蓋率。
(三)加強隊伍能力建設。貫徹年全國衛生監督員教育培訓規劃的要求,加大衛生監督人才培養力度,積極開展法律法規考試考核、模擬辦案、案例講評、案卷評比等活動。加大衛生監督稽查力度,以涉及權力運行的行政審批和行政執法環節為重點,開展衛生監督執法考核評議和監督稽查,積極推進落實衛生監督員輪崗制度。加快衛生監督信息化建設,認真做好衛生監督個案信息數據即時上報工作。
三、扎實開展衛生監督“三項工程”,著力解決群眾關注的突出衛生問題
從今年起,在全市集中開展職業衛生推進、醫療市場規范和生活飲用水衛生安全“三項工程”,工程實施周期為三年。總體目標是“第一年取得明顯成效,第二年有大的提高,第三年建立長效機制,推進質量走在全省前列”。
(一)職業衛生推進工程。積極開展職業衛生“六進”宣傳活動和《職業病防治法》宣傳周活動,勞動者密集場所的宣傳覆蓋率要達到100%,提高全社會職業衛生法制意識和勞動者自我保護能力。加強危害源頭控制,加大新、改、擴建項目和技術改造、技術引進職業病危害項目監督力度,依法查處未按規定時限開展評價審查、驗收的建設單位,今年新改擴建項目職業衛生評價率達到50%以上。全面開展職業衛生“四個一”工程,第一批試點縣爭取實現企業全面覆蓋,第二批試點縣企業覆蓋率70%以上,沒有開展試點的縣也要在部分重點企業開展“四個一”工程,積累經驗。繼續加強職業衛生技術服務能力建設。開展以“加強職業健康監護,保障勞動者健康權益”為主題的職業健康監護專項整治,接害企業職工職業健康檢查率達到90%以上。以職業病新發病例為線索,積極推行病例溯源督查,嚴查企業違法行為。積極推進全市職業病防治規劃,年內組織專項督導檢查和評估。認真開展職業衛生監測和職業健康教育、健康促進工作,做好職業衛生現狀調查工作。
(二)醫療市場規范工程。
一是繼續開展打擊非法行醫專項整治工作。以“誰發證、誰監管”為基本原則,以日常精細化監管和突擊性暗訪、抽查為基本手段,嚴格落實執法責任制,加大對重點地區、重點環節的查處辦度。認真落實衛生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》,加強與公安等部門的銜接配合,逐步完善聯席會議制度、抽查制度、暗訪制度、舉報制度和聯合辦案制度等長效機制,加大案件移送力度,始終保持高壓嚴打態勢。市衛生局對各區縣每年至少暗訪和突擊檢查1次,檢查結果適時通報并與年度重點衛生工作目標考核掛鉤。對群眾反映強烈的重點區域實行掛牌督辦。
二是推進規范化診所建設。推行“統一標準、統一制度、統一檔案、統一標識、統一管理、統一授牌”的“六統一”管理模式,糾建結合,提高診所規范化管理水平,年底前全市診所規范化建設率達到70%以上,力爭走在全省前列。
三是加強違法醫療廣告監管。落實日常監管和重點監測措施,嚴格不良行為記分制度,建立日常監管檔案,規范監管行為,落實監管責任,保證執法活動的公平性。
四是加強采供血機構監管。明確監管職責,規范監管機制,完善監管公示制度,保證監督頻次和監管質量,進一步規范血站及醫療機構輸血科的執業行為,保障臨床用血安全。
五是在全市建立醫療機構監管長效機制。按“誰發證、誰監管”的原則,組織開展醫療機構綜合監督檢查,監督檢查覆蓋率兩年達到100%,違法行為查處率100%,整改達標率100%。推進監督執法規范化、制度化,明確各級各類監督機構監管職責,實行分級分類管理,確定監督頻次,建立督查、考核制度。各級衛生監督機構開展轄區醫療機構監督管理檔案和醫療機構依法執業檔案建檔工作,實現監督信息共享。積極探索市管醫療機構醫療責任事故處罰工作。
(三)生活飲用水衛生安全工程。繼續推進生活飲用水衛生監督量化分級管理,全市集中式供水單位量化分級實施率要達到100%。進一步加強涉水產品的監督管理,落實屬地管理責任,對轄區內獲得衛生許可批件產品的監督覆蓋率不低于70%。在全市開展以“加強農村飲用水監管,保障農村供水安全”為主題的農村生活飲用水專項整治,重點檢查農村水質消毒和檢測工作情況,督促供水單位完善凈化消毒和水質檢驗設施。開展農村集中式供水單位衛生許可工作,加強培訓指導和監督檢查,提高農村集中式供水單位衛生許可持證率。進一步加強飲用水衛生監測工作,定期對城鄉飲用水水質進行調查監測和衛生評價,確保監督監測覆蓋率和監督頻次逐年穩步提高,今年全市農村生活飲用水監督監測覆蓋率不低于80%,供水單位建檔率100%。
四、扎實做好其他衛生監督工作,依法保障群眾健康權益
(一)加大公共衛生監管力度。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理,開展以“加強消毒環節監管,推進量化分級管理”為主題的游泳場所專項整治。今年住宿場所、美容美發場所、游泳場所、洗浴場所量化分級實施率要達到100%。
(二)進一步加強學校衛生監督工作。貫徹衛生部、教育部《關于進一步加強學校衛生管理與監督工作的通知》要求,加強學校衛生管理與監督隊伍建設,聯合教育部門加強對學校衛生工作的監督指導。開展以“加強農村學校衛生監督,保障學生身體健康”為主題的學校衛生專項整治,以農村為重點地區,以學校傳染病防控和飲用水衛生為重點內容,督促指導學校建立和完善傳染病防控制度,落實衛生管理措施,全市學校的衛生室(或保健室等)建立率、查體率、建檔率均達到80%以上,切實保障學生身體健康。
(三)提高傳染病防控監督工作水平。按照衛生部《傳染病防治日常衛生監督工作規范》要求,認真履行監管職責,加強培訓指導,明確監督頻次與覆蓋率,強化督導檢查,提高傳染病防治水平。進一步加強消毒隔離和醫療廢物處置監管,貫徹《衛生部辦公廳關于加強醫療衛生機構醫療廢物監督管理工作的通知》要求,組織開展醫療機構重點科室消毒隔離和醫療廢物處置情況監督檢查,提高醫院感染管理水平。督促醫療機構建立傳染病疫情報告、預檢、分診制度,加強監督管理,有效控制院內交叉感染。加強病原微生物實驗室監管,制定監管制度,落實監管責任,保障病原微生物實驗室安全。加強消毒產品監管,繼續推行消毒產品生產企業分級分類管理,落實屬地管理責任,市、縣級衛生監督機構每年對轄區內的消毒產品生產企業監督檢查頻次不少于1次,市級監督機構每年對轄區內獲得衛生許可批件的消毒產品監督覆蓋率達到100%。開展以“規范餐飲具消毒服務行為,保障消費者健康權益”為主題的餐飲具集中消毒單位專項整治,加強對餐飲具集中消毒服務單位的監督檢查,市、區縣衛生監督覆蓋率應達到100%。
(四)進一步加強放射衛生監督管理。以醫療機構放射診療許可及放射防護情況為重點,開展醫療質量萬里行活動,嚴肅查處無證開展放射診療工作的行為。加強放射診療許可校驗和放射衛生技術服務機構監督管理,醫療機構放射診療建設項目衛生審查率達到70%以上,醫療機構放射診療設備檢測率達到85%以上。
(五)做好衛生監督抽檢工作。按照國家和省健康相關產品衛生監督抽檢要求,認真組織開展我市公共場所、飲用水、消毒和涉水產品等衛生監督抽檢工作,及時上報和公布抽檢結果,依法查處違法行為和不合格產品。
一、指導思想
2014年普法依法治理工作,要以黨的十精神和全國全省審計工作會議精神為指導,堅持以科學發展觀為統領,緊密圍繞我市“著力六個突破,力爭四年翻番”經濟工作重心,深入開展審計法制宣傳教育和普法依法治理工作,進一步提高廣大審計干部的法律素質,增強審計人員特別是領導干部的法律觀念和依法行政水平,堅持“依法審計,服務大局,圍繞中心,突出重點,求真務實”的審計工作方針,把審計法制宣傳教育與依法治理工作緊密結合起來,使我市審計工作更加法治化、規范化、科學化,為促進我市經濟社會又好又快發展發揮更大作用。
二、工作重點
(一)加強法制宣傳教育,營造普法工作環境。
1.深入學習宣傳《憲法》、《審計法》、《國家審計準則》(審計署令第8號)以及《審計法實施條例》等相關審計法律法規,全面提高審計機關領導干部和廣大審計人員的審計法制意識以及依法決策、依法審計的水平和能力,正確行使審計監督職權,切實加強自我約束機制,規范審計行為,提高審計執法水平。
2.深入學習宣傳與審計工作密切相關的法律法規。深入學習《會計法》、《預算法》、《稅法》、《公司法》、《銀行法》、《保險法》、《合同法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規,提高審計人員判斷問題的能力;深入學習《公務員法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法律法規,提高審計人員法制觀念和自我約束能力。
3.組織法律法規培訓。充分發揮“金審二期工程”視頻會商系統的作用,組織人員積極參加上級審計機關舉辦的審計法律法規視頻培訓班或自主組織相關培訓,對全體審計人員進行審計法律法規和業務知識培訓,及時開展新頒布重要法律法規的學習和宣傳工作,提高審計人員的法律意識和工作能力。
4.做好法制宣傳日宣傳工作和普法考試工作。充分利用“12.4”全國法制宣傳日活動,開展以《審計法》、《國家審計準則》和《審計法實施條例》為主要內容的法律法規知識宣傳,向全社會宣傳審計法律法規,使全社會了解審計,營造良好的審計執法環境。按照法制部門的工作安排,組織好“六五”普法的學習和考試工作。
5.結合實際,積極運用報章、網站、電視等宣傳媒體,有計劃有重點地對審計機關普法依法治理和審計工作及其成效進行宣傳,以增進全社會對審計工作的了解和支持,為審計工作的順利開展創造更為良好的社會環境。
(二)加強審計法制建設,完善審計制度體系。
1.在現行法律法規框架范圍內,不斷總結審計工作的實踐經驗,研究制定和修訂各項審計業務制度,抓好各項業務規章制度的督辦落實。不斷建立和完善審計機關依法行政體制和機制,嚴格依法審計程序,規范審計行為,增加審計執法透明度,促進法治政府建設。
2.積極推進審計執法責任制。合理確定執法責任,明確執法目標,執法標準,執法 程序,提高審計工作人員依法執審、規范執審的責任意識。
(三)加強審計管理,建立健全審計管理機制。
1.建立科學的審計管理機制,切實做到依法審計、依法管理,為審計“免疫系統”功能充分發揮提供制度保障;完善工作機制,健全目標責任制管理考核等方面的規章制度;積極參加上級審計機關優秀審計項目評選活動,發揮優秀審計項目的示范引導作用;改進和完善審計業務會議制度,不斷提高審計質量和效率。
2.加強審計項目質量檢查。嚴格按照上級審計機關有關審計項目質量檢查的工作要求,加強對各業務部門本年度實施審計項目的審計質量進行檢查,嚴格審計執法行為,著力對審計執法行為中程序是否合法、定性是否準確、處理是否恰當、依據是否充分等方面進行自查,做到及時發現問題,及時糾正整改,不斷提高我市的審計執法水平。
(四)合理安排審計項目,促進提升依法執政水平。
要圍繞全市經濟工作中心,重點安排民生資金審計、重點建設工程項目審計、領導干部經濟責任審計、財政資金審計等,要將完善領導干部依法辦事制度機制內容貫穿于各項審計中,強化法律的剛性約束和制度約束,增強全市各級黨政機關依法執政、依法行政能力;加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督,加強對各級黨政機關貫徹中央“厲行節約,反對浪費”等有關規定的監督,促進提升各級黨政機關依法行政水平。以此為切入點,提高全市審計工作質量水平。
(五)積極開展行政權力依法規范公開運行,全面推進依法行政。
認真貫徹執行《四川省行政權力依法規范公開運行平臺建設和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權目錄動態調整管理辦法(試行)》以及《四川省行政權力依法規范公開運行電子監察管理辦法(試行)》等制度,在審計過程中,對涉及到行使行政處罰、行政強制以及其他行政權力事項時,要按規定上網公開運行,接受公眾監督,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權。
三、工作要求
(一)加強學習,提高思想認識和執法水平。全市各級審計機關上下要充分認識依法行政工作的重大意義,通過認真學習有關依法行政的政策規定,增強依法行政的自覺性,增強責任意識,在不斷提高自身素質的同時,進一步提高依法行政的能力和水平。
(二)高度重視,依法辦事,扎實推進全市審計機關普法和依法行政工作進程。各部門要按照崗位工作職責、任務,始終把普法和依法行政作為部門工作的基本準則,根據各自肩負的工作任務,將普法和依法行政貫穿于日常各項工作之中,努力促進審計機關的政治文明建設。
一、工作目標
認真貫徹落實黨的十和市委十二屆五次全體會議精神,以爭創省“法治建設示范市”為目標,全面推進依法治市,深化法治政府建設、依法行政、公正司法和法制宣傳教育,努力推動價格法治建設工作,為全市現代化建設創造公平正義、規范有序的法治環境。
二、工作措施
(一)大力推進依法行政。一要深入貫徹落實科學發展觀。不斷解放思想,推進理念創新、工作創新和方法創新,增強管理通脹預期的緊迫感,發揮價格調節功能,提高運用經濟手段、法律手段和輿論引導等多種手段調控價格的能力,創新監管理念,豐富監管內容,為促進兩個率先和科學發展作出積極貢獻。二要深入推進黨務政務公開。嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式,及時、準確地向社會公開政府信息,確保公民的知情權、參與權、監督權;注重公開的深度和形式,進一步優化信息公開平臺,豐富信息公開內容,加強物價網站建設,依法履行主動公開與依申請公開等義務,落實責任追究制度,確保公開范圍和內容準確無誤,全力打造“陽光物價”。三要堅持科學民主依法決策,繼續嚴格實行制定價格集體審議、制定規范性文件集體審議和價格行政處罰集體審理制度。凡是制定和調整價格、制定規范性文件、作出價格行政處罰,都要召開由審價委員會、依法行政工作領導小組、案件審理委員會參加的集體審議、集體審理會議,共同論證行政決策的合法性、合理性,最終按照集體審議、集體審理的意見作出價格決策,提高價格決策的科學性、公正性和透明度。
(二)主動服務經濟社會發展。一是積極推進價格改革。深化水價改革,認真貫徹《省“十二五”水價改革意見》,按照上級要求認真做好污水處理及再生水等價格調整工作,適時推進居民生活用水階梯水價制度。積極疏導油氣價格矛盾,及時成品油價格調整相關政策的貫徹落實工作;根據上級部署落實天然氣價格調整方案,深入推進居民用氣階梯式氣價改革。二是做好服務民生改善工作。加強教育收費管理,進一步規范普通高中階段收費行為,完善普通高色教育收費管理政策,督查中外合作辦學政策執行情況,加強中小學伙食費、代辦費等收費管理,跟蹤落實中小學教輔材料管理政策。推進醫藥價格改革,貫徹執行縣級公立醫院醫藥價格綜合改革政策;改革中醫藥價格管理,建立中藥飲片價格動態調整機制。規范房地產價格,嚴格執行普通商品房明碼標價規定和“一價清”制度,做好商品房銷售價格申報備案工作;抓好保障性住房價格管理和各項優惠政策落實,強化公共租賃住房租金管理;適時修訂《市物業服務收費管理辦法》。強化涉民收費規范清理,繼續推進民生價格公布工作,進一步規范有線電視收費行為。三是加大民生價費監管力度。按照上級部署積極開展“明碼標價和價格誠信推進年”活動,嚴格查處價格欺詐和惡意囤積、哄抬價格、捏造散布漲價信息等不正當價格行為。加大對涉嫌價格壟斷案件的查處力度,及時發現和制止濫用行政權力排除、限制競爭的行為,預防和制止行業協會組織本行業經營者或者經營者之間達成價格壟斷協議、串通操縱價格等壟斷行為。加大涉企經營服務性收費清理整頓力度,重點對運輸領域、進出口環節和工商、公安(消防)等部門及其下屬單位價格和收費政策執行情況進行專項檢查。對農民建房、農機服務、有線電視、農村中小學、鄉鎮醫院等領域收費問題開展重點檢查。繼續加大對教育、醫藥等領域的價格違法行為的查處力度。
(三)堅持和完善學法用法制度。一要強化法律知識學習培訓,堅持領導干部帶頭學法制度,落實公務員學法考試制度,認真學習中央和省、市有關依法行政的政策規定,確保各項學法工作有序開展。結合實際情況,開展多領域多層次多角度的法律法規和價格業務知識培訓,全面提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,增強依法行政的自覺性,在不斷提高自身素質的同時,還要提高工作水平和質量,努力提高依法行政的能力和水平。二要深入推進“六五”價格普法和干部學法工作,全面推行公務員網上學法和考試,采取集中輔導學習與自學相結合的方法,組織全局干部職工參加有關法律知識輔導授課和依法行政培訓,確保年度集中法制學習不少于4次,集中學習時間不少于16學時。三要加強價格法制宣傳,充分利用新聞媒體、價格公示欄、物價網站、價格信息、電子顯示屏等多種載體,結合“3.15”消費者權益保護日、《價格法》實施十五周年宣傳月,不斷創新形式,大力宣傳體格法律法規,提高全社會對價格的認知度。
三、組織領導
(一)統一思想,提高認識。要加強對法治工作重要性的認識,按照全市統一部署,結合本部門工作實際,認真制定法治建設年度工作計劃,將法治建設工作納入年度工作總體規劃并列入年度目標考核的重要內容。局法治建設工作領導小組要加強對法治建設工作的組織領導,經常召開會議專題研究法治建設工作,進一步把全局人員的思想統一到全市法治建設工作的重點上來,把本部門法治建設的各項工作落到實處,為全市法治建設推進積極貢獻力量。