村莊調查報告范文

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第1篇

村莊包括行政村和自然村。改革開放以來，隨著農村建設步伐加快，特別是城鎮化、工業化和信息化發展，深度影響著村莊變遷。據縣民政局統計資料顯示，2003年全縣轄14鎮14鄉319個村（居），其中309個村，10個居民委會，共1952個村（居）民小組128251戶。2009年10月，改鄉設鎮，雙河居委會與雙鎮村合并為雙河居委會，屆時全縣轄318個村（居），其中300個村委會，18個社區居委會，共1929個村民（居）小組。2011年6月，撤鄉并鎮、改鄉設鎮，屆時全縣轄22個鎮，318個村（居），其中282個村委會，36個社區居委會，共1929個村（居）民小組。至2013年底，全縣轄22個建制鎮318個村（社區），其中266個村，52個社區（含42個農村社區），共1919個村民小組。

從近10年村莊變遷情況來看，呈現以下三個特點：一是部分行政村變社區。在城鎮化的拉動下，邊遠農村人口向集鎮和交通便利的公路、江河沿線聚集。鄉鎮撤并后原政府駐地的村，以及部分人口集中，信息交通便利的中心村調整更名為農村社區。10年間，全縣行政村（社區）的總量穩定，行政村調整更名后數量由原來的309個減少至266個，共減少43個，減幅為13.92%。其中21個鎮駐地農村社區轉為城鎮社區。二是自然村空殼化明顯。按我縣傳統口徑，一個村民小組大致為一個自然村。總體上，受立地自然條件等影響，我縣自然村莊數量多、規模小、分布散，80%的自然村人口不足300人。10年間，全縣自然村由1952個減少至1919個，共減少33個，減幅為1.69%，數量變化不大。受勞務經濟和移民搬遷影響，農村原來一部分人口居住相對集中的傳統院落不同程度出現“空殼化”。三是村莊面貌大為改觀。隨著國家對農村基礎設施建設投入持續加大，在交通條件改善后，農村掀起拆舊建新的熱潮，農民住房普遍由傳統土木磚瓦結構向鋼筋磚混結構升級轉型，在改善人居條件的同時，村莊面貌有了明顯提升。特別是近年來通過實施陜南避災移民搬遷工程，陸續建成一批水、電、訊配套，文體設備等公共服務設施基本健全，人居環境優美、富有地方特色的移民安置點，形成新的自然村莊。

縱觀近十年全縣村莊變遷，無論是行政村還是自然村，其結構與數量都發生了明顯變化。這里面既體現了社會發展演進的必然規律，也順應了國家宏觀政策走向，展現了山區農民群眾生活變化各種元素。

一是自然災害頻發迫使村莊變遷。陜南秦巴山區屬山洪、泥石流等地質災害頻發地區，常常一場暴雨讓很多農民數年積累的財富蕩然無存，甚至生命安全受到嚴重威脅。10多年前，我縣原桐木鄉涌泉村三組曾發生特大泥石流，總量達32萬立方米，災害造成3人死亡、12人失蹤，大量房屋農田損毀。為擺脫地質災害威脅，借助國家扶持政策，一部分農戶陸續實施了移民搬遷。特別是2011年后，通過省上整合各類搬遷補助政策，推進陜南地區移民搬遷安置工程，加速了自然村莊變遷。據統計，近三年全縣規劃移民安置點116個，已完成集中搬遷安置5724戶20092人，在這一安居工程的有效推動下，一部分居住條件惡劣的自然村莊逐步消失。

二是統籌城鄉發展催生村莊變遷。黨的十七大后，國家制定出臺了一系列推進城鄉一體化發展的政策，社會保障政策逐步向農村延伸覆蓋，農民不再單一依賴于土地而生存，一部分有條件農民陸續進城入鎮落戶定居，城鎮化進程加速推進，其拉動效應日益明顯。截止2013年底，全縣共建成農村新型社區36個。城關、神河等重點鎮周邊區域的中心村，人口加速聚集，形成農村新社區，黨家壩、金河口等村于2003年后相繼改設為社區，實現村莊快速轉型。自然條件較好的呂河鎮敖院村，2003年由原敖院、養馬溝、柴家埡三個村合并而成，隨著其位于主交通干線附近的人口不斷聚集，2011年更名為敖院社區，現有6個自然村615戶2278人。伴隨城鎮化這一趨勢，加速村莊變遷步伐。

三是產業結構調整影響村莊變遷。我縣是一個農業人口大縣，“八山一水一分田”的立地條件決定了農業產業布局，大量分散的土地耕種需要農民就近居住，以便于生產生活，因而傳統自然村莊相對分散。近幾年來，隨著產業結構調整，農民自然選擇由高山、邊遠鄉村向集鎮、河川及公路沿線遷移。特別是受勞務產業影響，農村90%以上青壯年勞力外出務工，全縣許多小村莊已成為留守人員為主體的“空心村”。趙灣鎮王莊村原子房溝和馬蹄溝兩個自然村都是人口過百人的大村落，由于其距集鎮近30公里、基礎條件非常差，產業發展滯緩，當地農民選擇外出務工，一部分在外務工創業有成的農民工直接選擇在城鎮買房定居，如今子房溝無人居住，馬蹄溝亦僅剩5戶留守人員。

村莊變遷是經濟社會發展的必然規律，隨著人口遷徙、大量農民與貧瘠土地的依附關系日漸剝離，無人居住的老舊村落走向消亡是大勢所趨，交通、信息等現代化發展和城鄉一體化建設步伐加快，村莊撤并亦勢在必行。立足山區農村實際，在新一輪村莊的區劃調整和規劃建設中，應充分尊重農民群眾意愿，以方便生產生活為原則，以改善居住條件為方向，以提升生活品質為根本，使村莊成為承載“農業強，農村美，農民富”的靚麗符號。

一是立足山區實際，做好村莊規劃。在新一輪村莊規劃建設中，應切實遵循陜南山區農村實際，結合城鄉一體化建設和移民搬遷安置等相關規劃，對于納入城鎮規劃用地范圍內的村莊、發展受限村莊和規模偏小村莊區別對待，以中心村為重點，以部分自然村為補充，鼓勵農村居民適度集中居住。對于有意向搬遷的農戶，應鼓勵和引導向縣城和集鎮移民安置小區。移民新區不僅統一規劃建房，應整合項目同步抓好配套設施及增收產業規劃，增強新村莊的承載力，避免集中安置點“空殼化”。

二是順應群眾需求，合理撤并村莊。在新一輪行政村撤并調整中，應充分考慮方便山區農民生產生活和安全宜居等因素，兼顧村域面積、人口、產

業等要素。建議對自然條件受限、土地資源緊缺，交通等基礎設施相對較差的村莊，向用地條件較好的中心村就近遷并。打破現有行政村界，按照地域相鄰、習俗相近的原則將部分村莊調整并入中心村，不能單一把人口規模作為界定是否撤并的標準，避免行政村越并越大，造成群眾辦事不便、基層組織管理困難等后遺癥問題。 三是調整投資方向，加快村莊建設。建議對自然條件劣惡，人走房空、受益面窄的“空心村”，今后不再安排路、電、水等基礎建設項目，避免重復性建設。整合新農村建設項目，主要向受益人口集中、帶動面大的移民安置點和中心村（社區）投入，加快道路、綠化、供排水等公共配套設施建設，開展人居環境整治，提升新村莊品位。對拉動就業、提供就業的產業園區、合作經濟組織和工業企業，財政、農業、工商等部門應優先申報享受國家產業政策支持，并爭取減免相關費用。

第2篇

一、以上三個村莊正在搞新型農村社區建設，現三個村存在的問題與矛盾主要有以下幾個方面：

1、在外地工作、戶籍在外地，但父母在家或已去世，但家中老宅仍在未收回，如果收回意見較大，他們想保留一套住房。

2、近幾年有部分農戶已蓋了新樓房，按照增減掛鉤改革，需賠償數額較多，部分群眾有較大意見。部分群眾認為他們騰出土地太少，而賠償價格較高。

3、如果新型社區建設能順利進行，與“三權分置”相結合，可以很清晰的把農村集體農戶成員與其他人員享受權利分開。

二、大部分群眾通過宣傳引導，已經轉變了思想觀念，采取“走出去，引進來”的方法，群眾對此較為認可，但仍有個別群眾思想扭轉較為困難。

三、在推進宅基地“三權分置”時采取了以下措施：

1、廣泛宣傳“三權分置”這項政策，讓群眾充分了解到這是增加農民財產性收入、改善農村人居環境和生活水平的一項好政策。

2、宅基地“三權分置”也是統籌推進農業現代化、新型城鎮化的必由之路，更是增加農民經濟收入的可行途徑。

3、針對“三權分置”政策，我鎮專門成立工作組，入戶進行宣講、做工作，使廣大群眾普遍了解到該政策的好處。

四、在推進宅基地“三權分置”工作中與遇到的問題和困難：

1、由于外出務工青壯勞力太多，在確認階段戶口本和農戶雙方身份證收取較為困難。

2、有的因子女上學在城里租房住，農閑后很長時間不回家，聯系不上。

第3篇

關鍵詞：房屋開裂 調查報告

根據河南省國土資源廳領導的指示，河南省國土資源廳地質災害應急中心于2013年7月26日派出應急調查專家組，對河南省西華縣大王莊鄉方莊行政村高莊村調查村民房屋開裂情況進行了現場調查。現將調查結果報告如下：

一、基本災情與險情

西華縣大王莊鄉方莊行政村高莊村位于縣城南側約12 km處，距省道102線大王莊段約1 km，坐標：東經114°32′42.57″、北緯33°42′52.57″；屬黃河沖積平原，地勢平坦。

村內居民共85戶、約320人。村內房屋構造多為磚木結構，房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人。

2013年7月15日西華縣大王莊鄉方莊行政村高莊村村民高學海到大王莊鄉國土資源所反應自已的房屋在最近半個月內連續發生裂縫，院內土地及院后道路上有明顯裂痕。

據村民高新軍介紹房屋建于17年前，裂縫不記得啥時出現的，開始只是一條很細的裂縫，后來越來越大，以為是房屋下折，后用水泥灌漿，填充裂縫；最近半個月以來用水泥灌漿后的墻體又發生了新的裂縫，寬約1至2厘米，并且裂縫還在繼續發展。

調查人員在村民高新軍家看到，高新軍主房4間，為磚木結構（瓦房），院內有條明顯裂痕，呈西南至東北走向延伸到屋內東屋門框下方的地板上。在屋內看到裂痕從門框斜角處一直延伸到墻面。房屋幾乎每面墻上都有不同長短的裂縫。房屋的南墻與西墻之間的裂縫最為嚴重寬達3 cm。

村民高學海在高新軍家西側，房屋損壞也較為嚴重，家中地板及房屋也有多處裂痕，房屋夾山已發生錯位。調查人員又走訪了7家，看到這7戶村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。

二、災害類型和規模

高莊村房開裂房屋集中在村西南部及東南部兩處，均為集中成片分布。房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；房屋開裂較嚴重的兩戶村民為高學海和高新軍家，位于高莊村西南角。

三、災害變形特征和初步成因分析

高莊村房開裂房屋均為東西向3～4間，開裂方向為南北向、南西～北東向或北西～南東向，裂縫寬度為1～3 cm。開裂處均為應力集中的山墻、過梁及窗戶等墻體結合處，呈現典型的受力不均勻而引發的墻體開裂；且開裂房屋室內普遍較為潮濕，地面大部有沉陷。

據訪問該地沒有漲縮土分布，村莊附近沒有取水深井，地下水位在9.5m左右；該地沒有地下礦藏開采，也沒有淺表性構造斷裂通過，未發現地裂縫；故房屋開裂原因不可能由地面塌陷、地裂縫及地面沉降等地質災害引起。

調查訪問中得知，開裂房屋均為90年代以來從村莊內部外遷的新修房屋，房屋基礎為圈梁形式，基礎埋深在1 m左右；西南部開裂房屋其基礎位于以前的打麥場與莊稼地交界處，東南部開裂房屋其基礎位于以前的莊稼地里，且房屋前均有已干涸的水塘。

房屋開裂原因推測為房屋基礎未處理好，由此引起地基不均勻沉陷，造成房屋開裂。

四、穩定性分析和發展趨勢

高莊村房屋開裂目前還在發展，據村民反映7月15日在墻上貼的紙張20日就被撕裂了，故房屋開裂還處于不穩定狀態。

五、目前已采取的防范對策、措施

接到群眾反應情況后，縣國土局當即向市局地礦科匯報，市局工作人員立即組織縣國土局、大王莊鄉政府等相關人員到現場進行實地調查，并做了相應的監測措施。

在村民高學海和高新軍家建立了2個簡易監測點，委派專人進行監測預警，同時對村民進行了防災知識宣傳講解，要求村民汛期加強防范。

六、結論及建議

（一）結論

1、西華縣大王莊鄉方莊行政村高莊村房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；

2、房屋基礎未處理好，由此引起地基不均勻沉陷是房屋開裂災害形成的主要原因；

3、開裂房屋目前變形特征明顯，處于不穩定狀態。直接威脅9戶48人的生命財產及39間房屋安全。

（二）防治建議

1、因房屋開裂還在繼續發展，建議進行房屋變形監測預警，劃定房屋開裂變形防范區，設置警示標志，一旦房屋變形加劇、或開裂速度加快，應盡快采取避讓搬遷措施；

2、建議當地政府指派專人進行監測、巡查，提醒村民注意防范，加強宣傳力度，提高村民的防災意識與防災自救能力，發現險情及時上報處置；