防汛抗旱應急預案范文

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第1篇

（一）編制目的

在洪水災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩定，保障經濟、社會全面、協調、可持續發展。

（二）編制目的和依據

為做好汛期突發事件防范與處置工作，有效防范洪澇災害，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神，制定本預案。

二、組織指揮體系和職責

（一）成立防汛抗旱應急領導小組

鎮防汛抗旱應急領導小組由人民政府鎮長任組長，各副職領導任副組長，各部門相關人員為成員。各村（社區）相應成立防汛抗旱應急領導小組和組建應急人員隊伍，負責所屬地域的防汛抗旱應急工作。

（二）防汛抗旱應急領導小組成員工作職責

1.鎮長為全鎮防汛抗旱應急工作總指揮，同時組織財政工作辦公室負責落實防汛抗旱相關物資；

2.鎮長牽頭，各副職領導協助，黨政辦、社會治理和應急管理辦負責全鎮防汛抗旱應急預案的制定和綜合協調工作。社會事務辦負責救災救急，安排好災民生活；鄉村振興服務中心負責抓好災后農業生產自救等工作。衛生院負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

3.黨委副書記申晉牽頭，黨政辦負責傳達防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關防汛抗旱工作文件；做好汛情收集、上報與，協助做好防汛抗旱動員宣傳等工作。紀委督促應急人員在災情發生時第一時間趕到現場進行搶險救災工作。

4.武裝部長、副鎮長牽頭，綜合行政執法辦公室、武裝部負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作，并負責聯系應急機械。

5.副鎮長周艷籠牽頭，社會治理和應急管理辦、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防汛期間，按照鎮政府的部署，加強重點地區的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行；及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。

6.副鎮長牽頭，鎮經濟發展辦負責通知供電所、電信公司、移動公司、自來水廠、燃氣公司等開展電力、通信、供水、供氣等設施的搶修維護工作，同時設置安全警示標志，防止安全事故發生。

7. 黨委委員、副鎮長牽頭，鄉村振興服務中心負責抓好災后農業生產自救等工作，同時做好災情統計歸口并上報。

8.副鎮長牽頭，自然資源和建設管理辦公室負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時設置塌方警示標志，防止安全事故發生。

9.副鎮長牽頭，衛生院負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

三、預防和預警機制

（一）預防預警信息

1.汛情信息。鎮黨政辦應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送黨委、政府和各村（社區）及轄區企業。

2.洪澇災害信息。主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。

（二）預防預警行動

1.暴雨洪水災害預警。根據縣氣象部門的暴雨警報，及時向全鎮預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

2.地質災害預警。可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、自然資源、應急管理部門，相互配合，提高預報水平，及時預報警報。

四、防汛應急響應

（一）汛情分級

1.一般汛情。日降雨量50－100毫米。

2.較大汛情。日降雨量100-200毫米，過程降雨量200-300毫米。

3.重大汛情。日降雨量200毫米以上，過程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1.一般汛情。鎮黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮黨政主要領導匯報。黨政辦及時向各村（社區）及有關部門、單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

2.較大汛情。鎮黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨政主要領導、分管領導匯報氣象信息。鎮防汛抗旱應急領導小組辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報。下發防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮防洪搶險救災工作。

3.重大汛情。鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨政主要領導、分管領導匯報氣象信息。鎮防汛抗旱應急領導小組成員全部上崗到位，及時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情。鎮黨政辦下達防御緊急通知，實行統一領導。

（三）工作內容

1.組織指揮。鎮防汛抗旱應急領導小組在黨委、政府的領導下，具體做好各項協調工作，各村（社區）、各部門認真實施本預案。

2.信息，預測預報。嚴格落實領導帶班及24小時值班值守制度。鎮防汛抗旱應急領導小組辦公室負責向全鎮上級相關部門汛情災情、防汛緊急警報與警報、強降雨等災害性天氣信息，并及時上報本鎮范圍內有關汛情、災情等信息。接收并播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收并播報縣自然資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

3.水利工程調度。強化本鎮水利工程協調工作，配合縣防汛抗旱指揮部對全鎮水利工程實行統一調度。

4.物資、車輛調用。發生重大汛情時，鎮防汛減災應急領導小組有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

5.人員物資撤離。各村（社區）、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

6.信息播報。報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后。

五、應急保障

（一）通信與信息保障

鎮防汛抗旱應急領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門，按照防汛的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

（二）應急支援與裝備保障

對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派專業技術人員趕赴現場，研究優化除險方案；鎮防汛減災應急領導小組通知在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。

（三）應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

（四）供電保障

供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

（五）交通運輸保障

鎮防汛抗旱應急領導小組積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員組織、防汛救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配；負責用于搶險、救災車輛的及時調配。

（六）醫療保障

衛生院主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

（七）治安保障

派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

（八）物資保障

鎮防汛抗旱應急領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；鎮防汛抗旱應急領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

（九）資金保障

財政工作辦公室在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。

第2篇

一、指導思想

以“三個代表”和科學發展觀為指導，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循“團結協作和局部利益服從整體利益”的原則，突出重點，明確任務，落實責任，嚴明紀律，扎扎實實地抓好防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財產的安全和經濟持續健康發展。

二、成立防汛抗旱領導小組

組長：

成員：

防洪抗旱領導小組負責組織、領導全鎮的防洪抗旱工作，各防洪搶險小組在統一領導下，迅速高效的開展工作，保證防洪抗旱工作順利開展。

三、防洪搶險物質及其領導小組職責分工

根據《中華人民共和國防洪法》的規定，在緊急汛期，防洪指揮機構根據防洪抗洪需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力等。結合我鎮實際情況，現將防洪應急搶險物質及人員落實如下：

（一）搶險物資供應和災民安置組成員及職責

組長：

副組長：

成員：

負責物資供應：

1.編制袋2000條、手電筒20把、雨鞋10雙、雨衣10套、鏟子60個、鋤頭30把、細繩10把、繩子6把、砍刀3把、救生圈20個、救生衣30件、高音喇叭3個，由黨政辦負責，負責人。

2.沖鋒舟1艘，由武裝部負責，負責人。

3.挖掘機1臺，由建筑公司負責，負責人。

4.應急搶險車2輛，1號車川FTY166，駕駛員，負責運輸搶險救災設備。

5.抽水排灌機具，由經濟辦負責，責任人。

6.醫療器材、藥品、救護車1輛，由衛生院負責，責任人。

7.災民的生產生活及安置，由社會事務辦負責，負責人。

（二）防洪搶險組及成員職責

第一組：負責沿岸的抗洪搶險工作

職責：負責現場勘探，選好撤離路線，并向群眾宣傳緊急撤離路線和防洪常識，做好防洪搶險日常監管。其他各村防洪搶險日常監管，由村書記或主任和聯村干部負責。

五、工作職責

統籌協調處置轄區內各類水利工程防汛及搶險，地質災害點防汛及搶險，場鎮、學校等人員密集場所的防汛及搶險，以及其他暴雨災害引起的防洪搶險等。

六、情況處理

（一）一般情況：災情發生后，及時上報鎮政府，鎮防汛指揮部組織防洪搶險組和各村民兵應急分隊趕到救災現場，投入搶險。

（二）多處災情：鎮防汛指揮部成員，分頭組織防洪搶險人員和村民兵應急分隊進行搶險。

（三）牟公村防洪搶險按照牟公村防洪應急預案執行。

七、人員疏散

（一）一般情況：由各社區、村就近安排安全可靠地方

（二）特殊情況：由鎮防洪指揮部統一安排到安全位置。

被疏散人員必須服從社區、村干部及工作人員的統一指揮，不得違背。

八、防洪值班電話：

九、汛期前檢查（由應急辦負責）

1、、小東河沿線提灌設備是否落實專人負責避洪轉移、斷電。

2、沿岸各洗砂場落實專人防洪疏流，確保安全度汛。

3、各塘堰的涵洞和溝渠疏通及取閉閘地是否正常。

4、農村住房前后的防洪通道及其他地址災害易發地段的安全檢查。

十、預防預警及信息報告

1.預警預防

防汛的預警，以上級通知為主，以廣播、電視、報刊、網絡的信息為輔，鎮信息接收員及時傳達到各村（社區），具體由村（社區）信息聯絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期隨時接收和關注。

村（社區）信息聯絡小分隊隊長在接到相關預警信息后，報村（社區）應急協調小組組長，并經同意后，通知相關小分隊和村（社區）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

2.信息報送

村（社區）信息聯絡小分隊隊長在獲知相關預警信息后，必須在第一時間報告村（社區）應急協調小組組長，根據組長指示，將此信息迅速通報給轄區信息聯絡員，并在30分鐘內將布置落實情況報鎮值班人員。

十一、應急處置

1.災前

（1）村（社區）應急協調小組組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村（社區）應急管理責任分工，分區負責各戶排除安全隱患。

（2）村（社區）后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）村（社區）搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉移安置。

（4）村（社區）信息聯絡小分隊負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向居民通報情況。

（5）村（社區）巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區）生活秩序。

（6）村（社區）應急協調小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協調有關部門迅速實施。

2.災中

村（社區）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3.災后

（1）村（社區）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報村（社區）應急協調小組組長。

（2）村（社區）信息聯絡小分隊根據村（社區）應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉鎮應急辦報告災情。

（3）村（社區）醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

（4）村（社區）后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

（5）村（社區）保安巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

（6）村（社區）搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

十二、后期處置

1.善后處理

接到上級防汛應急結束信息后，村（社區）應急行動響應結束。村（社區）應急協調小組及時組織村（社區）居民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村（社區）環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村（社區）書記審核后上報鎮政府。

2.調查評估

由村（社區）后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產損失進行調查統計，交村（社區）信息聯絡小分隊，根據要求逐級上報。同時，村（社區）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

十三、齊心協力搞好防洪搶險工作

第3篇

一、總體要求

（一）汛期災害防汛抗旱減災預案是政府應對突發性汛期災害的緊急行動方案。

（二）工作原則。根據國家、市、縣救災工作方針，防汛抗旱減災工作堅持政府統一領導、分級管理、部門分工負責、統一協調、當地參與的原則性，當地村委會制定防汛抗旱減災預案，共同完成防汛抗旱減災任務。

（三）適用范圍。本預案適用于汛期洪澇、地災、雷電等突發性災害發生后的應急反應。

（四）災害搶險救災工作實行責任制。領導小組、相關部門、干部職工要各司其職，各負其責，對因、工作不力造成嚴重損失的要依法追究責任，嚴肅處理。

二、災害預警和災害報告

（一）災害預警。汛期值班工作人員要做好信息收集和傳達，地質災害監測點、河道、水庫等重點部位要及時監測預報，按照早發現、早報告、早處置的原則，及時發出預警。對預測研判災害將對特定區域內的群眾生命財產所造成的危害或損失，應及時向分管領導或值班人員匯報，為領導決策和啟動預案提供科學依據。

（二）災情報告。汛期災害發生后，各村（居）委會必須立即向政府值班室報告，并迅速組織人員核實。發生重大災害時，在向政府報告的同時，立即組織人員搶險救災，啟動轄區內搶險救災預案。災情報告內容包括：災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施、災區存在的困難和需求。政府值班室接險情報告后，應立即向分管領導或主要領導報告，由應急搶險救災工作領導小組負責人根據災害等級啟動防汛抗旱減災預案。

三、預案啟動的條件及程序

（一）預案啟動條件

凡遇轄區內局部發生或預測可能發生人員傷亡、房屋倒塌等重大自然災害，或上級政府要求啟動防汛抗旱減災預案，或受災的村（社區）請求啟動防汛抗旱減災預案支援救援等，應啟動應急預案。

（二）預案啟動程序

1.根據氣象部門降雨預測預警、重點監測部位研判預警，預測災害將對特定區域內群眾生命財產所造成較大危害或損失，或接到轄區內局部發生災害情況包括，由應急指揮部總指揮根據預警預報，召開預案啟動動員會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。

2.各搶險救災工作小組、鎮級各部門、黨員干部接到預案啟動命令后，按各自分工迅速開展工作，全力以赴參與搶險救災工作。